干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政管理創(chuàng)新（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政管理創(chuàng)新（上）
孟慶國(guó)
清華大學(xué)公管學(xué)院黨委書(shū)記、教授

各位學(xué)員大家下午好，今天我們交流的話題是“大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政府行政管理創(chuàng)新”。這個(gè)話題，其實(shí)在目前很熱，不管是大家對(duì)政府改革的關(guān)注該是對(duì)大數(shù)據(jù)的管注，這兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)咱們這個(gè)題目就交織在一起了。
今天我們來(lái)講，先看一個(gè)小例子。在去年的12月31號(hào)，上海外灘發(fā)生了一個(gè)非常嚴(yán)重的踩踏事件，這個(gè)事件對(duì)政府的管理和在應(yīng)急措施，大家進(jìn)行了非常系統(tǒng)的反思。其實(shí)對(duì)這個(gè)在他事件的發(fā)生來(lái)說(shuō)，從我們現(xiàn)在很多的技術(shù)手段來(lái)看，我們完全是可以事先預(yù)測(cè)和掌握的，如果我們有大數(shù)據(jù)思維、有大數(shù)據(jù)的一些理論方法的話。
這個(gè)表，大家能看出來(lái)，是對(duì)公眾出行行為的分析，就是利用手機(jī)基站的切換數(shù)據(jù)，就是你在一個(gè)地方打電話，這個(gè)基站會(huì)捕捉到手機(jī)的信號(hào)，基于這個(gè)，我們就可以把每一個(gè)人的位置進(jìn)行分析。如果我們從早上的五點(diǎn)十分到上午的八點(diǎn)十分進(jìn)行采樣的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域會(huì)他出現(xiàn)一個(gè)聚集化的過(guò)程。早上上班的時(shí)候，可能大家都是從周邊聚集到這個(gè)城市的中間來(lái)，所以會(huì)形成我們說(shuō)的這個(gè)出行行為的分析圖。就像我們?cè)赑PT上所看到的一樣。
基于這個(gè)方法，我們可以反述12月31號(hào)晚上踩踏事件前后的數(shù)據(jù)反映出來(lái)的一些情況。這張PPT上大家可以看出，一個(gè)是我們說(shuō)的在12月31號(hào)前后每天的數(shù)據(jù)量的變化，基于手機(jī)基站所記錄的公共出行情況，從地圖的表上能夠看出，12月31號(hào)這個(gè)時(shí)候，當(dāng)天晚上，人是越來(lái)越多的，數(shù)量變化的非常快，那我們可以用不同的顏色來(lái)區(qū)分。比如說(shuō)紅色已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)預(yù)警的狀態(tài)，如果我們事先有這么一套分析手段的話，那我們采取一些應(yīng)急的措施或者是采取一些防控手段是完全
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我們?nèi)找婷鎸?duì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化，從原來(lái)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)逐漸的和通信網(wǎng)絡(luò)相融合，而且通信網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越和這種感知設(shè)備相結(jié)合，所以就形成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、形成了物聯(lián)網(wǎng)。那不管是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也好，還是物聯(lián)網(wǎng)也好，和傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)這種網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的使用形式完全不一樣，那帶來(lái)的一些管理和服務(wù)的模式也越來(lái)越不一樣。比如說(shuō)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是由于手機(jī)的普遍使用、是由于這種智能終端的普遍使用，這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)更具泛在化，更具隨意性，不受時(shí)間、地點(diǎn)、空間的限制，給大家?guī)?lái)非常大的便利。
另外，像物聯(lián)網(wǎng)是在原有的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的擴(kuò)展了感知的功能，我們可以利用攝像頭來(lái)采集道路上的車(chē)輛情況，來(lái)感知一個(gè)社區(qū)里面的街面情況，我可以對(duì)這些情況就可以做出判斷和分析，特別是在一些緊急事件發(fā)生的時(shí)候，我可以去捕捉一些信息，進(jìn)而為我們的引導(dǎo)、管理帶來(lái)非常好的支撐手段。這是物聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的一種便利。
隨著網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的不斷演進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)自身的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)也在不斷的相融合，所以將來(lái)我們面臨的是一個(gè)越來(lái)越泛在的時(shí)代，越來(lái)越有感知的時(shí)代。這種東西使得我們的網(wǎng)絡(luò)不斷的在演進(jìn)，特別是我們由于社交媒體、由于手機(jī)的使用，我們進(jìn)入了一個(gè)web 2.0的時(shí)代，現(xiàn)在我們進(jìn)入到了物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多人又說(shuō)我們進(jìn)入到了一個(gè)web 3.0的時(shí)代。web3.0是什么？我們叫大互聯(lián)的時(shí)代。它是人和人之間可以通過(guò)手機(jī)、智能終端、計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息的交互。不僅如此，人和物質(zhì)世界之間、物質(zhì)和物質(zhì)之間可以全面的互聯(lián)，可以進(jìn)行精確的感知，甚至可以進(jìn)行準(zhǔn)確的表達(dá)，可以進(jìn)行自動(dòng)化的解讀。所以我們說(shuō)人類(lèi)在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展到今天這一步，我們已經(jīng)從web1.0邁向web2.0，進(jìn)而邁向web3.0的時(shí)代，這是我們所處的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化。
那如果我們把網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比作我們的道路運(yùn)輸體系的話，那在道路上行駛的車(chē)輛就是我們的數(shù)據(jù)，就是我們的信息，交通的基礎(chǔ)設(shè)施不斷的發(fā)生變化，相應(yīng)的我們?cè)诘缆飞纤M(jìn)行的交通的管理，進(jìn)行的車(chē)輛的調(diào)度這方面要花費(fèi)的非常大等，這方面要發(fā)生非常大的變化。也就是信息的處理方式要不斷的演進(jìn)和發(fā)展。就像我們說(shuō)不管是人和人和之間互聯(lián)、人和物之間互聯(lián)還是物和物之間互聯(lián)，如果還是用原來(lái)的一種數(shù)據(jù)處理的方式的話，顯然不能夠真正的體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到今天所產(chǎn)生的一種價(jià)值。所以網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到今天，相應(yīng)的計(jì)算模式也進(jìn)行了變化、進(jìn)行了發(fā)展，所謂的云計(jì)算的概念就被推出來(lái)了。
所謂的云計(jì)算是什么？通俗地來(lái)講，它是分布式的，是一種網(wǎng)絡(luò)化的，不再是基于我們傳統(tǒng)的一臺(tái)電腦就來(lái)處理你自己的信息一樣，你單位的信息化，你建你的數(shù)據(jù)庫(kù)，你來(lái)處理你的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、處理你的數(shù)據(jù)一樣，它一定源源不是這么一回事兒了。既然各個(gè)單位、我們每一個(gè)社會(huì)的_都聯(lián)到網(wǎng)上來(lái)了，那大家彼此之間應(yīng)該是一個(gè)共享的、分布式的，那我們一切的軟件、一切的服務(wù)甚至一切的數(shù)據(jù)和信息可能都是分布式存在的。
舉一個(gè)例子來(lái)講，就像我們用的水一樣，原來(lái)我們用的水是每一家里挖一口水井或者家里邊有一口水缸，那構(gòu)成了我們生活用水的一種方式。隨著城市化的進(jìn)程，水缸或者每一家打一口水井的模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)城市生活的需要了，我們開(kāi)始怎么辦，我們能不能建構(gòu)一個(gè)自來(lái)水的網(wǎng)絡(luò)？我在家地面，只要把水龍頭一開(kāi)，水就來(lái)了，那對(duì)我用戶(hù)來(lái)講，我可能不關(guān)注這個(gè)水是怎么產(chǎn)生的、水是從哪個(gè)地方來(lái)的，我只關(guān)注我在用的時(shí)候，有這么一個(gè)水龍頭，一打開(kāi)，水就來(lái)了，能夠滿(mǎn)足我這種需求就OK了。
也比如說(shuō)咱們家里面的這種煤氣一樣，原來(lái)我們都是一個(gè)煤氣罐，現(xiàn)在來(lái)講的話，通過(guò)一個(gè)煤氣固用的網(wǎng)絡(luò)，我家里面的閥門(mén)一打開(kāi)，我就可以做飯了，是一樣的。就像電也一樣，我們也沒(méi)必要自家建一個(gè)發(fā)電廠，也沒(méi)有必要自家建一個(gè)發(fā)電機(jī)，那這個(gè)時(shí)候，我只需要插頭一插，或者是開(kāi)關(guān)一開(kāi)，我的電就有了。那這種供電、供水、供氣的方式就是分布式的方式，或者就是網(wǎng)絡(luò)化的方式。我們也可以形象的理解云計(jì)算就是這么一種模式，所以我們說(shuō)云計(jì)算在數(shù)據(jù)、信息，甚至你的服務(wù)、軟件上都是分布式的存在的。我們不求對(duì)這些分布信息的所有，我們但求所用，用的時(shí)候我能夠獲得到就OK了。
就像我們現(xiàn)在每個(gè)人大家有什么樣的需求，或者是領(lǐng)導(dǎo)交給你一個(gè)任務(wù)，我們往往第一選擇就是在網(wǎng)上打開(kāi)百度，用搜索引擎來(lái)搜索一下。關(guān)鍵是這一搜，想要的東西就來(lái)了。和以前不一樣，我記得以前我們上學(xué)的時(shí)候，看到好東西都往自己硬盤(pán)里存，都去拷貝，現(xiàn)在來(lái)講的話，我們都是在網(wǎng)上搜索那搜索引擎其實(shí)就是計(jì)算方式的一種非常重要的方式。云計(jì)算的到來(lái)，可能在這些方面給我們帶來(lái)一個(gè)非常不一樣的方式，這種方式也影響著我們的一些服務(wù)模式的提供，影響著我們管理模式的提供。因?yàn)槲覀儊?lái)講說(shuō)信息資源這種方式來(lái)講的話，將來(lái)用在我們的政府管理中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們這些數(shù)據(jù)、信息資源，會(huì)按照社會(huì)或者是按照用戶(hù)的需求進(jìn)行分配，就像供電、供水一樣。
那簡(jiǎn)單的小結(jié)一下，那我們說(shuō)大數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的？其實(shí)大數(shù)據(jù)是新一代信息技術(shù)發(fā)展到今天的一個(gè)集中的體現(xiàn)。這里邊，信息技術(shù)產(chǎn)品不斷的演化，所謂便攜式、智能化、交互性、隨性化、移動(dòng)性的產(chǎn)品越來(lái)越豐富，和大家的生活、工作，和咱們的組織運(yùn)營(yíng)等越來(lái)越密切相關(guān)。第二方面，就是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷的往前演進(jìn)，不斷的在融合，所謂的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)普遍存在的形態(tài)。那物聯(lián)網(wǎng)也慢慢的走進(jìn)了我們的生活，成為我們政府管理非常重要的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這時(shí)候的網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越融合，越來(lái)越泛在。所謂的泛在，什么意思？無(wú)所不在。不管任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、我干任何事情，大家看，我都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)搜集信息、處理信息、交流信息，甚至分享信息和使用信息。計(jì)算方式，就像電和水一樣，我們?nèi)魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)，我們只要想用，我們隨時(shí)都可以來(lái)獲得到，不管是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎還是通過(guò)大數(shù)據(jù)的一些平臺(tái)。我們說(shuō)信息技術(shù)發(fā)展到今天，這種信息技術(shù)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計(jì)算方式的變化，它深刻的影響了互聯(lián)網(wǎng)的一種應(yīng)用形態(tài)和模式。那也是基于這種廣泛深入的使用，大數(shù)據(jù)的概念，我們也給大家提出來(lái)了。所以來(lái)講，大數(shù)據(jù)是怎么產(chǎn)生的，大數(shù)據(jù)是這么來(lái)的。所以大家要理 ……（未完，全文共13419字，當(dāng)前僅顯示3192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政管理創(chuàng)新（上）》）