干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、為子孫后代留下“綠色銀行”
（一）當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)
（二）為什么要為子孫后代留下“綠色銀行”
二、生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體思路
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二）全面提高民眾的生態(tài)文明意識(shí)
（三）以健全的制度為根本保障
三、生態(tài)文明制度體系建設(shè)的基本途徑
（一）強(qiáng)調(diào)責(zé)任，改變成果分配過(guò)多而生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分配過(guò)少局面
（二）賦予權(quán)利，改變成果分配過(guò)少而生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分配過(guò)多局面
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干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

大家好，今天我們一起來(lái)討論一下生態(tài)文明制度體系建設(shè)的問題。建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，是大家，不論是政府，還是老百姓的一個(gè)共同的愿望。要建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵是要推進(jìn)生態(tài)文明的制度體系建設(shè)，我們今天來(lái)共同討論一下加快推進(jìn)生態(tài)文明的制度體系建設(shè)這個(gè)問題。我們主要講三個(gè)問題：一，我們一定要為子孫后代留下一個(gè)儲(chǔ)備充分的“綠色銀行”；第二，生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體思路；第三，生態(tài)文明制度體系建設(shè)的基本途徑。
一、為子孫后代留下“綠色銀行”
第一點(diǎn)，為子孫后代留下“綠色銀行”，這是一個(gè)基本說(shuō)法，要有這個(gè)概念，我們祖輩世世代代在這個(gè)大地上生活，他所留下的生態(tài)和環(huán)境這些東西是“銀行”，祖輩會(huì)儲(chǔ)存很多東西，我們也要儲(chǔ)存很多東西，同時(shí)我們從中間也會(huì)拿出很多東西，我們一定不要讓它透支了，我們一定要為子孫后代留下很多儲(chǔ)備。
所以我們國(guó)家從上世紀(jì)80年代初就已經(jīng)把保護(hù)環(huán)境作為我們的基本國(guó)策，當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境都是最基本的國(guó)策，從80、90年代開始，我們國(guó)家環(huán)保意識(shí)就比較發(fā)達(dá)，西方國(guó)家大概是在20世紀(jì)60、70年代過(guò)后，整個(gè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)才完全興起，我們國(guó)家80年代就興起了。
尤其是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念提出來(lái)過(guò)后，1992年國(guó)際環(huán)發(fā)會(huì)議過(guò)后，中國(guó)實(shí)施《21世紀(jì)議程》，中國(guó)整個(gè)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)已經(jīng)作為一個(gè)基本國(guó)策了，所以中國(guó)跟西方國(guó)家相比，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一塊，我們國(guó)家走得并不是太晚。
（一）當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)
過(guò)去我們做了大量的努力，我們要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但由于我們國(guó)家過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展得太快，所以導(dǎo)致我們國(guó)家到目前為止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍然非常明顯，我們非常希望能扭轉(zhuǎn)它，但從綠色銀行
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中能看到的例子，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本的問題，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是巨大的，但我們環(huán)境生態(tài)方面的代價(jià)也是極其巨大的，馬上就要超過(guò)環(huán)境的承載力的極限了，已經(jīng)超過(guò)庫(kù)茲涅茨的環(huán)境生態(tài)曲線的最高峰了，如果你超過(guò)這個(gè)最高峰的話，你就可能回不去了，你想恢復(fù)它都不可能恢復(fù)了。
所以現(xiàn)在問題非常關(guān)鍵，我們現(xiàn)在“綠色銀行”，無(wú)論是祖祖輩輩給我們留下來(lái)的，還是我們自己攢的儲(chǔ)蓄已經(jīng)不多了，有些方面已經(jīng)透支了，所以我們?cè)谶@樣一個(gè)現(xiàn)狀的前提下，我們一定要給子孫后代留下“綠色銀行”。
（二）為什么要為子孫后代留下“綠色銀行”
為什么要留下“綠色銀行”？?jī)牲c(diǎn)：第一點(diǎn)，綠色的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一定要吸取，很多歷史上的文明古國(guó)它在環(huán)境和生態(tài)破壞到一定程度過(guò)后就滅亡了，所以歷史的教訓(xùn)一定要汲取，所以從歷史上看，生態(tài)興文明就興，生態(tài)衰文明就衰，這方面的例子非常多。
所以恩格斯曾經(jīng)在《自然辯證法》一書中深刻指出這樣一句話，他說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)�！�
“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民為了得到耕地，毀滅了森林，但他們做夢(mèng)也想不到今天這個(gè)地方因此成為不毛之地。”這是恩格斯的兩段原話，100多年以前，我們的偉大的導(dǎo)師就已經(jīng)看得非常清楚了，生態(tài)興文明興，歷史上的美索不達(dá)米亞、小亞細(xì)亞、希臘這些地方都是因?yàn)檫^(guò)度砍伐森林、過(guò)度破壞生態(tài)，最后這些文明歷史上非常輝煌，這種全部破滅，所以歷史就有已經(jīng)告訴了我們。而且近代以來(lái)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家本身走的這條路也告訴我們要對(duì)“綠色銀行”多留一點(diǎn)儲(chǔ)備下來(lái)。
西方國(guó)家工業(yè)文明，像英國(guó)，甚至包括美國(guó)和德國(guó)，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)都屬于先發(fā)展國(guó)家，它們?cè)谶^(guò)去二、三百年之內(nèi)，通過(guò)工業(yè)革命，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)對(duì)全球的環(huán)境污染造成了巨大的破壞，到20世紀(jì)50年代以前，西方國(guó)家，無(wú)論是西歐還是美國(guó)，都沒有感覺到生態(tài)環(huán)境問題有這么重要。聯(lián)合國(guó)曾經(jīng)評(píng)了一個(gè)“20世紀(jì)全球有十大污染事件”，其中有8個(gè)都在西歐和美國(guó)，比利時(shí)、英國(guó)、美國(guó)洛杉磯等地，洛杉磯的“煙霧事件”，30、40年代，50年代倫敦的“煙霧事件”，比利時(shí)等，有很多，“十大污染事件”里有八個(gè)都在歐美國(guó)家，所以當(dāng)時(shí)它也不重視環(huán)境污染，結(jié)果被老天爺，被自然懲罰得很厲害，像1952年英國(guó)的倫敦?zé)熿F事件，12月份初，連續(xù)7、8天，10天，環(huán)境都污染得非常厲害，基本上看不清，白天跟黑夜一樣，沒什么差別，連續(xù)一個(gè)多月之內(nèi)，先后死亡12700多人，先進(jìn)12800人因?yàn)闊熿F太厲害，導(dǎo)致呼吸道等其他疾病并發(fā)癥死亡，12800人，倫敦本來(lái)就不大，所以當(dāng)時(shí)很多老人和孩子因此而去世，代價(jià)慘重。所以，西方發(fā)達(dá)國(guó)家到20世紀(jì)60年代過(guò)后開始關(guān)心環(huán)境污染問題、環(huán)境保護(hù)問題，覺得應(yīng)該弄了，它重點(diǎn)是把污染企業(yè)搬到東南亞，搬到南美，后來(lái)80年代過(guò)后就搬到中國(guó)來(lái)了，它不干了。所以無(wú)論是從歷史上來(lái)看，小亞細(xì)亞、希臘的情況，還是從過(guò)去幾十年西方發(fā)達(dá)國(guó)家所做的事情來(lái)看，我們一定要注意，一定不能走轉(zhuǎn)移污染，“先污染，后治理”的這條道路了，我們最好超越，否則的話，你得了一些錢，收得一些收入又有什么用？環(huán)境破壞掉了。
所以習(xí)近平總書記曾經(jīng)在考察的過(guò)程中講過(guò)這么一句話，他說(shuō)：“青海是中華的水塔，西藏是世界的屋脊，如果把青海和西藏污染了，那多搞幾百億的生產(chǎn)總值又有什么意義呢？”這是他的原話，如果生態(tài)環(huán)境破壞的話，尤其青海、西藏的生態(tài)恢復(fù)是非常難的，你多得幾百個(gè)億又有什么意義，這句話不僅西藏和青海是適用的，全國(guó)大部分地方都是適用的，尤其是那些“綠色銀行”的儲(chǔ)備已經(jīng)不多的地方是更加適用的，所以歷史的教訓(xùn)一定要吸取。
第二點(diǎn)，人民的呼聲一定要回應(yīng)，老百姓的呼聲一定要回應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們過(guò)去很多地方很窮，感覺為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲一點(diǎn)生態(tài)也是可以的，現(xiàn)在全國(guó)的幾乎所有地方都初步發(fā)展起來(lái)了，所以現(xiàn)在老百姓的整個(gè)需求，他不僅是吃飯的問題，他還有一個(gè)健康的問題，還有一個(gè)生活質(zhì)量的問題，他的需求呼應(yīng)不一樣了，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為老百姓的基本民生了，生態(tài)環(huán)境差的話，他心情就差，他生活質(zhì)量差，所以有人形象地說(shuō)，30多年以前，我們中國(guó)老百姓是求溫飽，現(xiàn)在是盼環(huán)保。30多年以前是謀生計(jì)，現(xiàn)在老百姓的希望是要生態(tài)。他的需求不一樣了。
所以習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦訪問的時(shí)候曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們既要綠水青山，又要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這句話比較拗口，我們既要綠水青山，也要金山銀山，這是最好的一種狀態(tài)，生態(tài)也有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有，第二句話是寧要綠水青山，不要金山銀山，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境破壞之間兩者進(jìn)行選擇的話，還是要選擇保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在很多地方，比如貴州全省都在搞生態(tài)省，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它本身就是一個(gè)金山銀山，所以這樣的話，人民的呼聲跟過(guò)去不一樣了，我們執(zhí)政思路也跟過(guò)去不一樣了，所以這樣的話，我們有必要把“綠色銀行”儲(chǔ)蓄多留一點(diǎn)，透支的，該還的要趕緊還，我們要攢的要攢一些，怎么攢，我們重點(diǎn)還要靠制度體系建設(shè)，生態(tài)文明的制度體系建設(shè)。
二、生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體思路
所以，我們下面講第二個(gè)問題，生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體思路是什么�？傮w思路，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)過(guò)后的第五位建設(shè)，“五位一體”的建設(shè)，在黨的十八大報(bào)告，黨的十八大三中全會(huì)通過(guò)的決定已經(jīng)講得非常清楚了，總體思路，它的地位是什么，理念、方針、路徑、目標(biāo)，講得都非常清楚了，比如說(shuō)地位，要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及四大建設(shè)全部過(guò)程之中，把它放在更加突出的位置，它是貫穿其中的，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四大建設(shè)”貫穿其中。
理念是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是文件中說(shuō)得很清楚的，非常前衛(wèi)，非常正確。方針是節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)。路徑：循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展。目標(biāo)：美麗中國(guó)。無(wú)論是地位、方針、理念、路徑還是目標(biāo)都是非常明確的，關(guān)鍵是怎么做，怎么落實(shí)的問 ……（未完，全文共13537字，當(dāng)前僅顯示3220字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)》）