目錄/提綱:……
一、當(dāng)前基層地稅務(wù)機關(guān)落實“兩個責(zé)任”過程中存在的主要問題
1、落實“兩個責(zé)任”不夠到位,主體責(zé)任的“龍頭”作用體現(xiàn)不夠
3、落實“兩個責(zé)任”的方法簡單,缺乏針對性和可操作性
4、落實“兩個責(zé)任”的考評形式化,被考評主體地位顛倒
5、落實“兩個責(zé)任”的群眾參與性低,風(fēng)險防控力度不夠
二、落實“兩個責(zé)任”過程中存在問題的原因分析
1、對“兩個責(zé)任”的要求在理解上存在偏差
2、“兩個責(zé)任”范圍和內(nèi)容劃分不明晰
3、工作落實程序上_機制不健全
4、落實責(zé)任力度不夠
5、反腐倡廉思想認(rèn)識上,整體不夠鮮明統(tǒng)一
三、稅務(wù)機關(guān)落實好“兩個責(zé)任”的對策建議
1、深化學(xué)習(xí)教育,增強擔(dān)當(dāng)意識,提高“兩個責(zé)任”落實的政治自覺
2、形成責(zé)任清單內(nèi)容,健全責(zé)任體系和“兩個責(zé)任”職責(zé)定位
4、創(chuàng)新“兩個責(zé)任”的落實方式,提升落實責(zé)任質(zhì)效
5、完善問責(zé)追究機制,加大追究力度
二、明確職責(zé),加強監(jiān)督
三、以身作則,深入推進(jìn)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)以修身
二、肩負(fù)使命、嚴(yán)以用權(quán)
三、清正廉潔、嚴(yán)以律己
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地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”心得體會(共4篇)
明晰責(zé)任擔(dān)當(dāng) 強化紀(jì)檢監(jiān)督
**地稅局黨組成員、紀(jì)檢組長
黨的十八屆三中全會作出“關(guān)于全面深化改革”的決定明確指出,落實
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是全黨的政治任務(wù),是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求,是建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重要手段。基層(縣級)地稅機關(guān)實行上級
稅務(wù)機關(guān)和同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級稅務(wù)機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理_,作為基層地稅機關(guān)既肩負(fù)著為國聚財?shù)穆毮,代表著政府部門的形象,直接面對廣大的納稅人;同時,基層地稅機關(guān)人員多,涉及征、評、管、查等環(huán)節(jié)的職責(zé)。要認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,建立“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級落實的良好地稅形象,值得基層地稅機關(guān)進(jìn)行探索研究。
一、當(dāng)前基層地稅務(wù)機關(guān)落實“兩個責(zé)任”過程中存在的主要問題
目前,基層地稅機關(guān)由各職能科室的機關(guān)和承擔(dān)著征評管查職能的分局組成,并以各分局為單位建立黨支部組織,以基層地稅機關(guān)建立黨委或黨總支。基層地稅機關(guān)的黨委及其支部和紀(jì)檢部門既是指揮員又是戰(zhàn)斗員,作為引領(lǐng)一支基層隊伍負(fù)責(zé)一方聚財職能時是指揮員,須落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;但作為受上級局指派實施對本地區(qū)的稅收征管職能時又是戰(zhàn)斗員,更多的是各項規(guī)定的踐行者,是被指導(dǎo)和被監(jiān)督的地位。因此,在基層落實“兩個責(zé)任”時,存在以下一些問題
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不健全。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察的編制、經(jīng)費、人員等都隸屬于所在單位,受制于監(jiān)督對象,致使紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能發(fā)揮受到掣肘,監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性不夠。
4、落實責(zé)任力度不夠。一些黨委或出于工作慣性或不愿得罪人,對應(yīng)承擔(dān)的主任責(zé)任不愿承擔(dān),多由紀(jì)檢“牽頭”導(dǎo)致責(zé)任空檔;對出現(xiàn)的違紀(jì)案件只注重對當(dāng)事人的處理,而對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo) 、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)少、處理少、存在以維護部門形象為借口的大事化小、小事化了思想,不愿追究和不敢追究,責(zé)任追究偏軟偏寬,影響“兩個責(zé)任”的落實。
5、反腐倡廉思想認(rèn)識上,整體不夠鮮明統(tǒng)一。大多數(shù)稅務(wù)干部認(rèn)為落實“兩個責(zé)任”是主要領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢部門的責(zé)任,事不關(guān)已,高高掛起,明哲保身,發(fā)現(xiàn)苗頭問題不參與進(jìn)言,問責(zé)追究說風(fēng)涼話,不是與違紀(jì)行為作批評,而是進(jìn)行無原則的袒護,甚至與紀(jì)檢部門對抗。
三、稅務(wù)機關(guān)落實好“兩個責(zé)任”的對策建議
1、深化學(xué)習(xí)教育,增強擔(dān)當(dāng)意識,提高“兩個責(zé)任”落實的政治自覺。通過中心組理論學(xué)習(xí)、支部書記上黨課、專題培訓(xùn)、集體約談和警示教育等方式,加強“兩個責(zé)任”重要性的認(rèn)識,凝聚擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”的共識,改變主體責(zé)任滿足一般部署的傾向,糾正抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只是紀(jì)檢部門單打獨斗的錯誤認(rèn)識。
2、形成責(zé)任清單內(nèi)容,健全責(zé)任體系和“兩個責(zé)任”職責(zé)定位。結(jié)合地稅工作實際,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中,貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理_機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中,貫穿于“兩權(quán)”運行全過程,與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。進(jìn)一步明確和規(guī)范黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容和要求, 并按照分層級建立黨委的主體責(zé)任由多個層面構(gòu)成的責(zé)任體系,明確規(guī)范其他中層干部和分局長的具體責(zé)任內(nèi)容和要求,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實的工作格局。紀(jì)檢組和監(jiān)察室要按照聚焦中心任務(wù)空出主業(yè)主責(zé)的要求,著重明確、細(xì)化“檢查、督導(dǎo)、糾錯、考評、追責(zé)、懲戒”等環(huán)節(jié)上的責(zé)任,探索對紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機制,提升紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。
3、完善工作機制,增強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度保障。完善領(lǐng)導(dǎo)機制,分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任,建立健全“副職分管,正職監(jiān)管,集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機制,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢組長由上級派駐和不得分管其他業(yè)務(wù)工作的規(guī)定,建立巡查督導(dǎo)限期糾錯機制;進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門對直接掌管人、才、物等高風(fēng)險部門、崗位權(quán)力和“三重一大”事項加以監(jiān)督制約的制度體系,規(guī)范_裁量權(quán);創(chuàng)新設(shè)立分局兼職監(jiān)察員,建立分層級的監(jiān)督體系。推進(jìn)考評機制,建立“日常巡查、專項檢查、群眾參與”的常態(tài)化考評機制,并將考評結(jié)果作為考評領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容,作為評先評優(yōu)、獎勵懲戒和提拔任用的重要依據(jù)。形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。
4、創(chuàng)新“兩個責(zé)任”的落實方式,提升落實責(zé)任質(zhì)效。引入第三方評議機制,建立由市級機關(guān)黨委、市紀(jì)委、文明辦、各鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)檢書記、納稅人行業(yè)代表等部門人員組成的第三方評議小組,通過“地稅開放日”、“當(dāng)一天稅官”、“當(dāng)一次納稅人”調(diào)查問卷等方式對不同環(huán)節(jié)的涉稅事項進(jìn)行切身感受并做出客觀評價,以問題為導(dǎo)向?qū)φ肇?zé)任分解清單進(jìn)行責(zé)任追究,督促各層級履好職行好責(zé)。紀(jì)檢組和監(jiān)察部門可采取明察暗訪、抽查、重點督查的方式,促進(jìn)各職能崗位盡其責(zé)守好紀(jì),進(jìn)而促進(jìn)整體黨風(fēng)廉政建設(shè)的提升。與內(nèi)審督查部門開展“兩察聯(lián)動”,綜合用運巡視、內(nèi)審執(zhí)法督查以及稽查復(fù)查等督查方式,強化對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行和職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,切實做到執(zhí)好紀(jì),問好責(zé)、把好關(guān)。
5、完善問責(zé)追究機制,加大追究力度。完善責(zé)任追究辦法,結(jié)合“兩個責(zé)任”清單明確問責(zé)、追責(zé)的原則和標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任等界限,用好“簽字背書”和“一案雙查”,形成問題倒查追責(zé)鏈條。對黨委和紀(jì)檢的失責(zé)行為加大問責(zé)力度 ,對違反廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為要嚴(yán)肅問責(zé),層層追究,杜絕以經(jīng)濟懲誡代替行政問責(zé),做到有錯必糾,有責(zé)必問。
6、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),提高履職能力水平。應(yīng)按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整充實紀(jì)檢監(jiān)察力量,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)。
強化“一崗雙責(zé)” 促進(jìn)安全履職
黨的十八大、十八屆三中全會強調(diào)了各級黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的主體責(zé)任,黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,是黨章賦予的重要職責(zé),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。 全面落實地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的迫切要求,也是推動**地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。作為**地稅局班子成員、副局長,要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須切實履行“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任,務(wù)求履行“一崗雙責(zé)”的實際效果。
一 、加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識
黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到了新高度,采取了許多新舉措,從中 ……(未完,全文共7823字,當(dāng)前僅顯示2747字,請閱讀下面提示信息。
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