縣強化投資審計的主要做法和成效

投資審計讓鳳翔三年節(jié)約三千萬
——鳳翔縣強化投資審計的主要做法和成效

審計是國民經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)，是領導決策和民眾的眼睛，是政府權力制約機制和監(jiān)督工作的重要組成部分。近年來，鳳翔縣重點項目建設突飛猛進，每年均有近百億元的政府投資用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎設施建設，“如何把眾多的政府投資管好用好，確保重點建設項目優(yōu)質高效完成，發(fā)揮最大功用”，鳳翔縣緊扣這一主題，抓住重點投資領域和重大建設項目，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，積極探索，創(chuàng)新思路，全面加大監(jiān)督力度，不斷拓寬服務領域，有效提高了投資審計工作質量，保障了政府投資的安全合理有效使用。2008年以來，全縣共對104個政府投資建設項目和災后恢復重建項目進行了跟蹤審計和竣工決算審計，審計投資總額18644萬元，審計核實工程結算造價15653萬元，審減工程資金2991萬元，審減率為16%，在保證工程質量的前提下，有效節(jié)約了財政
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招標、采購、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤審計，又對投資建設項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計評價。從2008年開始，該縣根據(jù)政府投資項目建設發(fā)展，結合縣域實際，積極轉變審計理念，創(chuàng)新審計思路，不斷拓展監(jiān)督服務領域，創(chuàng)新建立了審計臺賬和子目審計機制，為真正管好、用好政府投資資金，確保工程質量和工程建設領域的健康發(fā)展提供了保證。審計臺賬機制，對縣上每年確定的重點建設項目，由縣審計局按照縣發(fā)展改革局的立項批復，及時建立重點建設項目審計臺賬，詳細記載每個項目的立項、設計、招投標、施工、監(jiān)理及建設進度情況，特別要求建設單位在施工中遇到隱蔽工程量的驗收、圖紙變更、工程驗收等情況，必須及時通知審計機關到場確認。子目審計機制，要求審計人員定期深入施工現(xiàn)場，對工程的增加子目和變更子目進行現(xiàn)場勘察，并利用照相、錄像、丈量等手段，對項目原始地理地貌和變更新增情況進行測量和現(xiàn)場取證，以保證工程質量和工程造價的真實合理性。2008年以來，鳳翔縣對涉及全局性的30多項重大項目進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)審計整改意見書，切實保障了建設項目的規(guī)范有效實施。如在城區(qū)污水管網(wǎng)建設項目跟蹤審計中，審計人員在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)隱蔽部分的墊層質料未達到施工設計要求，存在偷工減料問題，立即責令施工方停止施工，并與建設單位、工程監(jiān)理協(xié)商，責成施工單位對已完工的部分工程進行返工，確保了建設項目工程質量。在某城鎮(zhèn)公用設施建設項目審計中，發(fā)現(xiàn)工程用主要材料新增變更較多，且材料價格與招標合同有較大差異，審計人員深入現(xiàn)場對工程用主材的規(guī)格、型號進行了核實，又趕赴西安生產(chǎn)廠家對材料價格進行了調(diào)查取證，在事實面前使施工方心悅誠服，僅此一項節(jié)約工程建設資金49萬多元。政府投資建設項目的全方位審計監(jiān)督，防止了施工單位偷工減料、以次充好，騙取工程建設資金等問題的發(fā)生，有效保證了工程質量和工程造價的真實合理性。
加強隊伍建設，夯實投資審計基礎。近年來，鳳翔縣重點建設項目涵蓋工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民生八大工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設等各個領域。這就要求在投資項目審計中，審計人員既要熟悉各行各業(yè)的政策規(guī)定，又要精通各類工程建設項目的定額規(guī)范，還要掌握工程建設的國家設計標準要求。為此，縣上先后撥出10多萬元專款，有計劃、有重點地派遣審計業(yè)務骨干赴審計署、省廳、市局參加培訓學習，加強與周邊市縣區(qū)交流學習，使審計人員熟悉掌握工程審計的先進技術方法，并從社會上招聘2名熟悉工程設計及工程預決算的專家人才，參與重大工程建設項目的審計工作。與此同時，及時給工程審計人員配備便攜式計算機和工程審計軟件，為投資建設項目審計提供各種便利，使他們能夠及時掌握、運用先進的審計手段和專業(yè)規(guī)范，既提高了工作效率，使投資建設項目審計由過去的每年審計10個發(fā)展到現(xiàn)在每年審計40多個，又極大地提升了審計質量，進一步夯實了審計工作的基礎，取得了顯著的審計成效。

抓好五個環(huán)節(jié) 提高投資審計質量

審計工作量大面寬，責任重大。為確保投資審計質量，使審計工作真真起到“免疫系統(tǒng)”的作用，鳳翔縣圍繞投資立項、招標采購、組織管理、竣工決算、投資運營五個環(huán)節(jié)，探索建立了一套行之有效的工作方法。
抓投資立項環(huán)節(jié)，促進投資決策科學規(guī)范。該縣嚴格按國家投資、基建管理政策的有關規(guī)定，審查項目決策 ……（未完，全文共5011字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣強化投資審計的主要做法和成效》）