目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
二、主要工作目標
三、工作措施
(一)完善管理_機制,建立并落實相關(guān)工作制度
(二)明確工作任務(wù),實行模塊管理
(三)制定工作方案,分步實施開展
四、工作要求
……
**區(qū)加強住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃
為切實加強我區(qū)住宅小區(qū)綜合治理工作,按照市委、市政府總體工作部署和要求,依據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)管理委、市住房保障房屋管理局關(guān)于加強本市住宅小區(qū)綜合治理工作意見的通知》(滬府辦發(fā)[2015]3號)文件精神,結(jié)合**特色,制定本區(qū)加強住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞市委、市政府關(guān)于“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”的總體要求,結(jié)合**區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)、深化“大聯(lián)動”_機制建設(shè)、“十三五”規(guī)劃編制等工作,以提升人民群眾的居住滿意度為最終目標,以解決住宅小區(qū)中的突出問題為主要突破口,以落實責(zé)任主體和夯實基層基礎(chǔ)為工作重點,堅持系統(tǒng)施策、綜合治理,努力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場作用、社會參與、居民自治四位一體和良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局,進一步提升我區(qū)住宅小區(qū)綜合治理水平,為加強和創(chuàng)新我區(qū)社會治理奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進。依托“大聯(lián)動”平臺,發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,整合資源,強化前端管理,推動相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是居民自治、社會參與。發(fā)揮居民自治作用,調(diào)動居民自我管理、自我監(jiān)督的積極性,提升業(yè)主大會、業(yè)委會的自治能力,強化居委會的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能,引導(dǎo)社會中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。三是問題導(dǎo)向,聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題,加大協(xié)調(diào)解決力度,著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的民生突出問題。四是綜合治理,形成長效。結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建和居住區(qū)市容環(huán)境測評工作,由突擊迎檢向長效建設(shè)轉(zhuǎn)變,更加注重文明城區(qū)的創(chuàng)建過程和創(chuàng)建成效,引導(dǎo)住宅小區(qū)居民積極參與環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明和素質(zhì)文明建設(shè),開展群眾性自我教育、自我管理,
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應(yīng)切實落實到位。并針對住宅小區(qū)綜合治理中存在的突出問題,明確上報渠道、處置要點、操作路徑,項目化推進。(此項工作由區(qū)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別牽頭)
2.完善“大聯(lián)動”網(wǎng)格化管理模式,推進綜合管理機構(gòu)設(shè)置
制定推動相關(guān)條線管理機構(gòu)納入街鎮(zhèn)屬地化管理的工作實施方案,在本區(qū)住宅小區(qū)中依托“大聯(lián)動”,實施網(wǎng)格化管理,主要對可巡查發(fā)現(xiàn)的住宅小區(qū)管理領(lǐng)域部件、事件問題進行巡查發(fā)現(xiàn)、派單、處置,可根據(jù)工作實際,逐步將其他適宜的社會管理事項納入網(wǎng)格化管理。(此項工作由區(qū)聯(lián)動中心牽頭,區(qū)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位配合,2015年8月底前完成工作方案,)
對部分區(qū)域面積較大、常住人口較多、住宅小區(qū)規(guī)模較大的街鎮(zhèn),綜合考慮公共管理和執(zhí)法管理有效性等問題,探索設(shè)置快速綜合處置工作站。(此項工作由區(qū)社建辦和各相關(guān)街鎮(zhèn)牽頭,區(qū)編委辦、區(qū)民政局、區(qū)房管局和區(qū)聯(lián)動中心等相關(guān)部門配合,2015年底前由區(qū)社建辦牽頭完成
調(diào)研)
3.建立快速發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機制
對于老舊住房突然坍塌、燃氣爆燃、高層電梯停運、物業(yè)企業(yè)突然撤出、物業(yè)企業(yè)不進行交接等影響_的特殊、緊急情況以及涉及損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、侵占消防通道等危及公共安全的事件,各街鎮(zhèn)應(yīng)整合力量建立應(yīng)急響應(yīng)和快速處置機制,及時妥善處置解決。(此項工作由各街鎮(zhèn)牽頭,區(qū)聯(lián)席會議各成員單位配合,2015年8月底前完成工作機制建立)
4.建立完善培訓(xùn)、信用管理和調(diào)解等工作保障制度
依托市房管局在全市設(shè)立的公共實訓(xùn)基地,由各街鎮(zhèn)落實資金,對居委會、業(yè)委會、社會中介組織、街鎮(zhèn)相關(guān)人員及安保人員開展培訓(xùn),切實幫助業(yè)委會成員提高自我管理能力,幫助居委會及相關(guān)管理人員提高指導(dǎo)服務(wù)水平,幫助物業(yè)企業(yè)提高安保水平。(此項工作由各街鎮(zhèn)牽頭,其他相關(guān)部門配合,2015年8月底前完成三年培訓(xùn)計劃的制定)
結(jié)合市、區(qū)兩級
誠信體系建設(shè)的推進,將住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變房屋使用性質(zhì)、“群租”和拒不續(xù)籌專項維修資金等違法違規(guī)行為錄入本市公共信用信息服務(wù)平臺,并依法面向社會提供查詢,以懲戒制約不文明的居住行為。對涉及在小區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、綠化養(yǎng)護單位、電梯維保單位等企業(yè),建立企業(yè)誠信平臺。(此項工作由區(qū)科委牽頭,其他相關(guān)部門配合,2015年8月底前完成平臺建設(shè)方案)
開展全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作調(diào)研,完善房地物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作的各項制度,加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理,加強三級房地物業(yè)糾紛人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化鎮(zhèn)街房地物業(yè)糾紛調(diào)解組織參與調(diào)處、法律咨詢、溝通協(xié)商、分析研判的工作職能,指導(dǎo)居委調(diào)委會開展住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛預(yù)防排查和調(diào)處工作;針對住宅小區(qū)物業(yè)管理矛盾特點,開展不同層面的糾紛調(diào)處培訓(xùn)工作;結(jié)合住宅小區(qū)物業(yè)管理方面法律法規(guī)、
規(guī)章制度,組織開展形式多樣的宣傳教育活動。(此項工作由區(qū)司法局牽頭,區(qū)房管局配合,2015年8月底前完善相關(guān)工作制度)
5.強化考核督查力度
推進落實三年行動計劃(此項工作由區(qū)聯(lián)席辦牽頭,區(qū)聯(lián)席會議各成員單位配合);
制定住宅小區(qū)綜合治理考核辦法,將其列入對街鎮(zhèn)和相關(guān)部門的年終工作考核。(此項工作由區(qū)考核辦牽頭,區(qū)聯(lián)席會議各成員單位配合,2015年8月底前完成考核辦法制定)
對街鎮(zhèn)開展社區(qū)綜合治理工作的情況進行跟蹤檢查并通報。(此項工作由區(qū)聯(lián)席會議各成員單位按分工負責(zé))
對區(qū)機關(guān)工作人員在工作中存在的有錯無為等行為,適時啟動問責(zé)。(此項工作由區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位配合)
(二)明確工作任務(wù),實行模塊管理
根據(jù)**區(qū)社會治理和住宅小區(qū)綜合治理的實際情況,對于住宅小區(qū)內(nèi)遇到的各類問題,需要明確工作任務(wù),實行模塊式管理。(共涉及深化“大聯(lián)動”_機制、提升社區(qū)管理軟實力、提高社區(qū)硬件水平和統(tǒng)籌推進涉及住宅小區(qū)相關(guān)事務(wù)4大模塊的32項具體工作任務(wù))
1.深化“大聯(lián)動”_機制,做實前端管理
根據(jù)《關(guān)于深化“大聯(lián)動”_機制建設(shè)的實施意見(試行)》(閔委發(fā)〔2015〕10號),深化“大聯(lián)動”_機制建設(shè)的核心是建好三個平臺,明晰居委會、街鎮(zhèn)和區(qū)職能部門在社會治理中的工作界面和職責(zé)任務(wù),加強源頭預(yù)防和基層自治,建立聯(lián)動聯(lián)勤管理新模式,做實居委會前端管理平臺、做強街鎮(zhèn)綜合管理平臺、做優(yōu)區(qū)級監(jiān)管服務(wù)平臺,構(gòu)建“三級聯(lián)動、職責(zé)明晰、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效”的城市綜合管理新格局。
區(qū)相關(guān)部門要
總結(jié)各街鎮(zhèn)工作中的先進模式和做法,各街鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況相互學(xué)習(xí)借鑒,進一步完善深化“大聯(lián)動”_機制,強化常態(tài)運行,完善分層分級快速處置機制,健全和完善疑難案件協(xié)調(diào)督辦機制,通過協(xié)調(diào)各專業(yè)管理派出機構(gòu),處置轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)綜合管理相關(guān)事務(wù),建立長效常態(tài)的多部門工作協(xié)同機制、事前事中事后的持續(xù)跟蹤機制。同時,各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時期的重點目標,建立工作事項動態(tài)調(diào)整機制。(上述工作由深化“大聯(lián)動”工作各相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)牽頭,2015年8月底前各牽頭單位分別制定深化“大聯(lián)動”_機制建設(shè)工作方案)
根據(jù)現(xiàn)階段責(zé)任網(wǎng)格前端管理重點防控事項目錄,對于違法建筑、公共安全隱患、房屋群租、無證照經(jīng)營4大類問題17項具體頑癥問題的事(部)件,各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)要求居村等基層責(zé)任網(wǎng)格做好重點防控,做好積極預(yù)防、巡查發(fā)現(xiàn)、宣傳勸阻、快速處置、及時報告、鞏固成效等基礎(chǔ)工作,城管、規(guī)土、房管、公安、市場監(jiān)管等部門則應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé),加強對問題的分析研判、處置指導(dǎo)和監(jiān)督考核,切實消除一批群眾反映強烈、引發(fā)重復(fù)信訪的頑疾。
整治違法建筑,對于住宅小區(qū)內(nèi)的在建違法建筑,要重點做好前端發(fā)現(xiàn)、勸阻制止、調(diào)查處置和實施強拆等各個環(huán)節(jié),嚴格控制新增;對于存量違法建筑,要綜合考慮違法建筑的材質(zhì)、規(guī)模、危害性等因素,加強巡查管理,對其中群眾反映特別強烈或產(chǎn)生惡劣影響的,要加強勸阻并適時啟動強拆。(此項工作由各街鎮(zhèn)牽頭,區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門配合,2015年8月底前完成工作方案)
消除公共安全隱患,對于封堵安全出口、消防通道,地下空間違規(guī)居住或儲存易燃易爆物品,商鋪等“非改居”,住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營“三合一”場所,損壞房屋承重結(jié)構(gòu),無證經(jīng)營、儲存、灌裝液化石油氣,無證行醫(yī)等住宅小區(qū)內(nèi)的公共安全隱患,要建立快速發(fā)現(xiàn)和前端處置機制,加強整治、督促整改,及時消除安全隱患。(此項工作由各街鎮(zhèn)牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)土 ……(未完,全文共19017字,當(dāng)前僅顯示3420字,請閱讀下面提示信息。
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