學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定心得體會（共5篇）

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定心得體會（共5篇）

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定心得體會

中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》明確了全面推進依法_的指導(dǎo)思想、總體目標、五大原則和主要任務(wù)，提出了一系列新思想、新觀點，共有180多項重大改革舉措�！稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家”的命題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上寫下了濃墨重彩的時代華章。
通過對《決定》的認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深刻理解，有如下心得體會：
一、系統(tǒng)布局：
2012年12月4日，習(xí)近平總書記出席紀念《憲法》公布實施30周年大會，明確提出“堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的重大論斷。
二、高度重視：
2014年元月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進依法_問題。黨中央成立文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔任組長。
三、基本考慮：

1、全面推進依法_是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會所確立的目標任務(wù)的現(xiàn)實要求。

2、全面推進依法_是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、促迸社會公平正義的根本要求。

3、堅持黨的
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國絕大多數(shù)法律的制定都有行政立法痕跡。其中多半法律是由行政主管部門先行起草，經(jīng)國務(wù)院法制辦審查，然后由國務(wù)院報立法機關(guān)審定成為法律。而行政法規(guī)層面，部門立法的比例更高。
行政機關(guān)立法有著歷史與現(xiàn)實的原因。在效率優(yōu)先的指導(dǎo)思想的背景下，行政機關(guān)立法與權(quán)力機關(guān)立法相比，所具有的執(zhí)行性、補充性、技術(shù)性、靈活性、應(yīng)急性、具體性、先行試驗性和效率性等特點被夸大，造成了中國法律體系內(nèi)外沖突的局面。
行政主管部門起草立法項目有其合理性，行政主管部門對于所要規(guī)范的領(lǐng)域有著相對豐富的管理經(jīng)驗，對于現(xiàn)實存在的急需立法規(guī)范的事項較為熟悉，對存在的問題較為清楚。因此，起草的內(nèi)容更具針對性和可操作性，立法效率較高，然而，法律的公正性是法律的生命，中國的許多法律充分表現(xiàn)出明顯的部門利益，立法成為一些部門占有權(quán)力資源的方式和分配既得利益的手段。通過立法，將本部門的利益加以固定，為將來的法規(guī)、規(guī)章維護本部門的權(quán)力與利益留下窗口，從而導(dǎo)致立法質(zhì)量不高，難以實現(xiàn)立法的宗旨和目的。立法過程中，行政主管部門把關(guān)注的重點放在涉及部門權(quán)力、利益的“核心”條款、“干貨”條款上，而對制度設(shè)計的必要性、可行性、可操作性等的總體研究把握沒有給予足夠重視，其結(jié)果不僅解決不了立法原本想解決的問題，甚至?xí)斐韶撁娴囊?guī)范引導(dǎo)，損害法律的權(quán)威，影響社會的公平正義。
除了參與立法活動的行政主管部門追求自身利益的最大化之外，立法中偏袒某些利益集團的利益也是不爭的客觀現(xiàn)實。這里有利益集團施加影響的原因，也有行政主管部門組織起草法律草案時聽取、考慮相關(guān)利益方的意見不全面的原因。顯然，在制約機制尚未健全和有效發(fā)揮作用的情況下，行政機關(guān)立法對于法律的科學(xué)性有著相當大的負面影響。要增強立法的公正性就需要法律草案的起草機構(gòu)更加超脫，更加中立，更加專業(yè)，沒有部門利益。為此，必須盡快改變立法由行政主管部門主持起草的局面。目前的情況下，可以采用由人大專門機構(gòu)與社會力量相結(jié)合的辦法來起草法律草案。
立法的公開性
《立法法》第五條規(guī)定“立法應(yīng)當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動”，然而，如何實現(xiàn)卻沒有法定的具體程序，最見效的方法其實是拓寬公眾參與渠道，增強立法透明度。
作為法律，只有公開才有效力，其制定同樣不存在必須b_m的理由，必須增強立法的公開性。改變這個現(xiàn)狀的關(guān)鍵是立法從起草時就公開，堅決拋棄立法神秘化的傳統(tǒng)觀念，建立和健全公眾參與立法的機制。 立法的效率性
立法的效率性
立法是件嚴肅的事情，需要仔細思量、推敲。但是，法律又有一定的時效性，要講究效率。有學(xué)者評論認為“目前我國立法效率較低，存在立法浪費、立法越權(quán)、立法謀私、立法尋租和立法低質(zhì)五大現(xiàn)象”，而我的認識是當前立法效率性問題中最大的問題是立法效益問題。
立法效益即立法實施后所產(chǎn)生的符合立法目的的有益效果，包括經(jīng)濟效益和社會效益。立法的經(jīng)濟效益是指立法實施后對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的有益的影響，主要體現(xiàn)在節(jié)約交易成本，為人們從事經(jīng)濟活動提供行為規(guī)則，保證私人成本和社會成本一致，減少經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，增加經(jīng)濟活動結(jié)果的可預(yù)見性。立法的社會效益指立法實施后所產(chǎn)生的對社會的有益效果即社會的有機協(xié)調(diào)狀態(tài)，如法治秩序的進步、_性增加、人們的安全感增強、社會生活秩序好轉(zhuǎn)、道德水平提高等。立法效益越大，單位成本的產(chǎn)出就越大，立法效率就越高;相反，立法效益越小，單位成本的產(chǎn)出就越小，立法效率也就越低。因此，可以說立法效益和立法效率成直接正相關(guān)。
現(xiàn)實中由于某種原因，起草過程中博弈的時間越來越長。大多數(shù)立法項目特別是涉及多部門的立法項目，各部門為維護和爭取本部門的利益，不斷展開博弈，使立法周期延長，協(xié)調(diào)難度加大，在影響立法公正的同時嚴重影響立法效率。一些急需立法解決的社會問題，法律卻遲遲不出臺。例如，為了防止土地財政引起的暴力征地與拆遷的問題，物權(quán)法作了原則性的規(guī)定后，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等部門法的相關(guān)規(guī)定卻依舊不改，導(dǎo)致社會矛盾加劇，這顯然是一種瀆職行為。
立法的群眾性
當前立法透明度還不夠，公眾參與渠道比較有限，公眾參與程度比較低，作為資源分配優(yōu)勢方的行政主管部門和強勢利益代表方在參與立法和意見表達方面占據(jù)優(yōu)勢，對立法的影響更強，導(dǎo)致相對弱勢利益方意見容易受到壓制，使受到影響的各方利益在立法過程中沒有得到充分反映。一些法律在制定過程中受到部門利益的影響，行政機關(guān)借法擴權(quán)，與民爭利，為本部門的行政行為尋求合法外衣。在行政立法中，有的部門為本部門的管理便利，隨意為本部門設(shè)權(quán)，不斷增設(shè)審批權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)、收費權(quán)等，增設(shè)公民的義務(wù)，卻對規(guī)范本部門行政行為的內(nèi)容重視不夠，甚至刻意規(guī)避自身應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，忽視對被管理人應(yīng)享有權(quán)利和利益的保護。
這個問題上除了立法機關(guān)需要認真履行義務(wù)外，還要充分發(fā)揮政協(xié)等( ……（未完，全文共7381字，當前僅顯示2592字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定心得體會（共5篇）》）