全省糧食保供穩(wěn)價和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話

目錄/提綱：……
一、去年工作亮點
二、當前工作難點
一是我省糧食安全的“內(nèi)功”不足，存在“軟肋”
三、今年工作重點
（一）穩(wěn)市場、穩(wěn)價格、保安全
（二）落實糧油保供穩(wěn)價措施
（三）健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力
（四）推進糧食流通統(tǒng)計改革
（五）加強糧食市場監(jiān)測預警
（六）提升軍供服務(wù)水平
四、落實工作的要點
三是充分認識確保糧食安全是事關(guān)國計民生、_的大事
……
全省糧食保供穩(wěn)價和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話
青海省糧食局副局長 張柴斌
（2015年2月11日）

同志們：
按照會議安排，下面我就做好全省糧食應(yīng)急調(diào)控工作講以下幾點意見：
一、去年工作亮點
在剛剛過去的2014年里，全省糧食系統(tǒng)干部職工團結(jié)拼搏，砥礪奮進，糧食應(yīng)急調(diào)控各項工作有效落實，取得了較好成績，發(fā)揮了成效，確保了全省糧食安全。概括起來有以下幾個亮點。一是切實做好糧油市場調(diào)控，扎實開展政府平價糧油投放，發(fā)揮了政府平價糧油價格對市場價格的傳導和杠桿調(diào)節(jié)作用，有效地保障了市場供應(yīng)，穩(wěn)定了糧價，實現(xiàn)了糧油類CPI指數(shù)調(diào)控目標，為全省CPI指數(shù)調(diào)控到4%的目標做出了積極貢獻，政府平價糧油投放作用顯現(xiàn)。2013年投放政府平價糧油33526噸，下拉全省CPI指數(shù)0.01個百分點，下拉全省糧油類CPI指數(shù)0.03個百分點；2014年投放政府平價糧油25810噸，下拉全省CPI指數(shù)0.03個百分點，下拉全省糧油類CPI指數(shù)0.23個百分點。通過對兩年投放的數(shù)據(jù)比對分析，再次證明了糧食價格是居民生活消費品的“百價之基”，也使糧食在居民家庭人均消費支出的恩格爾系數(shù)得到印證。二是加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，完善了糧食應(yīng)急預案體系，按照全省396個應(yīng)急網(wǎng)點的建設(shè)目標，分三
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三是對糧食流通統(tǒng)計工作重要性認識不足、重視不夠，基層統(tǒng)計人員變動頻繁，影響全省統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量。如何有效配置資源、統(tǒng)籌考慮，綜合施策，切實做到工作有效率有質(zhì)量，需要我們上下一盤棋，筑牢責任、擔當?shù)乃枷牖A(chǔ)。四是糧食安全過分依賴省上，市州、縣級政府和糧食行政管理部門確保區(qū)域糧食安全的責任主體作用發(fā)揮不明顯，主體責任意識不強。如何解決糧食安全“責任不實”，只有圍繞“勢”字做文章，因勢而為，乘勢而上，才能找準定位，彰顯作為。這些問題，也是我們的工作難點，需要認真反思，理性判斷、冷靜對待，逐步解決。
三、今年工作重點
2015年，全省糧食應(yīng)急調(diào)控工作堅持“總量平衡，供給穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，質(zhì)量可靠，調(diào)控有力”的總體要求，主要任務(wù)有六個方面：
（一）穩(wěn)市場、穩(wěn)價格、保安全。加強對糧食市場趨勢的分析研判，密切關(guān)注和積極應(yīng)對糧食市場走勢，穩(wěn)定商品糧庫存，保證市場供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定，這是應(yīng)急調(diào)控工作的思想防線和工作底線。完善糧食調(diào)控機制，發(fā)揮政府平價糧油投放的杠桿作用及儲備糧的吞吐、成品糧的應(yīng)急、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場穩(wěn)定，這是應(yīng)急調(diào)控工作運用市場經(jīng)濟保障市場穩(wěn)定的重要手段。積極研究國外、國內(nèi)糧食市場，利用國際市場糧食資源調(diào)劑省內(nèi)糧食價格，依靠國內(nèi)糧食資源實現(xiàn)全省糧食供需平衡，這是應(yīng)急調(diào)控工作健全糧食綜合保障能力的主要根基。加強糧食產(chǎn)銷合作，積極探索異地代儲，支持企業(yè)到產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和糧食倉儲物流設(shè)施等方式穩(wěn)定糧源。加強與糧食主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，充分利用與之建立的長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，建立穩(wěn)定順暢的糧食流通渠道，引導糧油經(jīng)營企業(yè)積極采購，充實商品庫存，保障市場供應(yīng)，這是應(yīng)急調(diào)控工作增強糧食流通能力的安全架構(gòu)。
（二）落實糧油保供穩(wěn)價措施。各地要充分認識到，實施政府平價糧油投放是省委省政府關(guān)注民生的重要舉措，各級糧食部門既要貫徹落實好，更要服從大局，齊心協(xié)力服務(wù)好。要進一步落實本級糧食行政管理部門的責任，堅定信心、扎實推進、認真組織好政府平價糧油的投放工作，特別要形成省、市州、縣糧食行政管理部門的工作合力，強化對政府平價糧油投放工作的組織、監(jiān)管和考核。加強對政府平價糧油加工、配送、銷售價格、供應(yīng)品種、銷售臺帳、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)期間不停供、不斷供，確保將省委省政府的這一惠民政策落到實處。認真總結(jié)投放工作經(jīng)驗，及時解決投放過程中出現(xiàn)的各類問題，積極適應(yīng)糧食市場新常態(tài)，創(chuàng)新科學合理和適應(yīng)市場的運行方式，完善政策性糧油供應(yīng)方案，為全年投放奠定基礎(chǔ)。
（三）健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力。繼續(xù)推進糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，各地要按照“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少1個網(wǎng)點，省會城市每3萬人至少1個網(wǎng)點，并配套相應(yīng)應(yīng)急加工、儲備設(shè)施和配送中心”的要求，嚴格落實2013年省局下達各市州的網(wǎng)點建設(shè)建議數(shù)，年內(nèi)再完成全省140個糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點掛牌和復審備案工作，力爭使全省糧食應(yīng)急網(wǎng)點達到280個。糧食行政管理部門要積極向當?shù)卣?a href=http://www.120pk.cn/0c/41/index.html>匯報，爭取在應(yīng)急網(wǎng)點的完善和提升功能等方面給予必要的資金、政策支持，構(gòu)建符合本地糧情的糧食應(yīng)急體系。進一步加強本級預案的管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，結(jié)合需要適時開展本級預案演練，提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。繼續(xù)做好應(yīng)急成品糧儲備和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整落實工作，未落實的地區(qū)要嚴格按照糧食工作省長責任制下的各級地方首長責任制的要求和《青海省糧食局關(guān)于認真做好2014年度糧食調(diào)控工作的通知》（青糧調(diào)〔2014〕39號）下達的應(yīng)急成品糧規(guī)�！�8+5”的建議數(shù)，抓好本級應(yīng)急成品糧油規(guī)模的落實和品種、布局調(diào)整。已經(jīng)落實的地區(qū)要結(jié)合當?shù)厝罕姷目诩Z消費習慣，調(diào)整應(yīng)急成品糧品種，確保成品糧儲備平時有序輪換，應(yīng)急時隨時調(diào)用，保障供應(yīng)。
（四）推進糧食流通統(tǒng)計改革。重點是按照“歸口統(tǒng)計管理、精簡統(tǒng)計指標、優(yōu)化統(tǒng)計報表、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計效率”的總體思路和“人員相對固定，業(yè)務(wù)相對集中”的基本原則，做好本地糧食流通、倉儲設(shè)施、倉儲設(shè)施建設(shè)投資、糧油加工業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員及糧食科技統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)、統(tǒng)計工作人員的調(diào)整與落實。組織開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓和統(tǒng)計工作專項檢查，促進統(tǒng)計水平提升，推進糧食流通統(tǒng)計工作落實。各地特別是縣一級糧食行政管理部門要高度重視糧食流通統(tǒng)計工作的重要性，落實糧食流通統(tǒng)計工作AB崗制度，切實做到“事有人管，事有人做”，形成各地與省局、省局與國家局上下一致的統(tǒng)計工作運行機制，逐步構(gòu)建科學、統(tǒng)一、精簡、準確的 ……（未完，全文共4722字，當前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省糧食保供穩(wěn)價和應(yīng)急調(diào)控工作專題講話》）