干部學(xué)習(xí)講稿：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——民主集中

目錄/提綱：……
一、民主集中制的歷史沿革
（一）民主集中制緣起
（二）民主集中制在中國(guó)
二、民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)
（一）廣泛的民主性
（二）高效的集中性
三、堅(jiān)持和完善民主集中制
（一）為什么要堅(jiān)持和完善民主集中制
（二）如何堅(jiān)持和完善民主集中制
……
干部學(xué)習(xí)講稿：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——民主集中

各位學(xué)員，大家好，今天我們討論民主集中制這樣一個(gè)話題。
課程前言
關(guān)于民主集中制這樣一個(gè)話題，我們首先講現(xiàn)代化的這樣一個(gè)前奏。人類發(fā)展至今，特別是近代以來(lái)，我們所說(shuō)的現(xiàn)代化有幾個(gè)模式。
第一個(gè)比較成功的模式是盎格魯-撒克遜模式。這個(gè)模式成功了，以英國(guó)和美國(guó)為代表，這個(gè)模式成功背后的原因是，它以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以個(gè)人_和個(gè)人主義為基本的理論依托，尤其突出_競(jìng)爭(zhēng)，這樣一個(gè)模式背后的秘密是這個(gè)。
還有一種現(xiàn)代化的成功模式是萊茵模式。萊茵模式主要是德國(guó)和日本這兩個(gè)國(guó)家為代表，它成功的原因是萊茵模式都具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和悠久的歷史與文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系的建立，利用稅收和福利政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與公正。萊茵模式也很成規(guī)，這都是兩種現(xiàn)代化的成功模式。
到了20世紀(jì)80年代以來(lái)，又有一種新的現(xiàn)代化的模式躍然屹立在世界的面前。這種現(xiàn)代化的模式是人類有史以來(lái)規(guī)模最大的現(xiàn)代化，最為快速的現(xiàn)代化，這個(gè)現(xiàn)代化是中國(guó)的現(xiàn)代化。我們可以放眼世界看在共產(chǎn)黨、現(xiàn)代化的過(guò)程中，能夠連續(xù)40年以7%的速度發(fā)展的國(guó)家只有英國(guó)和新加坡。英國(guó)我們沒法比較，因?yàn)樗x我們的時(shí)間太遠(yuǎn)，英國(guó)的現(xiàn)代化很早就完成了。那新加坡太小了，都無(wú)法與中國(guó)相比較，只有中國(guó)的現(xiàn)代化是獨(dú)一的，是獨(dú)特的，具有中國(guó)特色的，所以從這個(gè)角度而言，中國(guó)的現(xiàn)代化的獨(dú)特性，甚至可以列為第三種現(xiàn)代化的成功模式。自20世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開放以來(lái)，特別是2010年以后中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的發(fā)展引起世界的廣泛關(guān)注。
很多人都在探索中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化成功的密碼是什么，很多人都在探索。那學(xué)界也給出了中國(guó)現(xiàn)代化的“鑰匙”和“密碼”，通過(guò)
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月革命一聲炮響給我們送來(lái)的都是民主集中制，也有這個(gè)因素。來(lái)看看列寧來(lái)回答民主集中制是怎么回事。說(shuō)列寧之前還要說(shuō)馬克思和恩格斯，因?yàn)開的這段講話中提到“馬克思、恩格斯講的不多”，但講的不多，不等于沒講，還講了一些。
（一）民主集中制緣起
關(guān)于民主集中制的問題，早在19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義同盟的時(shí)候，曾經(jīng)對(duì)如何實(shí)行民主和集中是做給一些探索的。
馬克思、恩格斯在1871年主持修訂國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程中對(duì)制定精神實(shí)質(zhì)作了一個(gè)明確的闡釋。他說(shuō)，它既是民主的，不是集中的，更不是碎片化的，更不是片面化的或碎片化的集中。馬克思、恩格斯在1871年制定國(guó)際公認(rèn)協(xié)會(huì)共同章程的時(shí)候還沒有明確民主集中的概念，但他強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)組織章程是民主的，不是集中的。他更強(qiáng)調(diào)從民主的角度來(lái)講。這個(gè)背景不難解釋，因?yàn)樵隈R克思、恩格斯所生活的國(guó)家和時(shí)代，西方資產(chǎn)階級(jí)的民主制度已經(jīng)開始有比較大和深入的發(fā)展，民主觀念已經(jīng)深入人心，所以這個(gè)時(shí)代對(duì)馬克思也有很大的影響，在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，馬克思、恩格斯在制定國(guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程時(shí)更強(qiáng)調(diào)通過(guò)民主的方式來(lái)組織工人協(xié)會(huì)，以民主的原則來(lái)建立章程，強(qiáng)調(diào)不是集中的，是通過(guò)一種國(guó)際工人的聯(lián)合體、共同體，通過(guò)一種民主的方式來(lái)組織的。
那馬克思是不是就沒有談到集中？其實(shí)是談到了。馬克思、恩格斯在他的文集中也談到，集中權(quán)威和紀(jì)律，對(duì)于階級(jí)對(duì)立情況下的殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境中，能否實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的目標(biāo)至關(guān)重要。其意為，在那個(gè)時(shí)代，雖然資產(chǎn)階級(jí)民主有很大的發(fā)展，但它還有很多不完善、不確定的地方，甚至還有很多落后、_的地方，在這樣的情況下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的民主目標(biāo)的時(shí)候還需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)把自己的隊(duì)伍組織起來(lái)，運(yùn)用權(quán)威、集中和紀(jì)律來(lái)打造一個(gè)更有戰(zhàn)斗力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的民主目標(biāo)，其實(shí)談到了集中的問題，在組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的時(shí)候談到了集中的問題，但它更多強(qiáng)調(diào)的是民主的方面。
那我們反過(guò)來(lái)，到了俄國(guó)，俄國(guó)是所有帝國(guó)主義國(guó)家中，當(dāng)時(shí)的西方列強(qiáng)中最為落后的一個(gè)國(guó)家，是帝國(guó)主義鏈條中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，那俄國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展很落后，特別是資本主義民主發(fā)展也非常滯后，談不上先進(jìn)的民主制度建立，個(gè)人_也無(wú)從談起。所以列寧在這個(gè)時(shí)候根據(jù)俄國(guó)的形勢(shì)、發(fā)展以及社會(huì)民主黨，就剛剛建黨的斗爭(zhēng)的實(shí)際，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在很多的派別，如經(jīng)濟(jì)派、反火星派等，這些派別使整個(gè)俄國(guó)社會(huì)民主工黨很不團(tuán)結(jié)，又加之俄國(guó)革命的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，俄國(guó)是一個(gè)落后的國(guó)家，它的資產(chǎn)階級(jí)民主并不發(fā)達(dá)，那工人階級(jí)通過(guò)選舉的方式是很難取得國(guó)家_的，此路基本不通，這是在1905年之前。那怎么辦？列寧怎么樣去實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主目標(biāo)？就必須通過(guò)一種更加強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和權(quán)威的這樣一種制度來(lái)組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。這樣一種組織原則是作為建黨的基礎(chǔ)。
所以列寧在1903年俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)的時(shí)候，列寧提出了組織原則和組織制度，它并不是民主集中制，和馬克思所講的民主制更是相去甚遠(yuǎn)，它是根據(jù)俄國(guó)的國(guó)家實(shí)際和政黨組織實(shí)際提出了集中制這樣一個(gè)概念。既是集中思想和集中組織和管理兩個(gè)方面，他有一段話來(lái)進(jìn)一步闡述建立一個(gè)集中制的黨的思想，他講了，集中制要求中央和黨的最遙遠(yuǎn)、最偏遠(yuǎn)的部分之間沒有任何的障礙，中央有直接掌握每一個(gè)黨員的絕對(duì)權(quán)力，他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在黑暗的專制制度下，在陷阱到處進(jìn)行追捕的情況下，黨組織廣泛的民主制只是一種毫無(wú)思想，而且_的兒戲。在俄國(guó)實(shí)際的情況下，通過(guò)民主的方式來(lái)建黨是不切實(shí)際的，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候的俄國(guó)社會(huì)民主工黨都是在一種秘密的狀態(tài)下，如果通過(guò)民主的方式來(lái)選取領(lǐng)導(dǎo)人，那必然要通過(guò)民主的競(jìng)選演說(shuō)等一系列的民主流程，那這樣一來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)已經(jīng)暴露出了沙皇的政治_，黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)法生存的，那黨也是無(wú)法生存的，所以列寧講還是一種毫無(wú)意思還是_的兒戲。當(dāng)然了，列寧提出這樣一個(gè)建黨的思想，建立一個(gè)集中制的黨，也遭到了第二國(guó)際的一些著名領(lǐng)導(dǎo)人的反對(duì)。在整個(gè)俄國(guó)和西方存在著發(fā)展階段的差異，在西方因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)民主制度發(fā)展得比較快，水平比較高，資產(chǎn)階級(jí)民主的觀念也深入人心，所以相對(duì)西方的工人領(lǐng)導(dǎo)人，他根據(jù)本國(guó)的國(guó)情提出來(lái)對(duì)列寧的集中建黨的思想的不同看法，這也很正常，因?yàn)閲?guó)家處的發(fā)展階段不一樣，個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平也不一樣。
當(dāng)時(shí)在1904年的時(shí)候，盧森堡就對(duì)列寧的集中制建黨的思想提出了批評(píng)意見，這是一個(gè)來(lái)自第二國(guó)際的批評(píng)意見，那同時(shí)在俄國(guó)革命的形勢(shì)也發(fā)生很大的變化，在1904年，俄國(guó)在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，沙皇俄國(guó)也進(jìn)行了改變，進(jìn)行了改革之后。
特別是1905年1月，俄國(guó)爆發(fā)了第一次資產(chǎn)階級(jí)民主革命，工人階級(jí)按照民主制的原則來(lái)產(chǎn)生了蘇維埃的組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政治罷工等這一系列的革命運(yùn)動(dòng)。特別革命運(yùn)動(dòng)以后進(jìn)入了斯特里特和平時(shí)期，沙皇俄國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面實(shí)行一系列改革，那資產(chǎn)階級(jí)民主的這樣一個(gè)大門也打開了。
那這樣一來(lái)，列寧根據(jù)俄國(guó)革命新的實(shí)際又提出了一個(gè)新的辦法，列寧為俄國(guó)社會(huì)民主黨擬定策略時(shí)就提出黨內(nèi)民主集中制的原則。他針對(duì)社會(huì)民主發(fā)展的一個(gè)具體實(shí)際，在黨內(nèi)也提出了一個(gè)，原來(lái)提出集中制，現(xiàn)在提出了一個(gè)黨內(nèi)民主集中制的原則。其實(shí)是根據(jù)了俄國(guó)的實(shí)際（提出的）。
同年4月，召開了黨的第四次代表大會(huì)，把民主集中制的原則作為黨的組織章程的重要條款給寫進(jìn)來(lái)了，這個(gè)條款是這么說(shuō)的，它說(shuō)：黨的一切組織是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。從1906年四次代表大會(huì)以后，聯(lián)共部章程一直保留這樣一個(gè)條文，黨的一切組織是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。民主集中制就已經(jīng)在俄國(guó)黨內(nèi)部扎下根來(lái)，作為俄國(guó)黨一切組織的組織原則、組織制度保留下來(lái)了。
1906年，俄國(guó)黨建立起來(lái)以后，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，1917年奪取_之后，列寧后來(lái)又建立了第三國(guó)際，第三國(guó)際建立起來(lái)之后，那通過(guò)第三國(guó)際向世界輸出革命，即世界革命時(shí)期，在輸出革命的過(guò)程中，那就順帶將黨的組織原則（民主集中制）也一并地輸出來(lái)。這時(shí)候我們黨的建立正好是在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，接受了民主集中制這樣一個(gè)思想。那民主集中制這樣一個(gè)思想是隨著加入共產(chǎn)國(guó) ……（未完，全文共17919字，當(dāng)前僅顯示3223字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——民主集中》）