目錄/提綱:……
一、認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作
二、加強(qiáng)依法行政,實(shí)施依法管糧
三、實(shí)施科技興糧,促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新發(fā)展
四、探索和推進(jìn)糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)
五、繼續(xù)加強(qiáng)全省糧食行業(yè)安全管理工作
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全省糧食行業(yè)發(fā)展和糧食行業(yè)安全管理專題講話
青海省糧食局副局長
(2015年2月11日)
同志們:
按照會(huì)議的安排,下面我就今年全省糧食行業(yè)發(fā)展和糧食行業(yè)安全管理這個(gè)專題,再講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作
規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,編制和實(shí)施規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo),彌補(bǔ)市場缺陷,有效配置公共資源,促進(jìn)共同富裕等具有十分重要的意義和作用。今年是“十三五”規(guī)劃編制年,舉國上下、各行各業(yè)都在組織編制規(guī)劃。為了我省糧食行業(yè)能夠健康、持續(xù)發(fā)展,我們必須按照省委省政府和國家糧食局要求,順應(yīng)形勢,認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。全省各級糧食行政部門要根據(jù)青海省情和糧情特點(diǎn),結(jié)合國家糧食局組織實(shí)施的“糧安工程”規(guī)劃,加強(qiáng)對全省及各地糧食流通安全的評估分析,以確保全省糧食流通安全與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),組織規(guī)劃編制工作。
2014年省糧食局根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)青海省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和省發(fā)展改革委《關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃前期研究的通知》要求,于2014年成立了“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了《青海省糧食流通安全評估及保障體系建設(shè)》課題研究,形成了《課題研究報(bào)告》,并已上報(bào)省政府規(guī)劃辦。通過課題研究,基本理清了我省糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展思路,為編制“十三五”全省糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了一定基礎(chǔ)。
“十三五”全省糧食行業(yè)發(fā)展
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略966字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
嚴(yán)要求,按時(shí)保質(zhì)的完成所承擔(dān)分配的編寫任務(wù),提供的基礎(chǔ)材料要有深度和廣度。工作中要積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng),防止敷衍了事、推諉扯皮的事情出現(xiàn)。二是各市州要拿出本地區(qū)的“十三五”規(guī)劃方案。要準(zhǔn)確把握區(qū)域糧食供求內(nèi)在關(guān)系,認(rèn)真分析區(qū)域糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,找準(zhǔn)發(fā)展方向,對所申報(bào)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格篩選和科學(xué)的論證,避免盲目的和跟隨式的發(fā)展與建設(shè)。各地申報(bào)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要與省局主管企業(yè)處室銜接,由主管處室統(tǒng)一匯總。三是請各市州糧食部門和各處室及相關(guān)單位于4月20前完成規(guī)劃編制基礎(chǔ)材料的提供工作。
二、加強(qiáng)依法行政,實(shí)施依法管糧
十八屆四中全會(huì)明確提出依法_理念,省委十二屆七次會(huì)議也提出依法治省的實(shí)施意見。因此,推進(jìn)和實(shí)施依法行政是新時(shí)期建設(shè)法_家的一項(xiàng)必然要求。近幾年來,全省各級糧食行政管理部門緊密結(jié)合工作實(shí)際,緊緊圍繞年度工作目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,不斷提高行政效率,使全省糧食行業(yè)依法行政工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、逐步提升的良好局面。就省局而言,多年來著重狠抓了“六五”普法、規(guī)范性文件的清理、行政審批項(xiàng)目清理、開展編制職權(quán)目錄,推動(dòng)行_力公開透明運(yùn)行,以及堅(jiān)持組織開展經(jīng)常性的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作?陀^地講,應(yīng)該說全省糧食依法行政工作經(jīng)過全省級糧食行政管理部門的努力,取得了一定的成效。但是,也還存在一些問題,主要體現(xiàn)在:一是各級糧食行政管理部門和行政執(zhí)法隊(duì)伍在法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)與更新、以及執(zhí)法能力方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)與提升;二是全省實(shí)行糧食行政執(zhí)法工作普遍存在“重心下移”不夠,在如何實(shí)施有針對性的指導(dǎo)方面研究不足,方法不多;三是在嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和考核制度方面仍存在著較大的差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)與加強(qiáng)。
因此,在今后工作中,全省各級糧食行政管理部門要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)依法行政、實(shí)施依法管糧工作。加強(qiáng)依法行政、依法管糧,是為確保糧食安全提供法治保障的一項(xiàng)根本措施,也是全省各級糧食行政管理部門和所有糧食企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則與努力方向。只有扎實(shí)推進(jìn)糧食行政管理部門依法行政、干部職工依法履職、所有企業(yè)依法經(jīng)營的糧食法治化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)在思維上向法治思維轉(zhuǎn)變,在行為上由行政手段向法律手段為主的方式轉(zhuǎn)變,在監(jiān)督上由單向監(jiān)督向“雙向”監(jiān)督或“多向”監(jiān)督轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全行業(yè)步入有法可依、依法行政、依法治糧、依法管糧的法治化軌道,才能為確保全省糧食安全體系建設(shè)提供強(qiáng)有力法治保障。
辯證地看待全省糧食依法行政工作的成績和差距,積極順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢,把思想統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署上來,增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感,全面貫徹落實(shí)依法治省的各項(xiàng)工作要求,提高依法行政能力,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高糧食系統(tǒng)行政管理效能,創(chuàng)新管理方式,促進(jìn)全省糧食事業(yè)的健康發(fā)展。一是要進(jìn)一步確立法治思維方式。全省各級糧食行政公務(wù)人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要不斷增強(qiáng)依法行政的自覺性,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決全省糧食行政管理和事業(yè)發(fā)展中突出問題的能力。要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí),越是工作重要,越是事情緊迫,越是矛盾突出,越要依法辦事。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加快實(shí)現(xiàn)管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變,做經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的服務(wù)者,做社會(huì)管理和公共服務(wù)的提供者。二是要進(jìn)一步提升制度供給能力。通過高質(zhì)量的行政立法,包括各項(xiàng)
規(guī)章制度的建立與完善,提供充足的制度供給,使更多的方面有法可依,有章可循,從而在立法和制度上保障省委、省政府關(guān)于糧食行政管理工作決策部署的貫徹落實(shí)。三是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照確保每一個(gè)具體行政行為都符合主體合法、依據(jù)合法、程序合法、內(nèi)容合法的“四合法”要求,切實(shí)抓好規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作。既要完善行政執(zhí)法_和機(jī)制,積極推行聯(lián)合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作,嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格,健全行政執(zhí)法人員上崗證制度;也要健全行政執(zhí)法程序,牢固樹立程序意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范工作流程,尤其是要依法細(xì)化、量化_裁量權(quán),減少執(zhí)法的隨意性,避免執(zhí)法擾民。更要深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。四是要進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。要把推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策作為依法行政的重要任務(wù),擺在更加突出的位置。要完善科學(xué)民主決策程序,要建立決策糾錯(cuò)機(jī)制,要強(qiáng)化決策責(zé)任,要加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、制定發(fā)布、備案審查和定期清理制度。
三、實(shí)施科技興糧,促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新發(fā)展
2014年11月國家糧食局在北京組織召開全國糧食科技創(chuàng)新大會(huì),會(huì)議指出:實(shí)施科技興糧工程、促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新發(fā)展是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略的根本要求,是糧食行業(yè)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)糧食流通科學(xué)發(fā)展的根本途徑。
從全國來看,糧食科技發(fā)展_持續(xù)優(yōu)化,_改革不斷深化,創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著;糧食科技成果豐碩,創(chuàng)新能力明顯提高,成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效益明顯;行業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大,經(jīng)費(fèi)投入渠道和總額不斷增多,糧食科技發(fā)展環(huán) ……(未完,全文共7728字,當(dāng)前僅顯示2714字,請閱讀下面提示信息。
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