在全市年度污染防治攻堅(jiān)工作總結(jié)暨年度攻堅(jiān)動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，堅(jiān)定信心
（一）思想行動更加統(tǒng)一
（二）環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破
（三）短板弱項(xiàng)逐漸補(bǔ)齊
（四）治理能力顯著提升
（五）群防群治氛圍濃厚
二、認(rèn)清短板，精準(zhǔn)發(fā)力
三、聚焦關(guān)鍵，全力攻堅(jiān)
（一）推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（二）實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理
（三）狠抓“散煤”污染治理
（四）全面提升“散塵”污染防治水平
（五）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管
（六）扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作
（七）加強(qiáng)土壤污染防治
……
在全市**年污染防治攻堅(jiān)工作總結(jié)暨**年攻堅(jiān)動員會議上的講話

同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我就污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行總結(jié)安排。
一、肯定成績，堅(jiān)定信心
**年，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，砥礪奮進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了新的突破。
（一）思想行動更加統(tǒng)一。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，對生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識更加深刻，“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識、失職追責(zé)的警醒意識明顯增強(qiáng)。全市上下站位全局、步調(diào)一致，認(rèn)真落實(shí)“三體系三機(jī)制”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對環(huán)保工作作出重要批示，并帶頭開展現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公；各縣（市、區(qū)）、市直各部門認(rèn)真履責(zé)，狠抓落實(shí)，密切配合，全力攻堅(jiān)，形成了上下一心、全員參與、齊抓共管的良好局面。
（二）環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破。大氣污染防治實(shí)現(xiàn)了全省唯一“七降一升”的好成績，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均同比下降，優(yōu)良天數(shù)同比上升，是全省同時完成PM10、PM2.5指標(biāo)的兩個城市之一，在全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中位居第1位，被評為優(yōu)秀等次。水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，7條河流8個國、省控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到省政府目標(biāo)要
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空氣質(zhì)量雖然實(shí)現(xiàn)“七降一升”，成效考核位居全省第一，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了趕超，但氣態(tài)污染物特別是氮氧化物、二氧化硫改善情況還處于全省落后位次，在全國168個重點(diǎn)城市中仍然沒有退出后20位，環(huán)境改善空間和壓力仍然很大。另外，“污染圍城”現(xiàn)象長期存在，市區(qū)周邊的**縣市、**市、**縣、**縣、**縣、**縣等6個縣（市）污染程度明顯高于市區(qū)，且排名均在全省115個縣（市、區(qū)）后20位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗。結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，制造業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端，電力、水泥、碎石、鑄造、造紙、制藥、化工、印染等高排放、高污染行業(yè)企業(yè)較多，且大多為中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局不合理，生產(chǎn)工藝相對落后，污染治理水平較低，污染物排放總量大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，大氣污染防治基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大短板。目前，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有建設(shè)污水治理設(shè)施，污水直排河道形成黑臭水體；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)低于河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成污水處理廠排放達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，仍需大量的生態(tài)引水才能實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)；市區(qū)及大部分縣（市）建成區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)滯后或分流不徹底，造成雨季部分生活污水直接排入河道。四是礦山治理進(jìn)展滯后。北部礦山治理問題是中央環(huán)保督察和省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察指出的問題，從目前進(jìn)展情況看，整改要求始終停留在紙面，礦山生態(tài)修復(fù)工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致非法采礦造成的嚴(yán)重生態(tài)破壞長期得不到有效解決；部分礦山修復(fù)企業(yè)借礦山生態(tài)修復(fù)之名，行“私挖亂采”之實(shí)，不僅未履行企業(yè)對廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的社會責(zé)任，還造成周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。按照上級要求，今年年底前北部礦山生態(tài)修復(fù)要完成整體工作的75%，如不采取超常措施，很難如期完成治理任務(wù)。五是違法行為屢禁不止。雖然加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度，但個別縣（市、區(qū)）“散亂污”企業(yè)屢禁不止、企業(yè)建設(shè)與環(huán)評批建不符、污染治理設(shè)施不正常使用、預(yù)警_措施落實(shí)不到位、企業(yè)偷排偷放等各類環(huán)境違法行為仍大量存在。比如，90%以上企業(yè)安裝的用電量在線監(jiān)測設(shè)備不規(guī)范，存在錯裝、漏裝等現(xiàn)象，這充分說明企業(yè)仍存在僥幸心理，企圖逃避環(huán)保監(jiān)管。
三、聚焦關(guān)鍵，全力攻堅(jiān)
**年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，要求高、難度大、任務(wù)重。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，確保中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署落地見效。今年的主要目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全市PM2.5年均濃度達(dá)到55微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到101微克/立方米以下，空氣質(zhì)量排名退出全國168個考核城市后20位。水環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成省政府下達(dá)的7條河流8個國、省控斷面水質(zhì)目標(biāo)，30個縣（市、區(qū)）考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到30%以上，全面消除劣五類水體；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。土壤污染防治方面，受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊安全利用率達(dá)到100%，全市重金屬污染物排放總量持續(xù)削減。要重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
（一）推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要淘汰落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格落實(shí)國家、省相關(guān)政策要求，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，積極推進(jìn)水泥、傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。根據(jù)省、市傳統(tǒng)煤化工和水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案要求，今年要淘汰煤化工行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能；淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低排放。同時，積極推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施一批綠色化改造項(xiàng)目，推廣綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，全面促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。二是要強(qiáng)力整治“散亂污”。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，夯實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零工作，堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。三是要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。全面規(guī)范工業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”_要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的事中、事后環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決糾正新建項(xiàng)目批建不符現(xiàn)象，切實(shí)控制住污染物排放的增量。嚴(yán)格排污許可證核查核發(fā)工作，做到“核發(fā)一個企業(yè)、清理一個企業(yè)、規(guī)范一個企業(yè)、達(dá)標(biāo)一個企業(yè)”，年底前實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)持證排污、持證生產(chǎn)，筑牢環(huán)境管理的基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理。一是要提升 ……（未完，全文共7152字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市年度污染防治攻堅(jiān)工作總結(jié)暨年度攻堅(jiān)動員會議上的講話》）