鎮(zhèn)江市2015年度大氣污染防治工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
（一）現(xiàn)狀與問題分析1
（二）年度目標(biāo)7
（三）年度工作任務(wù)7
（四）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資19
（五）年度實(shí)施計(jì)劃保障措施21
（六）可行性與可達(dá)性分析26
（一）現(xiàn)狀與問題分析
（二）年度目標(biāo)
（三）年度工作任務(wù)
（四）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
（五）年度實(shí)施計(jì)劃保障措施
（六）可行性與可達(dá)性分析
一、總體目標(biāo)
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
1、加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造
2、抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)
3、加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度
5、完成年度燃煤鍋爐淘汰任務(wù)
6、完成全市15家碳素企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理和環(huán)境綜合整治
8、制定重污染天氣工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)減排預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)警準(zhǔn)備
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管
3、加強(qiáng)駐廠監(jiān)督
4、落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控
一、總體要求
二、基本原則
三、控制目標(biāo)
四、主要途徑
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二）淘汰落后產(chǎn)能
（三）推進(jìn)低碳節(jié)能示范
（四）發(fā)展可再生能源
（五）促進(jìn)天然氣利用
（六）推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)
（七）嚴(yán)格煤炭替代政策
（八）整合關(guān)停分散鍋爐
（九）推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大政策執(zhí)行力度
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
（五）科學(xué)評(píng)價(jià)考核
一、續(xù)建項(xiàng)目
二、新增項(xiàng)目
一、燃煤品質(zhì)要求
二、檢查方式
1……
鎮(zhèn)江市2015年度大氣污染防治工作計(jì)劃
（暨2015年度大氣污染整治工作方案）


鎮(zhèn)江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室
2015年3月


鎮(zhèn)江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室文件

鎮(zhèn)大氣辦〔2015〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市2015年大氣污染防治工作計(jì)劃的通知

各轄市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市2015年大氣污染防治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室
2015年3月19日


抄送：各轄市區(qū)環(huán)保局


目 錄

（一）現(xiàn)狀與問題分析 1
1. 環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況 1
2. 大氣綜合整治工作進(jìn)展情況 1
3. 大氣污染防治存在的問題 6
（二）年度目標(biāo) 7
1. 年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo) 7
2. 轄市區(qū)目標(biāo)分解 7
（三）年度工作任務(wù) 7
1. 加大綜合治理力度，減少多污染物排放 8
2. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 11
3. 推行清潔生產(chǎn) 12
4. 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng) 13
5. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 14
6. 提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度 15
7. 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣 17
8. 大氣環(huán)境綜合整治其他工作 18
（四）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資 19
（五）年度實(shí)施計(jì)劃保障措施 21
1. 分解實(shí)施 21
2. 資金投入 21
3. 監(jiān)督考核 21
4. 創(chuàng)新管理機(jī)制 22
5. 市有關(guān)部門任務(wù)分解 22
6. 重點(diǎn)整治專項(xiàng) 25
（六）可行性與可達(dá)性分析 26
1. 可行性分析 26
2. 可達(dá)性分析 27
附表1 燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目清單 28
附表2 工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目清單 68
附表3 工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目清單 70
附表4 工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目清單 72
附表5 工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治項(xiàng)目清單 73
附表6 落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目 76
附表7 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目清單 86
附表8 港口岸電系統(tǒng)工程清單 88
附件一：工業(yè)源_專項(xiàng) 90
附件二：燃煤_專項(xiàng) 100
附件三：機(jī)動(dòng)車尾氣整治專項(xiàng) 113
附件四：二次揚(yáng)塵整治專項(xiàng) 121




前 言

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)辦發(fā)［2013］37號(hào)）及《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)［2014］1號(hào)），根據(jù)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦函[2014]362號(hào)）要求，結(jié)合《關(guān)于編制2015年大氣污染防治工程項(xiàng)目的函》（蘇大氣辦［2014］10號(hào)）及我市實(shí)際，編制本年度實(shí)施計(jì)劃。
（一）現(xiàn)狀與問題分析
1. 環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況
2014年全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值分別為24微克/立方米、38微克/立方米、96微克/立方米，其中二氧化硫、二氧化氮年均濃度值均符合國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值超標(biāo)0.37倍。CO日均濃度達(dá)標(biāo)率為100%；O3日最大8小時(shí)平均濃度達(dá)標(biāo)率為94.3%。
2014年市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度年均值為67.5微克/立方米，超標(biāo)0.929倍，同比下降6.25%，完成國(guó)家和省政府提出的PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上削減2%的年度目標(biāo)。全市累計(jì)優(yōu)良天數(shù)為240天，占比65.90%，完成鎮(zhèn)江市人大提出的全市累計(jì)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到62%的年度工作目標(biāo)。
2. 大氣綜合整治工作進(jìn)展情況
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，深入推進(jìn)技術(shù)改造。
完善項(xiàng)目準(zhǔn)入閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”（一律不上國(guó)家明確的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不上一般燃煤發(fā)電、普通煉鋼、紙漿類造紙等項(xiàng)目，一律不上化工園區(qū)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)以外的化工項(xiàng)目，一律不上能耗和污染排放高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目）。在全省率先推行了投資項(xiàng)目節(jié)能竣工監(jiān)察制度。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)化工專項(xiàng)整治。全年共關(guān)閉57家化工企業(yè)，騰出土地960畝，節(jié)約標(biāo)煤10.6萬噸，減排COD 460噸，氨氮19噸，總磷3噸。到2014年年底，全市范圍內(nèi)化工企業(yè)僅剩190家，其中園區(qū)內(nèi)企業(yè)70家，園區(qū)外企業(yè)120家，園區(qū)企業(yè)集中度為36.8%，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出集中度達(dá)75%。
落后產(chǎn)能淘汰。全年共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)47家，壓縮水泥（熟料及粉磨能力）產(chǎn)能112萬噸、鋼鐵壓延加工產(chǎn)能20萬噸、鉛蓄電池產(chǎn)能13萬千伏安時(shí)。諫壁地區(qū)4家企業(yè)2014年淘汰任務(wù)全部完成，西南片區(qū)年底前預(yù)計(jì)關(guān)閉企業(yè)170家，遠(yuǎn)超77家的計(jì)劃。
重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。主城區(qū)無鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃六大行業(yè)重污染企業(yè)。
（2）清潔生產(chǎn)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造，全年完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核31家。
（3）煤炭管理與油品供應(yīng)
控制煤炭消費(fèi)總量。我市2014年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)為2029萬噸，煤炭消費(fèi)總量達(dá)到全省煤碳消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求。
嚴(yán)控重點(diǎn)企業(yè)燃煤品質(zhì)。建立10家重點(diǎn)燃煤企業(yè)巡查監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行企業(yè)所有煤炭來源全覆蓋監(jiān)控。對(duì)燃煤品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的且排放不達(dá)標(biāo)的，將檢測(cè)結(jié)果提交給環(huán)保部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決對(duì)不達(dá)標(biāo)煤炭進(jìn)行封存，不得使用。
國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)。全市銷售國(guó)V汽油和國(guó)Ⅳ柴油，投入運(yùn)營(yíng)LNG站。市商務(wù)局開展油品升級(jí)工作檢查，督促加油站置換立式招牌、發(fā)油臺(tái)、加油機(jī)、容器等相關(guān)標(biāo)識(shí)更新。市工商部門共檢查加油站26家，共檢查油品43批次。
（4）燃煤小鍋爐整治
積極推進(jìn)燃煤鍋爐整治，淘汰燃煤小鍋爐。開展10蒸噸以下（含）鍋爐實(shí)施供熱、天然氣、電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源替代。10噸以上鍋爐鼓勵(lì)實(shí)施清潔能源替代，或?qū)嵤┟摿蚝统龎m提標(biāo)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。年度任務(wù)為淘汰、改造燃煤鍋爐163臺(tái)，實(shí)際完成165臺(tái)燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)，圓滿完成年度淘汰工作任務(wù)。
新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入。2014年全市未有新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站，且全市未審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。全市行政區(qū)域年內(nèi)無10蒸噸/小時(shí)及以下新建燃煤鍋爐。
（5）工業(yè)大氣污染治理
工業(yè)煙粉塵治理。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢氣提標(biāo)改造，電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵治理設(shè)施提標(biāo)改造，其中二氧化硫治理14家，氮氧化物治理12家，工業(yè)煙粉塵治理32家。全面完成列入省大氣辦考核的76個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。全年完成28家企業(yè)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。
（6）城市揚(yáng)塵污染控制
建筑工地?fù)P塵污染控制。市區(qū)新開工規(guī)模以上建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化綜合沖洗平臺(tái)（車輛沖洗平臺(tái)+洗車槽）設(shè)置率達(dá)100%；建筑工地圍擋率達(dá)100%；工地場(chǎng)地主干道硬化達(dá)100%；揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)工地占市區(qū)工地的100%；車輛沖洗率達(dá)95%以上；長(zhǎng)期閑置的裸露土方、易揚(yáng)塵堆料覆蓋率達(dá)90%以上。全市共創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地80個(gè)，有88個(gè)市級(jí)文明示范工地和127個(gè)市級(jí)文明工地通過考核。
道路揚(yáng)塵污染控制。對(duì)市區(qū)452輛渣土車按照“六統(tǒng)一”要求，全部更換了專用號(hào)段號(hào)牌，并安裝北斗衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)和行車記錄儀。同時(shí)，示范帶動(dòng)了鎮(zhèn)江新區(qū)120輛渣土車、丹徒區(qū)30輛渣土車的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化改造。城區(qū)渣土車密閉化運(yùn)輸率達(dá)100%。推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃，市區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率為88%。
（7）機(jī)動(dòng)車污染防治
淘汰黃標(biāo)車。計(jì)劃淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車5731輛，實(shí)際共淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車9911輛。
機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理。使用國(guó)家、省廳系統(tǒng)發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，并實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。2014年發(fā)表總數(shù)247404張，其中綠標(biāo)235414張，黃標(biāo)11990張，檢測(cè)合格總數(shù)165389臺(tái)。全市標(biāo)志發(fā)放率90%以上。在我市注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，必須達(dá)到汽油車國(guó)四和柴油車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求。
推廣新能源汽車。我市正在申請(qǐng)“全國(guó)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市”。
機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)省環(huán)保廳要求，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，按照江蘇省統(tǒng)一開發(fā)的機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管平臺(tái)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放和日常監(jiān)管工作。正在與公安部門積極推進(jìn)環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城區(qū)路網(wǎng)，結(jié)合舊城區(qū)城中村改造，理順支路網(wǎng)系統(tǒng)，提高交通組織水平。完善林蔭路系統(tǒng)，提高道路綠化覆蓋率。2014年新增自行車道面積98000m2，步行車道面積80000m2。
（8）建筑節(jié)能與供熱計(jì)量
建筑節(jié)能。完成綠色建筑審查面積86.62萬平方米，獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)5項(xiàng)，完成既有建筑節(jié)能改造57.77萬平方米，其中居住建筑13萬平方米，公共建筑44.7萬平方米。推廣太陽(yáng)能光熱應(yīng)用176.33萬平方米，太陽(yáng)能光電應(yīng)用1115.65千萬。全市共有32個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略5976字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
無機(jī)復(fù)合肥等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
4. 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)
（1）控制煤炭消費(fèi)總量
按照江蘇省煤炭消費(fèi)總量控制方案制定全市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解至轄市、區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非石化能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，確保煤炭消費(fèi)總量控制在省煤碳消費(fèi)總量控制方案所確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局）
推進(jìn)清潔能源利用。鼓勵(lì)和支持使用清潔能源。積極爭(zhēng)取增加天然氣的供應(yīng)量，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代煤，充分發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組作用。禁止進(jìn)口、使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口；提高洗選煤使用比例，禁止燃用高硫份高灰份煤炭�；就瓿扇济哄仩t、工業(yè)爐窯、自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造任務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委）
（2）煤炭清潔利用
嚴(yán)控重點(diǎn)燃煤企業(yè)燃煤品質(zhì)。全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須嚴(yán)控燃煤品質(zhì)，使用煤炭的含硫率要低于0.7%，優(yōu)先使用灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）
推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。全面開展禁燃區(qū)劃定工作，原已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
（3）供熱計(jì)量改造
優(yōu)化集中供熱布局。根據(jù)全省集中供熱規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電廠進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整。除上大壓小或淘汰燃煤鍋爐新增熱源外，一律不再新建燃煤電廠。推進(jìn)大型發(fā)電廠集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化管網(wǎng)布局。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）
提高能源利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行全省節(jié)能改造五年推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備必須選用達(dá)到一級(jí)能效的產(chǎn)品。加快實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好火電、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局）
5. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠化建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、園林局、住建局、環(huán)保局）
實(shí)施城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治和重污染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造。從2014年開始，用3 年時(shí)間開展城郊結(jié)合部“鎮(zhèn)江西南片區(qū)”和“諫壁片區(qū)”生態(tài)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)位于城市主城區(qū)及周邊的190家重污染企業(yè)的關(guān)閉、搬遷、改造。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局、國(guó)土局、相關(guān)轄市、區(qū)政府）
6. 提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度
（1）提高環(huán)境監(jiān)管能力
明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各轄市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國(guó)家及省、市的總體部署和控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)工作任務(wù)和年度控制指標(biāo)，并向社會(huì)公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金到位。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員單位，每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。積極參與寧鎮(zhèn)揚(yáng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
分解目標(biāo)任務(wù)。市政府對(duì)各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)下達(dá)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)市直有關(guān)單位分解落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室）
強(qiáng)化考核評(píng)估。市政府制定考核辦法，對(duì)各轄市、區(qū)和市直有關(guān)單位上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核�？己撕驮u(píng)估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會(huì)公布，并向干部主管部門通報(bào)，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》等規(guī)定，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未通過年度考核的，按干部管理權(quán)限，由環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談各轄市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地方和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。
廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。（責(zé)任部門：市委宣傳部、文廣新局、環(huán)保局）
開展排污許可證和排污交易。推行排污許可證管理，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實(shí)施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。逐步擴(kuò)大污染物排污費(fèi)征收范圍，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開征建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)、工業(yè)粉塵排污費(fèi)和揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。（市環(huán)保局、財(cái)政局、物價(jià)局）
建立多元化投入機(jī)制。拓寬投入渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。對(duì)民生領(lǐng)域的“煤改氣”，黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、重污染企業(yè)關(guān)閉和搬遷改造、農(nóng)作物秸稈綜合利用、燃煤鍋爐整治、重點(diǎn)行業(yè)污染治理提標(biāo)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、大氣污染防治基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。把空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。公共財(cái)政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。市級(jí)基本建設(shè)投資加大對(duì)大氣污染防治的支持力度。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、環(huán)保局）
（2）加大環(huán)保執(zhí)法力度
加大環(huán)保執(zhí)法力度。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、監(jiān)察局、公安局、經(jīng)信委）
實(shí)行環(huán)境信息公開。在主要媒體上及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取公眾意見。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）
7. 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣
完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2015年底前升級(jí)改造1座大氣灰霾監(jiān)測(cè)站。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局）
強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)大氣污染源特征污染因子監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)工作。鎮(zhèn)江新區(qū)國(guó)際化學(xué)工業(yè)園和索普化工基地安裝區(qū)域大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)特征污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委）
建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)環(huán)保與氣象部門的合作，建設(shè)市大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警中心，做好重污染天氣過程趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的提前量和準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。2015年底前，初步形成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)重污染天氣條件下呼吸道疾病的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估工作。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、氣象局、公安局、衛(wèi)生局）
完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
開展大氣污染成因分析。組織實(shí)施大氣污染防治科研專項(xiàng)，加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，開展污染數(shù)值模擬及城市大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，增強(qiáng)大氣污染治理的針對(duì)性。加強(qiáng)大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查，2015年底前，建立全市大氣污染源排放清單。逐步完善污染源排放清單長(zhǎng)效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、科技局、氣象局、財(cái)政局、衛(wèi)生局）
組織實(shí)施大氣污染防治科研項(xiàng)目。跟蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)新技術(shù)、新進(jìn)展，針對(duì)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)鎮(zhèn)江實(shí)際情況開展大氣污染機(jī)理研究和污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究，形成具有鎮(zhèn)江特色的研究成果，并對(duì)創(chuàng)設(shè)的污染防治工作給予指導(dǎo)。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染防治人才引進(jìn)和培養(yǎng)。（責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)信委、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局）
8. 大氣環(huán)境綜合整治其他工作
加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。實(shí)施并完成國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局）
加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用，完善秸稈收貯體系，2015年秸稈綜合利用率達(dá)90%。實(shí)行秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，將秸稈禁燒落實(shí)情況與考核、創(chuàng)建等工作掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)控制工作機(jī)制，已建成投運(yùn)的秸稈直燃電廠地區(qū)落實(shí)秸稈收集保障機(jī)制。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、物價(jià)局）
嚴(yán)格治理餐飲排污。按照《鎮(zhèn)江市市區(qū)商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃》，合理布設(shè)、調(diào)整餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。開展餐飲行業(yè)污染專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施；營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)早餐及夜市攤位管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度，全面取締露天燒烤。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、城管局、旅游局、環(huán)保局）
大力發(fā)展綠色建筑。分解落實(shí)全省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。到2015年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1500萬平方米。（責(zé)任部門：市住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局）
（四）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
2015年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目為燃煤工業(yè)鍋爐淘汰、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理及落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、港口岸電系統(tǒng)工程、黃標(biāo)車淘汰等九大類。重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資需求約79144.41萬元。具體項(xiàng)目清單見附表1～附表8。
鎮(zhèn)江市2015年大氣污染防治項(xiàng)目匯總表
轄區(qū)
項(xiàng)目分類 京口 潤(rùn)州 新區(qū) 丹徒 丹陽(yáng) 揚(yáng)中 句容 合計(jì)
燃煤工業(yè)鍋爐淘汰 6 3 43 100 252 126 25 555
工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目 8 -- 6 5 3 -- -- 22
工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目 5 1 9 3 4 -- -- 22
工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目 2 4 2 1 1 -- 3 13
工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治項(xiàng)目 -- 1 27 2 2 -- -- 32
落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目 3 15 -- 94 -- -- 21 133
重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 1 3 9 1 6 1 4 25
港口岸電系統(tǒng)工程 2 6 6 2 -- 5 -- 21
黃標(biāo)車淘汰(實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全面淘汰) -- -- -- -- -- -- -- 4585
⑴ 燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施555個(gè)燃煤小鍋爐整治項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約2244.41萬元，預(yù)計(jì)削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為1312.10噸、1102.17噸、2211.82噸。
⑵ 工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目22項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約46800萬元，預(yù)計(jì)削減二氧化硫9066噸。
⑶ 工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目22項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約9400萬元，預(yù)計(jì)削減氮氧化物7100噸。
⑷ 工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目13項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約14100萬元，預(yù)計(jì)削減煙粉塵572.8噸。
⑸ 工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目32項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約1600萬元，預(yù)計(jì)削減揮發(fā)性有機(jī)物1108.4噸。
⑹ 落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目133項(xiàng)，其中4項(xiàng)列入省大氣污染防治項(xiàng)目計(jì)劃，其余129項(xiàng)為市西南片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治2015年任務(wù)。此大項(xiàng)預(yù)計(jì)總投資約5000萬元，預(yù)計(jì)削減煙(粉)塵800噸。
⑺ 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目
全市計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目25項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約1000萬元。
⑻ 黃標(biāo)車淘汰項(xiàng)目
全市計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車4585輛，預(yù)計(jì)削減氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物分別為108.1噸、3.1噸、319.1噸。
（五）年度實(shí)施計(jì)劃保障措施
1. 分解實(shí)施
進(jìn)一步完善大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染防治年度實(shí)施方案的分解、執(zhí)行、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整。各轄市區(qū)政府對(duì)年度任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工開展相應(yīng)工作，制定相關(guān)配套措施，保證年度任務(wù)的落實(shí)。
2. 資金投入
各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金，并在資金籌措方面開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、市場(chǎng)、政府等多方面的投入，為年度大氣污染防治工作提供有力的資金保障和物質(zhì)支持。對(duì)于有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格、稅收、財(cái)政方面給予支持。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，采取“以獎(jiǎng)促治”的辦法，給予財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開展技術(shù)改造，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助。
3. 監(jiān)督考核
制定鎮(zhèn)江市大氣污染防治年度工作的考核細(xì)則。在2015年底，組織開展年度工作評(píng)估。對(duì)任務(wù)完成情況好的地區(qū)、部門、企業(yè)，予以表彰；對(duì)年度任務(wù)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目未完成的，查處到位，追究責(zé)任，并按照相應(yīng)的規(guī)定予以懲處。
4. 創(chuàng)新管理機(jī)制
將城市網(wǎng)格化管理模式引入治污工作中，對(duì)城市大氣污染探索實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，有效組織全市力量對(duì)污染大氣環(huán)境的行為做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，有效改觀城市空氣環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范。
5. 市有關(guān)部門任務(wù)分解
市發(fā)改委：推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電廠進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，2015年年底前，淘汰30萬千瓦以下非供熱燃煤火電機(jī)組；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組；推進(jìn)實(shí)施全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，落實(shí)燃煤消費(fèi)總量控制重點(diǎn)工程；耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，積極推進(jìn)煤炭洗選項(xiàng)目和余熱、余氣、余壓等資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；推進(jìn)可再生能源建設(shè)；與有關(guān)部門一起推進(jìn)車用汽、柴油升級(jí)第五階段標(biāo)準(zhǔn)，制定高品質(zhì)燃油供應(yīng)保障方案。
市經(jīng)信委：建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，完成省下達(dá)的2015年化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；大力推廣和使用新能源汽車，制定鼓勵(lì)使用新能源汽車的補(bǔ)貼政策；推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放環(huán)保改造；優(yōu)化整合供熱資源，提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中度，關(guān)停燃煤供熱小機(jī)組及小鍋爐；推進(jìn)港口岸電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
市科技局：開展大氣污染防治管理和污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，建設(shè)大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；繼續(xù)深入實(shí)施大氣污染防治科技示范工程，加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)示范推廣力度，推進(jìn)示范工程建設(shè)進(jìn)程。
市公安局：制定老舊車標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法及老舊車提前報(bào)廢的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償政策，2015年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中型、重型柴油車，實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全面淘汰。加強(qiáng)黃標(biāo)車區(qū)域限行的監(jiān)督執(zhí)法；協(xié)同環(huán)保部門對(duì)在城市建成區(qū)道路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽查。
市財(cái)政局：加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)支持電力企業(yè)超低排放示范工程、非電行業(yè)脫硫脫硝和除塵提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等。整合秸稈機(jī)械化還田資金和秸稈綜合利用資金，設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政對(duì)大氣污染防治支持額度比上一年增加。
市國(guó)土局：協(xié)助實(shí)施城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治和重污染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造。加大對(duì)開山采石、土地整治項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管力度，推進(jìn)采石宕口復(fù)綠。
市環(huán)保局: 起草2015年大氣污染防治工作計(jì)劃，分解年度目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度、通報(bào)各地進(jìn)展，年底組織考核；定期公布轄市區(qū)空氣質(zhì)量排名，建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度；宣貫大氣污染防治條例，強(qiáng)化大氣污染防治執(zhí)法力度；提高和完善大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入條件；建設(shè)重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)；制定火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效審計(jì)；完成火電脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝任務(wù)；推進(jìn)電力行業(yè)煙塵超低排放改造；實(shí)施燃煤鍋爐整治工作；開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究，制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，對(duì)已有的重點(diǎn)行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位啟動(dòng)排污許可證發(fā)放和交易試點(diǎn)；督促各地建設(shè)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控；指導(dǎo)各縣（市）劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域；指導(dǎo)各地全面供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；督促各地做好夏秋兩季秸稈禁燒工作；推進(jìn)各地初步建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完善污染源排放清單長(zhǎng)效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單。
市住建局：認(rèn)真執(zhí)行江蘇省建筑施工揚(yáng)塵控制管理辦法，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，促進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。
市城管局：落實(shí)《城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)推進(jìn)城市主次干道機(jī)械化清掃保潔，城市道路機(jī)械化清掃率提高2-4個(gè)百分點(diǎn)�？刂坪蜏p少道路揚(yáng)塵污染，推進(jìn)建立城市道路積塵監(jiān)管機(jī)制和城市主干道路積塵情況公布制度；建立城市道路積塵監(jiān)督機(jī)制，組織相關(guān)部門開展全市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理督查考核工作，提升建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理水平。
市園林局：加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，到2015年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到41%、38%以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到75%以上。
市交通運(yùn)輸局：推動(dòng)落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色公交項(xiàng)目，提高城市居民公共交通出行分擔(dān)率；增加節(jié)能環(huán)�？瓦\(yùn)車輛在城市公交使用量；督促客運(yùn)車輛使用新標(biāo)準(zhǔn)燃油，構(gòu)建“綠色汽修”，創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制
市農(nóng)委：開展全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，探索秸稈綜合利用新的補(bǔ)償機(jī)制，完善秸稈機(jī)械化還田的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格政策，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。推進(jìn)秸稈綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。
市商務(wù)局：加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，協(xié)助做好餐飲企業(yè)油煙污染防控；協(xié)同有關(guān)部門開展儲(chǔ)油庫(kù)、加油站的油氣污染監(jiān)督管理；與有關(guān)部門一起推進(jìn)車用汽、柴油升級(jí)第五階段標(biāo)準(zhǔn)。
市氣象局：配合建設(shè)重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，做好重污染天氣過程趨勢(shì)分析；提高應(yīng)急氣象服務(wù)能力，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)改善空氣質(zhì)量。
市物價(jià)局：研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收管理辦法；制定鼓勵(lì)電動(dòng)汽車使用的電價(jià)政策；對(duì)使用高污染燃料的行業(yè)和企業(yè)，研究差別化價(jià)格政策。
市監(jiān)察局：把各轄市區(qū)政府作為當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鞯谝回?zé)任人，加大對(duì)大氣污染防治推進(jìn)情況監(jiān)察力度，推進(jìn)大氣污染防治工作。
市文廣新局：協(xié)調(diào)并指導(dǎo)鎮(zhèn)江文廣集團(tuán)和鎮(zhèn)江報(bào)業(yè)集團(tuán)利用媒體優(yōu)勢(shì)，開展大氣污染防治宣傳教育。
鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，協(xié)同推進(jìn)車用燃油新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；協(xié)同開展油氣回收工作
鎮(zhèn)江工商局：按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，配合有關(guān)部門加大對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入控制，從源頭上控制餐飲油煙污染；加強(qiáng)對(duì)燃油質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督力度，協(xié)同推進(jìn)燃油新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；協(xié)同開展煙花爆竹銷售管理工作。
中石化鎮(zhèn)江公司：推進(jìn)車用燃油升級(jí)工作，實(shí)施國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油全市行政區(qū)域全覆蓋；落實(shí)油氣回收設(shè)施的正常運(yùn)行和日常維護(hù)工作；加快油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
中石油鎮(zhèn)江公司：推進(jìn)車用燃油升級(jí)工作，實(shí)施國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油全市行政區(qū)域全覆蓋；落實(shí)油氣回收設(shè)施的正常運(yùn)行和日常維護(hù)工作；加快油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
6. 重點(diǎn)整治專項(xiàng)
（1）工業(yè)源_專項(xiàng)
總體目標(biāo)：全年完成10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代555臺(tái)；全市30臺(tái)發(fā)電機(jī)組（鍋爐）、1條鋼鐵燒結(jié)生產(chǎn)線、6家水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造； 36家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；開展15家碳素企業(yè)達(dá)標(biāo)排放綜合治理；6家企業(yè)實(shí)施貨場(chǎng)、堆場(chǎng)粉塵治理。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
專項(xiàng)內(nèi)容詳見附件一。
（2）燃煤_專項(xiàng)
控制目標(biāo)：全市能源消費(fèi)總量增量力爭(zhēng)控制在35萬噸標(biāo)煤，能耗增速力爭(zhēng)控制在1.24%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降18%以上。全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須嚴(yán)控燃煤品質(zhì)，使用煤炭的含硫率要低于0.7%，優(yōu)先使用灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。
責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委
專項(xiàng)內(nèi)容詳見附件二。
（3）機(jī)動(dòng)車尾氣整治專項(xiàng)
總體目標(biāo)：完善高污染車輛禁行管理。扎實(shí)推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車輛淘汰報(bào)廢工作。
責(zé)任部門：市公安局
專項(xiàng)內(nèi)容詳見附件三。
（4）二次揚(yáng)塵整治專項(xiàng)
控制指標(biāo)：城區(qū)規(guī)模以上工地要做到四個(gè)100%：施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，工地裸土100%覆蓋或綠化，施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化，駛出工地車輛100%沖洗；規(guī)模以下工地參照?qǐng)?zhí)行；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地創(chuàng)建，市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化文明工地占規(guī)模以上工地50%。通過規(guī)范渣土運(yùn)輸管理、增加道路清掃及灑水頻次、落實(shí)市區(qū)道路大沖洗等措施，對(duì)市區(qū)道路及工地?fù)P塵實(shí)施有效_，提高市區(qū)空氣質(zhì)量。
責(zé)任部門：市住建局、市城管局
專項(xiàng)內(nèi)容詳見附件四。
（六）可行性與可達(dá)性分析
1. 可行性分析
本年度重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程采用成熟、可靠的技術(shù)方案，總投資需求約79144.41萬元，占全市GDP的比重較小，具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性。
2. 可達(dá)性分析
根據(jù)江蘇省大氣污染防治目標(biāo)可達(dá)性分析研究結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度削減20%的目標(biāo)，需要削減大氣污染物排放量30%。根據(jù)年度主要大氣污染物排放控制目標(biāo)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施后鎮(zhèn)江市大氣污染防治2015年度指標(biāo)可達(dá)性分析如下。
鎮(zhèn)江市大氣污染防治2015年度指標(biāo)可達(dá)性分析
二氧化硫 氮氧化物 煙粉塵 揮發(fā)性有機(jī)物
預(yù)計(jì)削減量（噸） 10378.1 8310.27 3587.72 1427.5
是否可達(dá) 是 是 是 是
根據(jù)空氣質(zhì)量改善與大氣污染物排放總量削減之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過實(shí)施2015年大氣污染防治工程項(xiàng)目，理論上能夠滿足細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降9%的要求。
但是，空氣質(zhì)量不僅與大氣污染物排放量密切相關(guān)，也與氣象因素、外源輸入等因素密切相關(guān)，能否達(dá)到細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度削減目標(biāo)仍具有不確定性。


附表1 燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目清單
序號(hào) 市(縣) 單位名稱 規(guī)模
(蒸噸) 淘汰方式 減排量（噸/年） 總投資
(萬元) 淘汰
時(shí)間
煙(粉)塵 二氧化硫 氮氧化物
1 京口區(qū) 江蘇鴻泰鋼鐵有限公司 0.8 淘汰 2.36 1.40 1.18 2.4 2015.12
2 京口區(qū) 中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江糧油有限公司 10 淘汰 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
3 京口區(qū) 鎮(zhèn)江市京口諫壁大祥休閑中心 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
4 京口區(qū) 鎮(zhèn)江京口又一村服務(wù)處 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
5 京口區(qū) 鎮(zhèn)江市科林甜菊制品有限公司 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
6 京口區(qū) 鎮(zhèn)江市吉仁加氣混凝土有限公司 6 淘汰 17.7 10.5 8.82 18 2015.12
7 潤(rùn)州區(qū) 潤(rùn)州區(qū)海峰桃膠廠 0.2 淘汰 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
8 潤(rùn)州區(qū) 江蘇科技大學(xué)西校區(qū) 2 改清潔能源 5.9 3.5 2.94 6 2015.12
9 潤(rùn)州區(qū) 鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江乳業(yè)有限公司 1 改清潔能源 2.95 1.75 1.47 3 2015.12
10 新區(qū) 鎮(zhèn)江盛華粉煤灰開發(fā)利用有限公司 4 改清潔能源或可再生能源 11.8 7 5.88 12 2015.12
11 新區(qū) 大路浴室 0.4 淘汰 1.18 0.7 0.59 1.2 2015.12
12 新區(qū) 鎮(zhèn)江市新區(qū)興達(dá)淀粉廠 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
13 新區(qū) 華盛大酒店 0.5 改清潔能源或可再生能源 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
14 新區(qū) 大路中學(xué) 4 改清潔能源或可再生能源 11.8 7 5.88 12 2015.12
15 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)大路清泉浴室 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
16 新區(qū) 大路鎮(zhèn)江南浴室 0.1 淘汰 0.30 0.18 0.15 0.3 2015.12
17 新區(qū) 中國(guó)人民解放軍第四八O五工廠鎮(zhèn)江修造船廠 0.8 改清潔能源或可再生能源 2.36 1.4 1.18 2.4 2015.12
18 新區(qū) 鎮(zhèn)江美侖瀝青儲(chǔ)運(yùn)有限公司 1.8 改清潔能源或可再生能源 5.31 3.15 2.65 5.4 2015.12
19 新區(qū) 鎮(zhèn)江市金木刨花板有限責(zé)任公司 1.4 改清潔能源或可再生能源 4.13 2.45 2.06 4.2 2015.12
20 新區(qū) 江蘇永亞汽車零部件有限公司 1 淘汰 2.95 1.75 1.47 3 2015.12
21 新區(qū) 鎮(zhèn)江市盛港熱鍍鋅有限公司 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
22 新區(qū) 江蘇恒順達(dá)生物能源有限公司 2.4 改清潔能源 7.08 4.2 3.53 7.2 2015.12
23 新區(qū) 江蘇恒順達(dá)生物能源有限公司 1.2 改清潔能源 3.54 2.1 1.76 3.6 2015.12
24 新區(qū) 鎮(zhèn)江新宇固體廢物處置有限公司 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
25 新區(qū) 江蘇萬隆化學(xué)有限公司 3.5 淘汰 10.33 6.13 5.15 10.5 2015.12
26 新區(qū) 鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 10 改清潔能源 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
27 新區(qū) 鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 10 改清潔能源 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
28 新區(qū) 鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 10 改清潔能源 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
29 新區(qū) 鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 10 改清潔能源 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
30 新區(qū) 鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 10 改清潔能源 29.5 17.5 14.7 30 2015.12
31 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)丁崗吉祥浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
32 新區(qū) 丁崗昌盛浴室 0.2 淘汰 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
33 新區(qū) 食為天浴室 0.25 淘汰 0.74 0.44 0.37 0.75 2015.12
34 新區(qū) 丁崗老浴室 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
35 新區(qū) 葛村浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
36 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)黃橋工具有限責(zé)任公司 0.2 淘汰 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
37 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)姚橋銀河工具廠 0.2 改清潔能源或可再生能源 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
38 新區(qū) 姚橋石橋清華浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
39 新區(qū) 姚橋三橋浴室 0.2 淘汰 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
40 新區(qū) 姚橋鎮(zhèn)北浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
41 新區(qū) 姚橋儒里大酒店 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
42 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)鑫凱服裝廠 0.3 改清潔能源或可再生能源 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
43 新區(qū) 姚橋南街休閑中心 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
44 新區(qū) 姚橋勝華浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
45 新區(qū) 姚橋綠泉浴室 0.1 淘汰 0.30 0.18 0.15 0.3 2015.12
46 新區(qū) 姚橋姚橋恒源浴城 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
47 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)魯智深大酒店 0.5 改清潔能源或可再生能源 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
48 新區(qū) 逢樂橋浴室 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
49 新區(qū) 大東浴室 0.5 淘汰 1.48 0.88 0.74 1.5 2015.12
50 新區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)姚橋鎮(zhèn)石橋屠宰場(chǎng) 0.3 改清潔能源或可再生能源 0.89 0.53 0.44 0.9 2015.12
51 新區(qū) 姚橋永康浴吧 0.2 淘汰 0.59 0.35 0.29 0.6 2015.12
52 新區(qū) 北新橋淋浴中心 0.3 淘汰 0.89 0.53 0.44 0.9 2015 ……（未完，全文共93315字，當(dāng)前僅顯示16784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)江市2015年度大氣污染防治工作計(jì)劃》）