干部學習講稿：中國收入分配問題及治理政策

目錄/提綱：……
一、中國收入分配狀況觀察
（一）基尼系數
（二）中國收入分配差距較大
二、中國收入分配差距較大的原因
三、收入分配問題治理難點及政策選擇
（一）收入分配問題治理四大難點
1、收入分配改革缺乏依據第一個難點就是收入分配改革缺乏依據
3、收入分配改革缺乏動力第三個是收入分配改革缺乏必要的動力
（二）收入分配問題治理政策選擇
3、健全再分配調節(jié)機制做大蛋糕然后提高居民收入的比重
……
干部學習講稿：中國收入分配問題及治理政策

課程前言
各位學員，大家好！今天很高興和大家一起討論中國收入分配問題及治理政策研究這么一個話題。大家知道，中國通過改革開放三十多年實現經濟較快發(fā)展，當時的改革開放總設計師_提出要一撥人先富起來，然后由先富帶動后富，最后逐步實現共同富裕。當前我們看到，伴隨三十多年中國經濟的發(fā)展，有一撥人已經財富大幅增長，在世界《福布斯》等一些排行榜里面已逐步的快速的增加了中國人在里面的比重，由此體現了_當時提出的讓一撥人先富起來的目標。當然現在我們也看到，伴隨著經濟的發(fā)展，收入差距的問題越來越突出，那也就是與一撥人財產財富大幅增加形成鮮明對比的是中國還有很多人生活水平比較低，收入水平比較低，有一些人甚至處于世界貧困線之下，收入分配差距的問題成為當前經濟發(fā)展亟待解決的問題。
在黨的十八屆三中全會召開前夕，人民網財經頻道專門精心策劃了一個網絡調查，叫做“大變革與小日子”，我們看到在這個調查里最受關心的用關鍵詞排名的社會幾大熱點問題當中，收入分配成為重中之重，最重要的問題。收入分配在十大問題當中占據的票數是將近7000票，它跟第二位物價上漲三千多票將近翻了一倍，說明收入分配的問題非常重要。黨的十八屆三中全會都將收入分配問題設為重點問題。所以我們說現在研究收入分配問題非常重要，非常及時。
今天我們要講的收入分配的問題主要從三個角度來闡述。第一，講講中國收入分配狀況的演變，也就是對當前中國收入分配狀況做一個簡單的回顧、評價；在此基礎上分析中國收入分配差距近年來處于較高水平的內在原因；最
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里面所公布的一些測算的一種數據。把這些數據綜合起來我們可以看到，從1978年改革開放以來，中國的基尼系數是由低到高逐步上升的過程。我們可以看到中國的基尼系數20世紀90年代中葉之前甚至兩千年之前，大多數時間都是在0.4以下，但是從2000年以來我們可以看到基尼系數快速的上升，迅速的突破了0.4，甚至在2008年達到了0.49將近0.5的水平，雖然2009年以來基尼系數有所下降，但2014年基尼系數依然達到為0.439，超過了0.4的水平，說明中國的基尼系數是比較大的。超過了0.4，反映了中國收入分配差距總體較大的事實。
當然了，中國的基尼系數超過0.4，如果世界上和多國家都超過0.4，那也就不足為怪了。所以我們這里面要看就是你要評價中國的收入分配差距到底是在什么樣的位置，我們還得看世界上其他國家收入分配差距的問題，收入分配的這種狀況。那從基尼系數這個指標來看我們可以看到，比如說2010年世界上我們找的這些主要國家里只有中國和美國是超過0.4的，其他的國家還有一個是墨西哥，其他國家我們看到大多是低于0.4的，那也就說明確實中國是基尼系數比較高，收入差距比較大，因為其他很多國家并沒有達到這種水平。所以中國的收入分配差距問題并不具有普遍性。說明中國收入分配差距確實比較大。
但是我們剛才僅僅一年的時間可能是不夠的，這里我們以稍微長一點的時間來進行平均。那我們就取得2004年到2010年主要國家基尼系數的平均值來進行比較。我們可以看到中國的基尼系數是這些國家當中最高的，達到了0.48；第二位是墨西哥，第三位是美國，第四位是土耳其。這四個國家都超過了0.4，而其他那些國家呢，都沒有超過0.4。這也再一次的反映了中國收入分配差距較大的事實�；蛘哒f中國的基尼系數高于運行在世界上是比較突出的，由此揭示了中國確實存在收入分配差距較大的問題。
那收入分配差距較大，應該說我們開始從整體來看，從具體的人群來看是不是這樣的，應該說也佐證了收入分配差距較大的問題。我們將收入人群收入從低到高來排序，我們做了一個圖，將最高收入的人的百分之二十的人口跟最低收入的百分之二十的人口我們跟美國進行比較，可以看到我們中國和美國在2000年以來應該說最高收入的百分之二十的人群擁有的社會收入的比重跟美國是逐步相當，大體相當的，都接近了百分之四十以上的一個水平。當然在2000年之前，我們高收入人群所占的比重是比美國低的，但從2000年以來我們跟美國一樣，都占據了百分之四十以上的收入水平，而且百分之二十的人口占據了五分之二以上的收入，最低收入人群我們可以看到中美是比較像的。2000年以來中美最低收入的百分之二十的人群所占據的收入比重也僅僅占有百分之五左右，最高收入的百分之二十的人口它占的收入比重是在百分之四十以上，最低收入的百分之二十的人口所占據的收入比重也就是百分之五左右，這切實體現了我們說收入向高收入階層集中的現象，我們進行進一步的細分，剛剛我們開看的是前百分之二十和后百分之二十。
如果我們進一步的細分，分成百分之十，就是講社會的人口分成十等分，然后這十等分里面從收入最低的百分之十一直排拍到收入最高的百分之十，那么最高的百分之十被稱為這個第十個百分之十，最低的百分之十稱為第一個百分之十，我們可以看到第一個百分之十和第二個百分之十所占的收入比重都在百分之五以下，那第十個百分之十他所占的全社會的收入比重在2000年以來尤其在2003、2004、2005左右都達到了30%左右，即便在現在仍然達到25%以上。說明了收入的確呈現向高收入階層集中的現象。所以收入分配的問題我們從結構上看也是比較突出的。
當然中國的收入分配問題不僅僅是在收入人群里面，我們說在城鄉(xiāng)這個角度看也存在著巨大的差異，也就是說中國解放以后出現了一個比較大的問題，那就是城鎮(zhèn)戶口和農村戶口享受著不同的待遇，農民的農產品通過國家定價賣給社會，然后農民得到的補償是比較低的。也就是在改革開放之前農民是做了很大犧牲的，同時農民在教育醫(yī)療等等，福利等等方面呢都顯著的低一層次，這也就導致了城鄉(xiāng)收入差距呢有一個較大的差異的問題。我們從現在這個圖可以看出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入伴隨著經濟的發(fā)展，尤其是改革開放以來，我們出現的較快的上升，農民的收入雖然也持續(xù)上升，但是上升的絕對額低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，所以就導致農村居民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差異，我們叫收入之差出現的持續(xù)擴大的問題。所以剛才我們看的中國的收入分配問題不僅僅是整個社會的不平等。
我們也看到了城鄉(xiāng)內部也不平等出現的較大差異，同時區(qū)域差異也比較明顯，因為中國的國土面積也比較大，中國有中部，東部，西部，中東西地理位置不一樣，區(qū)位不一樣，他們的經濟發(fā)展水平也不一樣，如此也就出現了收入的區(qū)域差異。我們可以看到像北京一線城市跟西部的貴州它們雖然伴隨著經濟的發(fā)展穩(wěn)步的上升，但北京的收入明顯高于貴州。我們可以看到2013年北京人均可支配收入已經超過了將近四萬人民幣，而貴州我們可以看到他還在兩萬左右這個水平徘徊，收入差距比較明顯。在我們可以看到的這個圖里面最高的是北京，其次是浙江，再過來是江蘇，再下來是湖北，再過來是這個貴州，呈現收入差距較明顯的區(qū)域差距。
當然剛才我們看的是城鎮(zhèn)，農村也存在著明顯的區(qū)域差異，我們現在看到的這個圖呢，北京的農民的收入依然是最高的，而貴州也是最低的，兩者的差距也非常的巨大。因此我們剛才看了一下，從這個總量、結構、區(qū)域、城鄉(xiāng)等各個角度來觀察都說明了一個問題，中國收入分配問題比較突出，收入差距比較大。
二、中國收入分配差距較大的原因
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