干部學(xué)習(xí)講稿：堅持依憲_、依憲執(zhí)政

目錄/提綱：……
一、憲法在保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安方面的重要作用
二、堅持依法_首先是堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政
（一）堅持依法_首先是堅持依憲_
（二）堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政
三、如何健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度
（一）充分發(fā)揮國家機(jī)構(gòu)在保障憲法實(shí)施中的作用
（二）保證公正司法，提高司法公信力
（三）堅持依法_和以德_相結(jié)合
（四）建立憲法宣誓制度和設(shè)立國家憲法日
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干部學(xué)習(xí)講稿：堅持依憲_、依憲執(zhí)政

大家好，今天給各位介紹的題目叫“堅持依憲_，依憲執(zhí)政”。十八屆四中全會通過的《全面推進(jìn)依法_若干重大問題》的決定中，將完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施，作為全面推進(jìn)依法_的首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)依法_，首先要堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政，首先要堅持依憲執(zhí)政，并且要求健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度。那這就要求我們，在全面推進(jìn)依法_，建設(shè)社會主義法_家的進(jìn)程中，要更加重視發(fā)揮憲法的作用，維護(hù)憲法的權(quán)威，保障憲法實(shí)施。所以今天結(jié)合學(xué)習(xí)十八屆四中全會的精神，給各位介紹堅持依憲_和堅持依憲執(zhí)政的問題，準(zhǔn)備講三個方面的問題。
首先介紹憲法在保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安方面的重要作用，為什么憲法是保障黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本根本法；第二個問題，介紹為什么說堅持依法_首先是堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政；第三個問題，談一下如何按照四中全會的要求來健全憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督制度。講三個問題。
一、憲法在保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安方面的重要作用
先講第一個問題，憲法在保障黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安方面的重要作用。1982年憲法是我們的現(xiàn)行憲法，從1982年五屆全國人大五次會議審議通過，到現(xiàn)在已經(jīng)都是30多年了。那30多年來，憲法以國家根本法的形式確立了國家的根本制度和任務(wù)，確立了國家的基本政治經(jīng)濟(jì)制度，確立了公民的基本權(quán)利，確立了國家機(jī)構(gòu)的組織、活動原則等，憲法保障了我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，奠定了國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)。
要說憲法，我們可以一直追溯到1949年新中國成立前夕，即9月29號中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》，《
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大復(fù)興的中國夢。要在堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度和實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中來更好地發(fā)揮憲法的作用。
那在2014年12月4號，首個國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)：要更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進(jìn)依法_中的重要作用，即全面實(shí)施憲法，要和全面建成小康社會，全面深化改革和全面推進(jìn)依法_齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)。所以，剛才是第一個問題，為什么說憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)，國家長治久安的根本法。
二、堅持依法_首先是堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政
（一）堅持依法_首先是堅持依憲_
第二個問題，堅持依法_首先是堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政的問題。十八屆四中全會通過的全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定中指出：堅持依法_，首先是堅持依憲_。那在這之前，在2002年，首都各界紀(jì)念1982年憲法公布施行20周年的大會上，時任總書記_也談了這樣的觀點(diǎn)，即“堅持依法_，首先是堅持依憲_”。那另外在2012年12月4號，首都各界紀(jì)念1982年憲法公布施行30周年大會上的講話里面，習(xí)近平總書記也談了這個觀點(diǎn)，即“堅持依法_，首先是堅持依憲_”。那為什么說堅持依法_首先是堅持依憲_？其實(shí)這個道理是很簡單的，因?yàn)閼椃ㄊ欠╛家的標(biāo)志，憲法是公民權(quán)利的保障書，憲法確立了民主的國家制度，有了民主，法_家才得以建立，不重視憲法，就不可能實(shí)行真正意義上的依法_。
習(xí)近平總書記講：“法治權(quán)威能否樹立起來，首先要看憲法有無權(quán)威。”所以必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法_的重大思想抓緊抓好，確實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。他還講：“我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證�！�
一般認(rèn)為，依法_所依之法，就包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等，所以依法_所依之法就包括了憲法，而且主要是指憲法。依法_就包括了依憲_的含義，或依憲_是依法_的題中應(yīng)有之義。但我們在提出全面推進(jìn)依法_的同時，為什么還要特別強(qiáng)調(diào)依憲_？可以從理論上、制度上、國家發(fā)展目標(biāo)上以及憲法本身的規(guī)定這幾個方面加以分析。
那從理論上看，堅持依憲_才能實(shí)現(xiàn)憲法之治。習(xí)近平總書記指出：憲法具有最高法律權(quán)威、法律地位、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。那法治就是rule of law，它有形式意義上的法治和實(shí)質(zhì)意義上的法治的分別。所以形式意義的法治強(qiáng)調(diào)法律的內(nèi)容要統(tǒng)一、明確、普遍適用、程序要完整科學(xué)，依憲_處理上述之外，首先強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)意義上的法治，實(shí)質(zhì)意義上的法治，它將監(jiān)督制約的對象從行_擴(kuò)大到了立法權(quán)和其他的公權(quán)力，切實(shí)有效地保障公民的基本權(quán)利、社會的公共利益和社會秩序，這樣就使依法_，包括依法行政與公正司法的范圍就進(jìn)一步擴(kuò)展，把制約監(jiān)督的對象從行_擴(kuò)大到了其他的公權(quán)力，當(dāng)然也包括司法權(quán)。另外，它也豐富了法_家的內(nèi)涵，依法_不僅僅是依憲依法行政，依憲_不僅僅是依法行政，還包括依照憲法來行政。所以最近中央政治局和李克強(qiáng)總理的講話里面都提到，國務(wù)院不僅要依法行政，還要依憲施政，這些都表明了我們在推進(jìn)依法_的進(jìn)程中，我們要注重實(shí)質(zhì)意義上的依法_，這是依照憲法來治理國家，即依憲_。
第二點(diǎn)，從制度上而言，堅持依憲_，是統(tǒng)合執(zhí)政黨的主張、國家意志和人民利益愿望的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前我國進(jìn)入到全面建成小康社會的關(guān)鍵期，全面深化改革的攻堅期，也是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法_的開局之年，那在這種關(guān)鍵的時期，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破利益固化的藩籬，考慮各方面的利益，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。
那執(zhí)政黨的主張，國家的意志和人民的意愿就需要通過憲法的制度平臺，將它們統(tǒng)和起來規(guī)范社會的行為，設(shè)定價值的目標(biāo)來凝聚改革的共識，協(xié)調(diào)利益的關(guān)系，并通過憲法實(shí)施來推動發(fā)展，深化改革，化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定。所以四中全會《決定》指出：憲法是黨和人民意志的集中表現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。只有通過憲法才能更好地全面深化改革，更好地通過貫徹實(shí)施憲法來全面推進(jìn)依法_，來更好地發(fā)揮憲法在全面建成小康社會中的重要作用，從此意義上而言，依憲_也是我們推進(jìn)各方面工作的一個制度基礎(chǔ)。
第三個方面，堅持依憲_才能從根本上推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化。四中全會在三中全會的基礎(chǔ)上提出全面推進(jìn)依法_，那三中全會提出是全面深化改革，其總體目標(biāo)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那國家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家制度的體系和法律法規(guī)。國家治理體系的現(xiàn)代化是指國家制度和法律法規(guī)的現(xiàn)代化，它是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之后的第五個現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化，我們就必須更加注重發(fā)揮憲法的作用。
按照器物層面、制度層面和精神文化層面的文明發(fā)展的進(jìn)程，過去我們說的現(xiàn)代化，它主要是一種器物層面的現(xiàn)代化，而國家治理體系的現(xiàn)代化，它是從國家制度的層面提出的涉及到整個國家_的綜合意義的現(xiàn)代化，是檢驗(yàn)一個國家的制度是否比較完善，比較定性的一個重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)我國富強(qiáng)、民主、文明、和諧，社會主義現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。在全面推進(jìn)依法_的今天，應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)揮憲法的作用，特別是在國家治理當(dāng)中的作用。
最后一點(diǎn)，也是第四點(diǎn)，堅持依法_，首先是堅持依憲_，那也是我們憲法的題中應(yīng)有之義，因?yàn)閼椃鞔_宣示：一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量，各個政黨，各個社會團(tuán)體，各個企業(yè)事業(yè)組織和個人，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且賦有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施的職責(zé)，一切違反憲法的行為都必須給予追究和糾正。這就奠定了我們依憲_的法理基礎(chǔ)。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，所以依法_其實(shí)是依憲_，那依法執(zhí)政的實(shí)質(zhì)也是依憲執(zhí)政。
（二）堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政
所以四中全會《決定》在提出堅持依法_首先是堅持依憲_的同時提出堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政，對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和保障憲法的實(shí)施是一項(xiàng)重大的政治原則問題，改革開放以來，黨中 ……（未完，全文共13911字，當(dāng)前僅顯示3309字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：堅持依憲_、依憲執(zhí)政》）