干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)政府自身建設(shè)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)
（一）建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府
（二）增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力
（三）促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
二、建設(shè)法治政府
（一）建設(shè)法治政府的提出
（二）建設(shè)法治政府的任務(wù)
2、堅持依憲施政，依法行政第二，堅持依憲施政，依法行政
三、建設(shè)創(chuàng)新政府
（一）創(chuàng)新管理
（二）強(qiáng)化服務(wù)
（三）著力提高政府效能
四、建設(shè)廉潔政府
五、建設(shè)服務(wù)型政府
……
干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)政府自身建設(shè)

課程前言
大家好，我們今天要講的內(nèi)容是剛剛結(jié)束的兩會，政府工作報告當(dāng)中，關(guān)于政府自身建設(shè)的一個主題。在這次的政府工作報告當(dāng)中，很明確的提出了一個要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，那么2015年政府的這個工作的主要任務(wù)其中之一是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，就是政府是管社會的，管老百姓的，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，那么打鐵必須自身硬，所以歷屆政府都把政府自身建設(shè)作為自己一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
那么2015年的政府工作報告提出的這個政府自身建設(shè)，我們講這樣幾個問題，第一個，是政府自身建設(shè)的這個目標(biāo)是什么，它的主要內(nèi)容和目標(biāo)。第二個我們想講一講法治政府的建設(shè)任務(wù)。第三個講一講關(guān)于創(chuàng)新政府的建設(shè)任務(wù)。第四個講一講廉潔政府的建設(shè)的任務(wù)。最后一個問題是建設(shè)服務(wù)型政府的主要任務(wù)。
一、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)
（一）建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府
下面我們就來講介紹第一個主題，在政府工作報告當(dāng)中提出的關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)是什么，很簡單也很概括的在政府工作報告當(dāng)中提出了這樣一個目標(biāo)，就是全面推進(jìn)依法_，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。這四個政府。所以說這次的政府工作報告對2015年的政府工作，它政府自身建設(shè)的工作這個目標(biāo)是非常明確的，就是打造四個政府的建設(shè)目標(biāo)：法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。法治政府并不是今天才提出來的，但應(yīng)該說法治政府和服務(wù)型政府、廉潔政府等等這三個政府，在到幾年就已經(jīng)有這個方面的這個概念的提出，而創(chuàng)新政府，我認(rèn)為這是第
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系，我認(rèn)為這對我們政府是一個在當(dāng)今來講也就是2015年的工作主要的目標(biāo)來講，這是一個非常值得注意的問題。其實(shí)在工作實(shí)踐當(dāng)中很多人都有這個體會，就是我們政府有些部門做的事很辛苦，但是老百姓并不理解不支持不信任不參與。那你就沒有公信力，對吧，所以如何在實(shí)施在施政在行政的時候，能夠取信于民，能夠爭取大眾的支持，理解同時參與推動這是政府工作自身建設(shè)的一個主要的目標(biāo)，所以在這次的政府工作報告當(dāng)中，明確提出了關(guān)于執(zhí)行力和公信力兩力的問題。
（三）促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第三，就是治理現(xiàn)代化的問題，治理現(xiàn)代化是在黨的十八屆三中全會提出的，就全面深化改革的總目標(biāo)，一個總目標(biāo)之一，就是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過改革，那么既然中央已經(jīng)確定了這個大政方針，那么政府如何來促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就成了政府自身建設(shè)的一個重要要求，這個話這么說起來，如果我們僅僅是這樣去講的話，顯得有點(diǎn)空洞，那我們來看一些具體的情形。
比如說違反規(guī)定的人我們要責(zé)令改正，再違反規(guī)定的人我們要處罰，對吧，罰款、沒收非法所得等等，那么這些措施我們已經(jīng)存在了幾十年了，從全世界來看，上百年幾百年的歷史是沒問題的。就現(xiàn)代行政，但是各位回憶一下，當(dāng)前的我們這些措施是不是在實(shí)踐當(dāng)中真的都那么有效呢？這是一個很值得研究的問題，就是對違規(guī)者進(jìn)行處罰，這是天經(jīng)地義的，但是如果處罰，處罰是手段還是目的呢？我們說處罰是手段，通過處罰能夠達(dá)到你能夠改正錯誤糾正以后不再犯對吧，那么我們達(dá)到這個目的了嗎？我看我們經(jīng)常是達(dá)不到這個目的的。就是你處罰你的他違規(guī)他的，那更有甚者，我們有的，有的執(zhí)法部門，把那個什么罰款的月票，罰款的季票，罰款的年票都做出來了，我年初就給你，你就拿錢來買，買完了以后你這一年都可以違法了，這叫治理體系的墮落和治理能力的這個無能，就是它無法糾正你，怎么辦呢？就變成一個交易，你可以違規(guī)，但是你只要交錢就可以了。所以現(xiàn)在的社會治理是一個很大的問題。
那么政府要做的是什么呢？它自身建設(shè)要達(dá)到什么目的呢？它要達(dá)到的是這種治理是有能力的，能力當(dāng)中其中有一項(xiàng)就是有效性，有效性，就是說我做了決定我采取了措施，對你是管用的，我想這個問題，既是一個長期的問題，也是一個當(dāng)下必須高度重視抓實(shí)抓牢的問題，我們不能老搞那循環(huán)反復(fù)，又沒有什么效率的行政管理行政治理。所以以上三項(xiàng)內(nèi)容，就是四個政府的建設(shè)，兩個力量的建設(shè)和一個現(xiàn)代化，所以四二一，可以簡單的說，是這一次政府工作報告對2015年政府工作政府自身建設(shè)提出的主要目標(biāo)，這是我們講的第一。
二、建設(shè)法治政府
（一）建設(shè)法治政府的提出
第二，既然提出了四個政府，我們又要來看第二個問題，關(guān)于建設(shè)法治政府，這是我們的一個四個政府之一，那么2015年的法治政府建設(shè)主要是抓什么事情，它主要的工作任務(wù)是什么。我想我們先來回顧一下，法治政府的建設(shè)，并不是在今年的全國兩會才提出來的，而是在十一年前，在2004年，當(dāng)初國務(wù)院就提出了要建設(shè)法治政府，而且還制定了一個這個《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，在這個綱要當(dāng)中，提出了要建設(shè)法治政府，有目標(biāo)有原則，有任務(wù)等等。經(jīng)過了11年的建設(shè)，到了2015年，我們要干什么？其實(shí)，在黨的十八屆四中全會里面，從黨的中央的決定當(dāng)中，又再一次明確了，行政機(jī)關(guān)就是要深入推進(jìn)依法行政，要加快建設(shè)法治政府，也提出了，而且還對法治政府劃出了六條標(biāo)準(zhǔn)，對吧，所以地位越來越上升，目標(biāo)越來越明確，那么在這兩個背景下，就11年的建設(shè)，和中央十八屆四中全會關(guān)于加快建設(shè)法治政府的這個總要求的題目下，2015年的政府主要工作之一，自身建設(shè)任務(wù)之一就是要建設(shè)法治政府。
（二）建設(shè)法治政府的任務(wù)
1、尊法學(xué)法守法用法
那么建設(shè)什么呢？第一，政府的工作人員要做到尊法學(xué)法守法和用法，就四個法，那么這四個法是誰提出來的呢？最初是上一個月，就是二月份的時候，這個習(xí)近平總書記在中共中央黨校省部級主要負(fù)責(zé)人四中全會的培訓(xùn)班上的一個講話，其中講到了領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，那么現(xiàn)在也成為了公務(wù)員的要求，都為了政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)法治政府的一項(xiàng)主要要求，就是開宗明義就是，因?yàn)檎珓?wù)員來講，你也要做尊法學(xué)法守法用法的模范。這四個法是不同的，就尊法來講，首先你內(nèi)心你理念上你觀念上，你得崇敬法律，你得尊崇法律，你得敬仰法律，如果你都不尊都不敬，那你就是學(xué)了法懂法又有什么用呢？那你還是不會按法辦事，所以它是第一位的，第二呢是學(xué)法，我們有一些公務(wù)員，他雖然可能尊法，但是他不知道法律是怎么回事，他不了解他工作的法律要求，整個一個空空的行囊，你怎么去守法去執(zhí)法呢，你自己都不懂，所以第二就是要武裝你的頭腦，要學(xué)法。第三你自己要守法吧？你教導(dǎo)別人不能干這個要干那個，你自己不聽，那有什么用？所以正人先正己，要守法。最后在工作當(dāng)中你要用法，對吧，你無論是謀劃發(fā)展促進(jìn)改革推動改革，還是解決什么具體問題，那你得想想按照總書記所講的，想想法律依據(jù)，想想法定程序要想一想違法可能有的后果。你用什么樣的方式來處理這個問題，必須合乎法律。所以這四者關(guān)系是各有所強(qiáng)調(diào)，各有所側(cè)重。那么作為政府的工作，這個建設(shè)法治政府的這個一個主要內(nèi)容之一，就是所有的政府職員、政府公務(wù)員，都必須做到尊法學(xué)法守法用法。
2、堅持依憲施政，依法行政
第二，堅持依憲施政，依法行政。依法行政和依憲施政同樣被放在了2015年政府研究法治工作的，建設(shè)法治政府的 ……（未完，全文共12233字，當(dāng)前僅顯示2910字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)政府自身建設(shè)》）