干部學(xué)習(xí)講稿:新型城鎮(zhèn)化與新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系(上)
課程前言
一起來(lái)探討一下我們今天新面臨的形勢(shì)。新型的城鎮(zhèn)化下,我們未來(lái)的綜合交通到底應(yīng)該怎么去改?在講這個(gè)問(wèn)題之前我先申明三點(diǎn):第一點(diǎn),我今天談到的這些東西在國(guó)內(nèi)是看不到的,甚至在國(guó)際上也是看不到的。我們今天下午討論的很多東西是你在國(guó)內(nèi)外的教科書(shū)、研究報(bào)告上看不到的,甚至我們今天討論的一些方法跟你現(xiàn)在在分析我們綜合交通、城鎮(zhèn)化的一些規(guī)劃基礎(chǔ)方法的時(shí)候也會(huì)有非常大的調(diào)整。這是第一點(diǎn);第二點(diǎn),我們今天更重要的是一個(gè)學(xué)習(xí)、研討的機(jī)會(huì)。所以我想今天討論是本著研討無(wú)禁區(qū)、宣傳講紀(jì)律的這樣一個(gè)思路來(lái)開(kāi)展;第三,我今天所探討的這些東西,我想申明僅代表我本人,與本人的工作單位沒(méi)有任何關(guān)系。謝謝!現(xiàn)在進(jìn)入我們正式的
演講。
我們今天的演講主要分為三個(gè)部分:第一部分,新型城鎮(zhèn)化到底是什么,在這種新型城鎮(zhèn)化的大背景下,綜合交通規(guī)劃如何去構(gòu)建、搜尋我們的新型理論;第二部分,在此理論指導(dǎo)下,我們未來(lái)的新型綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)體系應(yīng)如何去構(gòu)建;第三部分,用這種理論的方法來(lái)看待我們已經(jīng)做的規(guī)劃有方方面面的實(shí)踐,通過(guò)實(shí)踐再來(lái)看這個(gè)方法的效果如何。
一、新型城鎮(zhèn)化和新型理論
(一)新型城鎮(zhèn)化與交通
1、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化
首先看第一部分,新型城鎮(zhèn)化與交通的關(guān)系。第一,我們講到城鎮(zhèn)化,顧名思義,它的本質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)是產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)的集聚。我列出
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難取得好的效果的。為什么?我們看下一部分。
2、新型城鎮(zhèn)化下綜合交通規(guī)劃的思考
其實(shí)講到交通規(guī)劃,首先第一想的是交通和土地是具有很緊密的關(guān)系的,特別是在我們傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃行業(yè)而言,這一個(gè)東西,無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi),近30年來(lái)喊得很響的,交通土地利用的一體化、TOD交通引導(dǎo)城市,包括今天國(guó)家和交通運(yùn)輸部剛剛推出的公交都市,但從整個(gè)規(guī)劃的實(shí)踐來(lái)看,交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是“兩張皮”,很少有兩個(gè)規(guī)劃能夠很緊密地結(jié)合的,甚至真正地在實(shí)踐過(guò)程中,就陷入了雞和蛋的糾結(jié)。問(wèn)題在何處?問(wèn)題是無(wú)論我們的城市規(guī)劃還是交通規(guī)劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)研究是不足的。因?yàn)橥ㄟ^(guò)我前邊的分析,產(chǎn)業(yè)才是城鎮(zhèn)化的源泉,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)好的發(fā)展,也就沒(méi)有城鎮(zhèn)化好的發(fā)展。我們今天在很多城市看到,特別是在產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題之后,大量的城市出現(xiàn)了“鬼城”的概念,這種現(xiàn)象其實(shí)也都在揭示這個(gè)道理,但產(chǎn)業(yè),各位同志,特別是發(fā)改委的同志都非常注重這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但實(shí)踐看來(lái),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是非常困難的,特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能落實(shí)的,能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展下去的,也是少之又少。不論說(shuō)我國(guó),就包括日本通產(chǎn)省已經(jīng)做了30年的日本的通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但我們今天看到,日本的信息產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展。真正的信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是以英美為主導(dǎo)的,但你去查英美的規(guī)劃,它國(guó)家里并沒(méi)有這一規(guī)劃。但就產(chǎn)業(yè)而言,規(guī)劃難,但它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)各種需要的條件是有規(guī)律可循的,它的發(fā)展趨勢(shì)也是我們能夠把握出來(lái)的。
下面就講到,交通和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是如何?這需要我們追根溯源,掌握其發(fā)展規(guī)律。掌握好規(guī)律,把城市化、綜合交通的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)籌到一起去,這才是我們未來(lái)比較好的一條統(tǒng)籌的大道。
(二)新型交通要素協(xié)同模型
1、產(chǎn)業(yè)與交通、空間歷史沿革的基本規(guī)律
首先我們看交通、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史軌跡。從18世紀(jì)以前以水運(yùn)為主的,那我們城市能看到大量依托碼頭的城市,這時(shí)候我們的產(chǎn)業(yè)是以家庭手工業(yè)為主的,以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的。進(jìn)入18世紀(jì)之后,這時(shí)候進(jìn)入了港口城市,海運(yùn)交通,這時(shí)候已經(jīng)出現(xiàn)了一些工廠(chǎng)手工業(yè)。緊接著到19世紀(jì)以鐵路運(yùn)輸內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力作為特征的,進(jìn)入了工廠(chǎng)大工業(yè)階段,那時(shí)候我們的城市就出現(xiàn)了大量的車(chē)站城市。比如我們今天在國(guó)內(nèi)的中國(guó)大陸版圖上看來(lái),像石家莊、鄭州、株洲,都是因?yàn)殍F路樞紐站放在這個(gè)地方,這個(gè)城市才發(fā)展起來(lái)了。第四個(gè)階段,進(jìn)入20世紀(jì)之后,隨著汽車(chē)工業(yè)的普及進(jìn)入了汽車(chē)運(yùn)輸時(shí)代,汽車(chē)運(yùn)輸時(shí)代具有非常鮮明的特征,城市進(jìn)入了郊區(qū)化,大量的新區(qū)、工業(yè)區(qū)的出現(xiàn),如國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的第二產(chǎn)業(yè)的園區(qū),基本上都是在高速公路沿線(xiàn)去布局的。進(jìn)入新世紀(jì)之后,我們今天真正地進(jìn)入了以航空、高鐵、高速公路的綜合時(shí)代,這種時(shí)代也是以交通樞紐去組織我們的城市和城鎮(zhèn)化的空間發(fā)展。
這么說(shuō)來(lái),從我們過(guò)去歷史發(fā)展的脈絡(luò)上可見(jiàn),從18世紀(jì)的碼頭城市到20世紀(jì)的多中心及新城以及到我們今天所面臨的非常豐富且現(xiàn)代的綜合交通體系與我們城市的關(guān)系,都在說(shuō)明這么一個(gè)基本道理,我們這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的升級(jí),城市的演進(jìn)和我們交通系統(tǒng)的建設(shè),是相伴而生,相伴而行的。特別是在我們今天全球化和國(guó)際貿(mào)易一體化的大背景下,你一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)為你這個(gè)地方全要素的生產(chǎn)率,全要素的生產(chǎn)率的基礎(chǔ)在于這個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間的組織效率。這個(gè)組織效率首先可見(jiàn)的是以綜合交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施毫無(wú)置疑應(yīng)該在這種產(chǎn)業(yè)和空間的組織效率中,在全要素的生產(chǎn)率,在這個(gè)地方參與區(qū)域合作、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),它應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用,從過(guò)去的歷史上,交通的五波浪潮和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系上能看到這么一個(gè)基本規(guī)律。有了這個(gè)現(xiàn)象的規(guī)律,還不足以支持我們下一步的工作,要支持我們下一步的工作,那我們就需要有新型理論的支撐和指導(dǎo)。
2、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)
(1)農(nóng)業(yè)區(qū)位論
那我們就看一下我們?cè)谘芯慨a(chǎn)業(yè)、空間和交通之間的理論是什么。首先我們要看一下我們已經(jīng)存在的現(xiàn)有的傳統(tǒng)的理論。如果大家從事過(guò)產(chǎn)業(yè)研究或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)有興趣的,很多人都知道,經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是解釋產(chǎn)業(yè)在空間上為什么選址這樣一個(gè)基本理論。這個(gè)理論中有三個(gè)模型,第一個(gè)模型是19世紀(jì)初的杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論,農(nóng)業(yè)區(qū)位論講的是農(nóng)業(yè)在這個(gè)地區(qū)不同類(lèi)型的業(yè)態(tài)是如何分布的。從我們今天這兩張模型圖上可以看到,農(nóng)業(yè)研究下來(lái)的理論是這樣一個(gè)結(jié)果:農(nóng)業(yè)不同的業(yè)態(tài)是依托于這個(gè)城市沿著河流或鐵路走廊一步一步按照運(yùn)輸距離的半徑慢慢攤出去的。越靠近城市,業(yè)態(tài)的經(jīng)度上的附加值是更高的,金融密度更精細(xì)化的,越偏離越遠(yuǎn)離這個(gè)城市,它的競(jìng)爭(zhēng)力度、附加值都是更低的一個(gè)情況。當(dāng)然,在我們新型城鎮(zhèn)化下,農(nóng)業(yè)和我們城鎮(zhèn)化和交通的關(guān)系不應(yīng)是重點(diǎn),重點(diǎn)應(yīng)是工業(yè)及高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
(2)工業(yè)區(qū)位論
那首先看工業(yè)區(qū)位論講的是什么?工業(yè)區(qū)位論,從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度,探索資本、人口向大城市移動(dòng)它背后的空間機(jī)制。今天我探討的這幾個(gè)模型就直接講結(jié)論,如果大家感興趣可以去看一下我們這些模型里面,去看經(jīng)濟(jì)地 ……(未完,全文共7535字,當(dāng)前僅顯示2646字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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