干部學習講稿：加快推進生態(tài)文明制度體系建設

目錄/提綱：……
一、為子孫后代留下“綠色銀行”
（一）當前我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)
（二）為什么要為子孫后代留下“綠色銀行”
二、生態(tài)文明制度體系建設的總體思路
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級
（二）全面提高民眾的生態(tài)文明意識
（三）以健全的制度為根本保障
三、生態(tài)文明制度體系建設的基本途徑
（一）強調(diào)責任，改變成果分配過多而生態(tài)環(huán)境風險分配過少局面
（二）賦予權利，改變成果分配過少而生態(tài)環(huán)境風險分配過多局面
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干部學習講稿：加快推進生態(tài)文明制度體系建設

大家好，今天我們一起來討論一下生態(tài)文明制度體系建設的問題。建設生態(tài)文明，建設美麗中國，是大家，不論是政府，還是老百姓的一個共同的愿望。要建設生態(tài)文明關鍵是要推進生態(tài)文明的制度體系建設，我們今天來共同討論一下加快推進生態(tài)文明的制度體系建設這個問題。我們主要講三個問題：一，我們一定要為子孫后代留下一個儲備充分的“綠色銀行”；第二，生態(tài)文明制度體系建設的總體思路；第三，生態(tài)文明制度體系建設的基本途徑。
一、為子孫后代留下“綠色銀行”
第一點，為子孫后代留下“綠色銀行”，這是一個基本說法，要有這個概念，我們祖輩世世代代在這個大地上生活，他所留下的生態(tài)和環(huán)境這些東西是“銀行”，祖輩會儲存很多東西，我們也要儲存很多東西，同時我們從中間也會拿出很多東西，我們一定不要讓它透支了，我們一定要為子孫后代留下很多儲備。
所以我們國家從上世紀80年代初就已經(jīng)把保護環(huán)境作為我們的基本國策，當時計劃生育、保護環(huán)境都是最基本的國策，從80、90年代開始，我們國家環(huán)保意識就比較發(fā)達，西方國家大概是在20世紀60、70年代過后，整個生態(tài)環(huán)保意識才完全興起，我們國家80年代就興起了。
尤其是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展這個概念提出來過后，1992年國際環(huán)發(fā)會議過后，中國實施《21世紀議程》，中國整個環(huán)境保護、生態(tài)保護已經(jīng)作為一個基本國策了，所以中國跟西方國家相比，在生態(tài)環(huán)境保護這一塊，我們國家走得并不是太晚。
（一）當前我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)
過去我們做了大量的努力，我們要保護生態(tài)環(huán)境，但由于我們國家過去經(jīng)濟發(fā)展得太快，所以導致我們國家到目前為止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍然非常明顯，我們非常希望能扭轉它，但從綠色銀行
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中能看到的例子，你會發(fā)現(xiàn)一個基本的問題，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我們經(jīng)濟發(fā)展的成就是巨大的，但我們環(huán)境生態(tài)方面的代價也是極其巨大的，馬上就要超過環(huán)境的承載力的極限了，已經(jīng)超過庫茲涅茨的環(huán)境生態(tài)曲線的最高峰了，如果你超過這個最高峰的話，你就可能回不去了，你想恢復它都不可能恢復了。
所以現(xiàn)在問題非常關鍵，我們現(xiàn)在“綠色銀行”，無論是祖祖輩輩給我們留下來的，還是我們自己攢的儲蓄已經(jīng)不多了，有些方面已經(jīng)透支了，所以我們在這樣一個現(xiàn)狀的前提下，我們一定要給子孫后代留下“綠色銀行”。
（二）為什么要為子孫后代留下“綠色銀行”
為什么要留下“綠色銀行”？兩點：第一點，綠色的經(jīng)驗教訓一定要吸取，很多歷史上的文明古國它在環(huán)境和生態(tài)破壞到一定程度過后就滅亡了，所以歷史的教訓一定要汲取，所以從歷史上看，生態(tài)興文明就興，生態(tài)衰文明就衰，這方面的例子非常多。
所以恩格斯曾經(jīng)在《自然辯證法》一書中深刻指出這樣一句話，他說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復�！�
“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民為了得到耕地，毀滅了森林，但他們做夢也想不到今天這個地方因此成為不毛之地。”這是恩格斯的兩段原話，100多年以前，我們的偉大的導師就已經(jīng)看得非常清楚了，生態(tài)興文明興，歷史上的美索不達米亞、小亞細亞、希臘這些地方都是因為過度砍伐森林、過度破壞生態(tài)，最后這些文明歷史上非常輝煌，這種全部破滅，所以歷史就有已經(jīng)告訴了我們。而且近代以來的西方發(fā)達國家本身走的這條路也告訴我們要對“綠色銀行”多留一點儲備下來。
西方國家工業(yè)文明，像英國，甚至包括美國和德國，對于我們國家來說都屬于先發(fā)展國家，它們在過去二、三百年之內(nèi)，通過工業(yè)革命，通過大力發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)對全球的環(huán)境污染造成了巨大的破壞，到20世紀50年代以前，西方國家，無論是西歐還是美國，都沒有感覺到生態(tài)環(huán)境問題有這么重要。聯(lián)合國曾經(jīng)評了一個“20世紀全球有十大污染事件”，其中有8個都在西歐和美國，比利時、英國、美國洛杉磯等地，洛杉磯的“煙霧事件”，30、40年代，50年代倫敦的“煙霧事件”，比利時等，有很多，“十大污染事件”里有八個都在歐美國家，所以當時它也不重視環(huán)境污染，結果被老天爺，被自然懲罰得很厲害，像1952年英國的倫敦煙霧事件，12月份初，連續(xù)7、8天，10天，環(huán)境都污染得非常厲害，基本上看不清，白天跟黑夜一樣，沒什么差別，連續(xù)一個多月之內(nèi)，先后死亡12700多人，先進12800人因為煙霧太厲害，導致呼吸道等其他疾病并發(fā)癥死亡，12800人，倫敦本來就不大，所以當時很多老人和孩子因此而去世，代價慘重。所以，西方發(fā)達國家到20世紀60年代過后開始關心環(huán)境污染問題、環(huán)境保護問題，覺得應該弄了，它重點是把污染企業(yè)搬到東南亞，搬到南美，后來80年代過后就搬到中國來了，它不干了。所以無論是從歷史上來看，小亞細亞、希臘的情況，還是從過去幾十年西方發(fā)達國家所做的事情來看，我們一定要注意，一定不能走轉移污染，“先污染，后治理”的這條道路了，我們最好超越，否則的話，你得了一些錢，收得一些收入又有什么用？環(huán)境破壞掉了。
所以習近平總書記曾經(jīng)在考察的過程中講過這么一句話，他說：“青海是中華的水塔，西藏是世界的屋脊，如果把青海和西藏污染了，那多搞幾百億的生產(chǎn)總值又有什么意義呢？”這是他的原話，如果生態(tài)環(huán)境破壞的話，尤其青海、西藏的生態(tài)恢復是非常難的，你多得幾百個億又有什么意義，這句話不僅西藏和青海是適用的，全國大部分地方都是適用的，尤其是那些“綠色銀行”的儲備已經(jīng)不多的地方是更加適用的，所以歷史的教訓一定要吸取。
第二點，人民的呼聲一定要回應，老百姓的呼聲一定要回應，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們過去很多地方很窮，感覺為了發(fā)展經(jīng)濟犧牲一點生態(tài)也是可以的，現(xiàn)在全國的幾乎所有地方都初步發(fā)展起來了，所以現(xiàn)在老百姓的整個需求，他不僅是吃飯的問題，他還有一個健康的問題，還有一個生活質(zhì)量的問題，他的需求呼應不一樣了，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為老百姓的基本民生了，生態(tài)環(huán)境差的話，他心情就差，他生活質(zhì)量差，所以有人形象地說，30多年以前，我們中國老百姓是求溫飽，現(xiàn)在是盼環(huán)保。30多年以前是謀生計，現(xiàn)在老百姓的希望是要生態(tài)。他的需求不一樣了。
所以習近平總書記在哈薩克斯坦訪問的時候曾經(jīng)強調(diào)說：“我們既要綠水青山，又要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山�！边@句話比較拗口，我們既要綠水青山，也要金山銀山，這是最好的一種狀態(tài)，生態(tài)也有，經(jīng)濟發(fā)展也有，第二句話是寧要綠水青山，不要金山銀山，如果經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境破壞之間兩者進行選擇的話，還是要選擇保護生態(tài)環(huán)境，而且綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟，現(xiàn)在很多地方，比如貴州全省都在搞生態(tài)省，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，它本身就是一個金山銀山，所以這樣的話，人民的呼聲跟過去不一樣了，我們執(zhí)政思路也跟過去不一樣了，所以這樣的話，我們有必要把“綠色銀行”儲蓄多留一點，透支的，該還的要趕緊還，我們要攢的要攢一些，怎么攢，我們重點還要靠制度體系建設，生態(tài)文明的制度體系建設。
二、生態(tài)文明制度體系建設的總體思路
所以，我們下面講第二個問題，生態(tài)文明制度體系建設的總體思路是什么�？傮w思路，黨的十八大把生態(tài)文明建設作為經(jīng)濟、政治、文化、社會建設過后的第五位建設，“五位一體”的建設，在黨的十八大報告，黨的十八大三中全會通過的決定已經(jīng)講得非常清楚了，總體思路，它的地位是什么，理念、方針、路徑、目標，講得都非常清楚了，比如說地位，要把生態(tài)文明建設貫穿在政治、經(jīng)濟、文化、社會及四大建設全部過程之中，把它放在更加突出的位置，它是貫穿其中的，經(jīng)濟、政治、文化和社會“四大建設”貫穿其中。
理念是尊重自然、順應自然、保護自然，這是文件中說得很清楚的，非常前衛(wèi)，非常正確。方針是節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復。路徑：循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展。目標：美麗中國。無論是地位、方針、理念、路徑還是目標都是非常明確的，關鍵是怎么做，怎么落實的問 ……（未完，全文共13537字，當前僅顯示3220字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加快推進生態(tài)文明制度體系建設》）