目錄/提綱:……
二、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的具體要求和規(guī)定
三、落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的保障手段
(一)宣傳教育
(二)監(jiān)督檢查
(三)責(zé)任追究
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干部學(xué)習(xí)講稿:《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》解讀(下)
二、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的具體要求和規(guī)定
第二個(gè)大問(wèn)題,那就是公務(wù)活動(dòng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的具體要求和規(guī)定。這個(gè)咱們前面說(shuō)了,這個(gè)條例把公務(wù)活動(dòng)分為七大方面,所以這個(gè)條例從第二章到第八章一共七章,就作為這個(gè)條例的分則,分別規(guī)定了這七個(gè)方面的公務(wù)活動(dòng)需要嚴(yán)格遵守的紀(jì)律規(guī)定和注意事項(xiàng),當(dāng)然我們今天因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,我們也不可能面面俱到,一條一條的這么捋,也沒必要。因?yàn)榇蠹乙茨模揖驮谶@把這七大方面而且這個(gè)規(guī)定它主要的重點(diǎn)何在?我們提示一下,條例分為對(duì)公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)支出七個(gè)方面的活動(dòng)作了規(guī)定。
首先我們看第一個(gè)方面,第一方面經(jīng)費(fèi)管理,你提供公務(wù)管理也好,公務(wù)服務(wù)也好,而且你政府監(jiān)管資源、資產(chǎn)也好,最終就有一個(gè)字——錢,你怎么管好花好這個(gè)錢吶?這就牽涉到第一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理啊,所以說(shuō)整個(gè)反浪費(fèi)促節(jié)約這活動(dòng)第一個(gè)核心問(wèn)題管錢,這就是經(jīng)費(fèi)。好,在這個(gè)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理上重點(diǎn)是什么?這個(gè)條例中的重點(diǎn)很清楚,就是嚴(yán)格預(yù)算管理,它分了很多條,但是你注意這個(gè)經(jīng)費(fèi)管理的核心就是強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理,這就是前面我們講原則的事情,預(yù)算是一切支出的依據(jù),預(yù)算就是整個(gè)你一級(jí)政府和一個(gè)地方的政府花錢的總的盤子就這么大, 那么好了,預(yù)算過(guò)去大家注意,預(yù)算這個(gè)事在很多國(guó)家,你知道把預(yù)算叫什么嗎?預(yù)算就是法律,因?yàn)檫@個(gè)預(yù)算把
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么過(guò),那就行了。能亂花嗎?亂花不敗家嗎。所以第一,大家注意啊,具體的我不展開了,經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)嚴(yán)格預(yù)算管理。而且這次文件為什么把這作為重點(diǎn),就是針對(duì)我們現(xiàn)實(shí)中預(yù)算是這個(gè)猴皮筋,預(yù)算就是一個(gè)松緊帶,就是整這個(gè),就是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,那怎么辦?如果按照這個(gè)條例的要求,預(yù)算不能當(dāng)猴皮筋,更不能當(dāng)松緊帶,預(yù)算應(yīng)該是什么?預(yù)算就是法律,預(yù)算是不可更改的標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)支出第二個(gè)方面,一共七個(gè)方面,我們按照順序,第二個(gè)方面是差旅費(fèi),國(guó)內(nèi)叫出差,還有臨時(shí)出國(guó)呢?那差旅費(fèi)管理怎么管理呢?差旅費(fèi)管理這里面重點(diǎn)是安格按照審批制度,出國(guó)要嚴(yán)格按照出國(guó)計(jì)劃,再有,就是差旅和出國(guó)牽涉到交通工具,牽涉到交通、餐飲、住宿吧,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn),這是它的重點(diǎn),因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中我們?cè)诓盥冒ǔ鰢?guó)碰到的什么問(wèn)題?
超標(biāo),本來(lái)坐高鐵按標(biāo)準(zhǔn)只能做普通座,結(jié)果買的都是一等座,甚至還買商務(wù)艙,但是呢高鐵的商務(wù)艙不比飛機(jī)那經(jīng)濟(jì)艙還高級(jí),你想想,那你不超標(biāo)嗎?這就不按標(biāo)準(zhǔn)出差啊,住宿也是啊,你本來(lái)一天可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但是結(jié)果實(shí)際上翻了好幾番,然后回到家巧立名目,給兌上報(bào)銷,你看這不是?對(duì)啊。
另外,出國(guó)沒有嚴(yán)格編制計(jì)劃,巧立名目,沒有實(shí)際內(nèi)容,就是游山玩水,這大家知道,這個(gè)在中央頒布規(guī)定之前很嚴(yán)重,2012年12月4日,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后,現(xiàn)在好多了,不敢了,為什么?露頭就打,現(xiàn)在中央對(duì)發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定的人或事叫做什么?處理不過(guò)夜啊,所以我們說(shuō)公務(wù)的第二方面差旅問(wèn)題出國(guó)問(wèn)題的控制,主要是這幾個(gè)重點(diǎn)。
第三個(gè)方面,公務(wù)接待,這公務(wù)接待是必須的,這不僅是中國(guó),這全世界哪個(gè)政府沒有接待任務(wù)啊,所以說(shuō)公務(wù)接待是必須的,肯定的,它有接待任務(wù)。但是問(wèn)題公務(wù)接待的重點(diǎn)何在以及這次條例特別強(qiáng)調(diào)什么事呢。公務(wù)接待這次特別強(qiáng)調(diào):一個(gè)集中管理,大家注意啊,應(yīng)該說(shuō)這次公務(wù)接待集中管理也是全面深化改革的一個(gè)內(nèi)容,你一個(gè)地方一個(gè)縣一個(gè)市,各個(gè)部門各個(gè)行業(yè)這多了,你一天到晚接待多少,結(jié)果各自為政造成多大浪費(fèi),所以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待部門加強(qiáng)集中管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
另外就嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn),就不能超標(biāo)。大家知道改革開放新時(shí)期,黨風(fēng)政風(fēng)的扭轉(zhuǎn)最早是從那兒開始的?公務(wù)接待嗎,大家知道這80年代初,就四菜一湯嗎。這什么叫四菜一湯?就是公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)接待來(lái)了以后藥吃吧,吃的話工作餐不就完了嗎,不,擺大桌子擺席吃席,你想想那不超標(biāo)了嗎,所以當(dāng)時(shí)80年代初,從中央到中紀(jì)委要求四菜一湯,簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的。為什么?工作餐嗎,工作餐的性質(zhì)就是量夠了營(yíng)養(yǎng)夠了,實(shí)事求是不就行了嗎,這又回到咱們前面講的原則,必要的原則。人吃頓飯不就是為了飽嗎,營(yíng)養(yǎng)夠了吃飽了不就行了嗎,吃席干嘛有必要嗎?又不是國(guó)宴,那就不用說(shuō)現(xiàn)在國(guó)宴也都節(jié)約了,很簡(jiǎn)單。所以公務(wù)接待的重點(diǎn)主要是集中管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等等。
這公務(wù)接待就牽涉到了住宿啊、餐飲這些東西,有些地方搞的很豪華,賓館、接待中心、餐飲中心,這個(gè)在條例里講的也很清楚,不能巧立名目,超標(biāo),搞什么賓館、酒店接待都不行,所以我們看這就是公務(wù)接待的重點(diǎn)。
第四個(gè)方面,公務(wù)用車,這個(gè)是大問(wèn)題,大家注意這公務(wù)用車一直到今天包括新聞,你看我們一天到晚曝光,你看現(xiàn)在這八項(xiàng)規(guī)定尤其到了2014年,八項(xiàng)規(guī)定里面到了四月五月,通報(bào)的最大的違反八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)都是違規(guī)用車。這里面跟什么有關(guān)系?跟你公務(wù)車的管理不到位有關(guān)系。漏洞太多了,所以這里公務(wù)用車的重點(diǎn)是這么幾個(gè):
一個(gè)堅(jiān)持社會(huì)化市場(chǎng)化方向,就是公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)管理,是需要用車的,但是很多車是不是由自己買、自己養(yǎng)司機(jī)、有這必要嗎?能從市場(chǎng)上購(gòu)買的服務(wù),就進(jìn)行社會(huì)化的改革,這也是國(guó)外的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn),你看我們很多人去日本,去英國(guó),去德國(guó),那種純粹公務(wù)接待的這種車隊(duì),政府里的車隊(duì)司機(jī)早就沒有了,什么時(shí)候沒有的?80年代。取消了,所有的一般公務(wù)接待統(tǒng)統(tǒng)外包,走市場(chǎng)化的道路。反正不就是拉人嗎,拉人你招標(biāo),招標(biāo)外包,這家運(yùn)輸公司做的不好,你明年用另外一家,還可以壓價(jià)呢,你可以花很少的錢獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù),何樂而不為呢?給納稅人節(jié)省錢財(cái),有那必要說(shuō)自己養(yǎng)個(gè)車隊(duì),養(yǎng)一大幫司機(jī),完了一天到晚由于疏于管理,加大了管理成本,有這必要嗎?沒有,所以市場(chǎng)化、社會(huì)化這一個(gè)重點(diǎn)。
公務(wù)用車的第二個(gè)重點(diǎn)分類管理,這也是前面的問(wèn)題,就是反浪費(fèi)促節(jié)約,它本身是個(gè)科學(xué)化,我們現(xiàn)在很多問(wèn)題就這個(gè)理念不科學(xué),公務(wù)用車應(yīng)該是分類的。在這方面大家知道,_有很多成功經(jīng)驗(yàn)。為什么?咱們不說(shuō)外國(guó)了,咱就說(shuō)咱們國(guó)內(nèi)香港,香港算_,但是屬于國(guó)內(nèi)啊,香港為什么在香港的媒體上,你就從來(lái)基本上就看不到公共用車,什么違規(guī)用車、超標(biāo)用車這個(gè)新聞呢?有人揭發(fā)這事,有啊,問(wèn)題是揭發(fā)不出來(lái),為什么?它管住了。它怎么管住的?科學(xué)化管理,你看到西歐,包括咱們香港這些地方,公務(wù)車首先一上來(lái)就分類管理,類別不同,你的用途就不一樣,預(yù)算也不一樣。 ……(未完,全文共10832字,當(dāng)前僅顯示2577字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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