關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造實施方案

縣住建局 　縣扶貧辦
關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》及《白銀市農(nóng)村危房改造精準扶貧實施方案》，進一步深化農(nóng)村危房改造精準扶貧工作，加快我縣貧困農(nóng)戶危房改造步伐，切實解決最貧困的鄉(xiāng)村、最困難群眾的住房安全問題，實現(xiàn)全縣貧困村、貧困戶危房改造全覆蓋，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
以全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的貧困村為重點，針對全縣建檔立卡的17514戶農(nóng)村貧困戶，從2015年開始，每年完成五保戶、低保戶、貧困殘疾戶1467戶，兼顧完成其他建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造，到2017年完成8205戶；到2020年，全面完成建檔立卡的17514戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。
二、基本原則
堅持政府補助、部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合的原則；堅持公開、公平、公正的原則；堅持項目推進與政策疊加整合實施的原則；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體與相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則；堅持“自下而上、先驗后
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情況，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，切實加大農(nóng)村危房改造與扶貧安居工程資金整合力度，對有勞動能力的貧困農(nóng)戶，通過政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵通過國家補助和自身努力，實現(xiàn)危房改造目的；對自籌資金確有困難的貧困戶可享受精準扶貧3年5萬元的貼息小額信貸政策，確保能夠建成最基本的安全住房；對縣域沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地鹽堿化造成的農(nóng)村危房戶需要進行異地搬遷，縣住建局積極配合發(fā)改部門做好農(nóng)村危房改造工作。
自2015年開始，我縣農(nóng)村五保、特困家庭房屋建設(shè)資金由危房改造資金實行差異化補助35000元/戶、民政生活困難補助5000元/戶、農(nóng)戶自籌及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金構(gòu)成。要求實施改造的對象，必須為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，并被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門認定納入保障的農(nóng)村五保、特困家庭。其他貧困家庭必須符合省建設(shè)廳、省扶貧辦《關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃實施方案》文件要求。
(四)嚴格標準，規(guī)范建設(shè)。2015年，我縣精準扶貧農(nóng)村貧困家庭危房改造必須全部為居住性房屋，主要采取拆除重建及改建等方式進行。按照“功能最基本”的前提，嚴格控制建筑面積和工程總造價。先建40-60平方米的基本安全住房，堅決杜絕非貧困農(nóng)戶享受農(nóng)村貧困家庭危房補助的現(xiàn)象。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，凡新修建房屋面積超過60平方米的農(nóng)戶的，原則上不得享受農(nóng)村貧困家庭危房補助。凡修繕加固中未對房屋本身主體結(jié)構(gòu)安全實施加固，以及新修建門樓、庫房等輔助用房的，一律不得列入農(nóng)村貧困家庭危房改造范圍享受建房補貼。
我縣精準扶貧農(nóng)村五保、特困家庭房屋設(shè)計由縣住建局按照危房改造技術(shù)規(guī)范進行統(tǒng)一設(shè)計，房屋由五保、特困家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方、農(nóng)戶三方簽定房屋建設(shè)合同。農(nóng)村五保、特困家庭危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，五保戶改造后住房建筑面積要達到40平方米；特困戶家庭人數(shù)3人以上(含3人)的人均建筑面積達到15平方米，但每戶面積不得超過60平方米。
(五)加強監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)。縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織技術(shù)力量，安排有農(nóng)村危舊房工作經(jīng)驗以及工民建筑專業(yè)畢業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村危舊房改造開展質(zhì)量安全巡查與技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，確保農(nóng)房抗震設(shè)防及建筑節(jié)能技術(shù)要求的有效落實，避免新建房屋留下結(jié)構(gòu)安全隱患。對五保戶、特困家庭危房改造施工現(xiàn)場開展安全巡查與質(zhì)量監(jiān)督，主體要有上下圈梁構(gòu)造柱，確保五保、特困家庭房屋建設(shè)抗震設(shè)防烈度達到7度以上。在房屋建設(shè)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知施工單位，提出處理建議，并做好現(xiàn)場記錄。
四、檢查驗收
(一)竣工驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貧困家庭精準扶貧危房改造房屋建設(shè)要在每年9月底前實現(xiàn)竣工入住。年度房屋改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建局會同發(fā)改、財政、民政、審計、扶貧等部門及時組織驗收，并形成驗收報告。對驗收不合格的農(nóng)戶房屋，不予進行資金補助。
(二)績效評價。按照激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機制進一步完善，參照建設(shè)部《農(nóng)村危房改造績效評價辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)村危房改造檢查與績效考核規(guī)定(試行)》，縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展年度績效評價，全面監(jiān)督檢查任務(wù)落實、政策執(zhí)行、資金使用情況。
五、保障措施
加強對全縣農(nóng) ……（未完，全文共2896字，當前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造實施方案》）