干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政創(chuàng)新（下）

目錄/提綱：……
二、大數(shù)據(jù)的特征及引發(fā)的管理變革
（三）新的創(chuàng)新模式出現(xiàn)：創(chuàng)新2.0
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代如何推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
（一）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放應(yīng)用
（二）打造政府2.0與政府3.0
……
干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政創(chuàng)新（下）
孟慶國(guó)
清華大學(xué)公管學(xué)院黨委書記、教授

二、大數(shù)據(jù)的特征及引發(fā)的管理變革
（三）新的創(chuàng)新模式出現(xiàn)：創(chuàng)新2.0
各位同學(xué)，我們繼續(xù)我們的課程。第三個(gè)方面新的創(chuàng)新模式的出現(xiàn)，我們叫創(chuàng)新2.0。這是個(gè)什么概念？特別是以大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息技術(shù)的發(fā)展，使得我們?cè)谛畔⒌姆窒砗蛿U(kuò)散上，和以前遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不一樣了。那也導(dǎo)致了我們創(chuàng)新的形態(tài)也出現(xiàn)了一個(gè)非常大的跨越。
舉一個(gè)例子，大家可能就能理解了。比如說大家經(jīng)常在網(wǎng)上用一個(gè)工具，我這里邊舉的是叫維基百科的例子，當(dāng)然，還有很多其他的工具。那關(guān)注一下，維基百科是一種什么因的機(jī)制、它是怎么產(chǎn)生的？百科嘛，就相當(dāng)于是一個(gè)百科全書似的，它里邊可以搜索到很多的詞條，這個(gè)很豐富、很權(quán)威，就跟辭典一樣。原來的辭典是怎么產(chǎn)生的？原來都是我們的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)、專機(jī)到一起進(jìn)行編輯，最后出現(xiàn)了很多的辭典和百科全書，所以他是一個(gè)專業(yè)性的創(chuàng)作過程。那維基百科，你發(fā)現(xiàn)它大大的不一樣，它是經(jīng)過一個(gè)開放式的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，我們所有的網(wǎng)民、所有的用戶都可以去發(fā)起一個(gè)詞條，都可以對(duì)這個(gè)詞條進(jìn)行編輯、修改和進(jìn)行完善。通過這種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)了這么一個(gè)百科的平臺(tái)。所以一開始的時(shí)候，大家都非常懷疑，別說專家了，這些網(wǎng)民、用戶們，就像一群烏合之眾一樣，能夠出來創(chuàng)業(yè)性的成果嗎？能夠出來專業(yè)化的大百科全書嗎？大家都表示懷疑。因?yàn)槊總�(gè)人在上面你一言我一語，你修改、他添加、他評(píng)論，能保證它的價(jià)值能夠得到實(shí)現(xiàn)嗎？大家看，維基百科是2001年提出的，美國(guó)在2010年的時(shí)候，正好十年的時(shí)候做了一個(gè)評(píng)估。他這個(gè)評(píng)估的結(jié)果是什么？維基百科到今天，不管是它的語言豐富程度，還是它的
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1127字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
這個(gè)里邊都是一個(gè)主體，參與到垃圾的處理上來，形成一個(gè)齊抓共管的機(jī)制。所以創(chuàng)新2.0在管理和服務(wù)上就是這么一個(gè)機(jī)制。
再舉個(gè)例子，后來在我們國(guó)家出現(xiàn)了一個(gè)叫微博打拐的熱潮，以前，從咱們的職能分工上來說，是誰的責(zé)任？公安部門、派出所的責(zé)任。單靠公安部門、派出所去打拐的話，這個(gè)被拐賣兒童怎么發(fā)現(xiàn)、怎么處置、怎么和家人聯(lián)系等一系列的問題，僅公安部門一個(gè)力量是非常有限的。如果我們把分布在城市的邊邊角角、每一個(gè)地方的被拐賣兒童都能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、及時(shí)的實(shí)行救助機(jī)制，那我們的公安隊(duì)伍要非常非常的龐大。那我們有了這種大數(shù)據(jù)的平臺(tái)和微博、微信社交平臺(tái)以后，就變得很簡(jiǎn)單了。那我們能不能發(fā)動(dòng)大家，大家看到拐賣兒童的行為都可以拍一下，拍完了之后@到微博平臺(tái)上來，微博平臺(tái)上有志愿者團(tuán)隊(duì)、公安部門、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、被拐賣兒童的家長(zhǎng)等，大家共同來參與這個(gè)平臺(tái)。這樣的話，不管被拐賣兒童在城市任何地方，大家都能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)完之后及時(shí)@到平臺(tái)上來，平臺(tái)成為大家共同參與的平臺(tái)，會(huì)使這個(gè)問題的解決非常有效率。這種微博打拐的機(jī)制就形成了一個(gè)齊抓共管的機(jī)制，把大家都調(diào)動(dòng)起來。其實(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們政府的很多管理工作中都可以這么來做。其實(shí)打拐不單單是公安部門的事兒，做得好我們就表揚(yáng)、做得不好我們就打板子，完全不是這么回事兒。我們很多公共領(lǐng)域的公共管理問題、公共服務(wù)問題都是一個(gè)多元化的問題，或者說都是一個(gè)廣泛協(xié)同參與的機(jī)制。那在大數(shù)據(jù)時(shí)代，或者是新一代信息技術(shù)的支撐下，這種多元化、這種協(xié)同來講的話，使公共參與成為一種可能，所以這就是我講的創(chuàng)新2.0的思維。所以以大數(shù)據(jù)為核心的創(chuàng)新2.0成為咱們政府管理方面，不管是將來思考服務(wù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新時(shí)的一個(gè)非常重要的思維方式。就像在別的一些國(guó)家，利用這種理念。
像維基政府，都是大家創(chuàng)新的一種方式。就是說我將來的管理也好、服務(wù)也好，能不能更加的靈活、更加具有效率，而且是一個(gè)開放式的、大家參與的、互動(dòng)的這么一種方式是來提供。就像當(dāng)年我們強(qiáng)調(diào)的人民的城市人民管一樣，就像當(dāng)年_說的“打一場(chǎng)人民的戰(zhàn)爭(zhēng)”一樣，我們不單單是在人民的戰(zhàn)爭(zhēng)上發(fā)動(dòng)群眾，其實(shí)在很多的工作上，我們都強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線。其實(shí)在未來的新一代信息技術(shù)支撐下，這也是我們管理和服務(wù)的非常高的這么一個(gè)水平。
所以來講大數(shù)據(jù)本身所具備的特征，越來越顯現(xiàn)在剛才咱們講的這幾個(gè)方面，一個(gè)是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)著創(chuàng)新的應(yīng)用，第二是用戶行為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用，也包括實(shí)時(shí)的分析和智能化的處理影響著我們的管理和服務(wù)。尤其是以大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息技術(shù)這種開放式、互動(dòng)協(xié)作方面所提供的一種創(chuàng)新2.0的思維，那這種思維對(duì)我們大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，尤其是在我們政府管理領(lǐng)域，將來產(chǎn)生的影響可能非常大的。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代如何推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
這是第三個(gè)方面跟大家探討大數(shù)據(jù)時(shí)代如何推進(jìn)政府管新理創(chuàng)，尤其在我們政府的管理和服務(wù)上。
首先我們要問一個(gè)問題，那我們政府實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)是什么？我們?yōu)槭裁匆么髷?shù)據(jù)？為什么要用信息技術(shù)？為什么要搞電子政務(wù)？我們?yōu)槭裁匆阏母母铮科鋵?shí)這些手段的運(yùn)用，這些改革理念的不斷推動(dòng)，我們根本的目的是實(shí)現(xiàn)我們政府治理的現(xiàn)代化。那所謂現(xiàn)代化的要素什么？無非是這幾個(gè)方面。政府是不是開放的、是不是透明的，政府是不是能夠很好的回應(yīng)社會(huì)的需求、政府自身的效率是不是很高，政府是不是具有他提供的管理或者服務(wù)是不是能夠體現(xiàn)公平和公正這個(gè)目標(biāo)，政府本身是不是民主的等。所以信息技術(shù)的使用，或者說以大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息技術(shù)的使用，引到我們政府行政管理中，他可能它對(duì)我們政府行政的效率、對(duì)我們政府的回應(yīng)性、政府的責(zé)任性，以及政府政務(wù)公開也好、政府信息公開也好、政府透明度的建設(shè)也好，也包括我們政府的參與也好，信息技術(shù)本身有它非常大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，來推進(jìn)這方面的工作。就像我們?cè)谕七M(jìn)電子政務(wù)建設(shè)時(shí)一樣。
我總結(jié)了一下，大家看一下這張圖。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我們?cè)谕苿?dòng)辦公自動(dòng)化開始，如果我們將那個(gè)時(shí)候就稱為在做電子政務(wù)的話，電子政務(wù)發(fā)展到今天，你會(huì)發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)我們的管理方式或者對(duì)我們管理形態(tài)的改變是不斷的在往前推進(jìn)的。我把它分為了這么四個(gè)階段，原來我們搞電子政務(wù)是以辦公自動(dòng)化為主，而且更強(qiáng)調(diào)的是辦公自動(dòng)化為主，他們說它是內(nèi)部型的、效率型的。比如說我們的公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、我們的工資管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、會(huì)議等等，這是基于我們政府部門內(nèi)部或者是部門之間所實(shí)現(xiàn)的一種信息化、電子化的方式，這種方式來講的話，并沒有擴(kuò)張到政府外部，不是為外部服務(wù)的。到后來，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)慢慢的開始普及了，居民也好、企業(yè)也好，廣泛的利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通和交流。這時(shí)候你政府的信息化還是基于你政府內(nèi)部、改變你政府內(nèi)部工作效率問題和溝通問題的話，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求了。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)政府開始利用信息化的手段，加強(qiáng)和社會(huì)之間的這么一種聯(lián)系了。所以我們說政府的信息公開、網(wǎng)上辦理、在線服務(wù)，越來越成為電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。到后來來講，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又來了，社交媒體被大家廣泛使用之后，公眾網(wǎng)絡(luò)表達(dá)、公眾的一種參與或者來自于公眾的一種呼聲，越來越強(qiáng)烈，政府要不要搭建一些電子化的平臺(tái)，比如說一些信箱、呼叫中心、微博平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一種溝通。這種溝通來講的話，實(shí)現(xiàn)更好的公民參與和更好的信息平臺(tái)，也引入了一個(gè)更好的外部監(jiān)督，讓政府變得更具有效率。同時(shí)來講啊讓你的管理服務(wù)能夠更好、更滿足大家的需求。再到后邊的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)又來了�，F(xiàn)在我們用的比較廣泛的是交通管理上的圖象采集設(shè)備的使用，越來越積累很多的數(shù)據(jù)，機(jī)器的一些自動(dòng)化管理方式或者是我們講的智能問題的方式越來越多的應(yīng)用，解決我們遇到的問題。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)，從上到下，系統(tǒng)在不斷的進(jìn)行演進(jìn)和發(fā)展，這個(gè)發(fā)展，一方面確確實(shí)實(shí)推動(dòng)著我們政府管理的效率，推進(jìn)著我們政府和社會(huì)關(guān)系的改進(jìn)。
當(dāng)然了，在這個(gè)不斷演進(jìn)的過程中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的 ……（未完，全文共13302字，當(dāng)前僅顯示3164字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府行政創(chuàng)新（下）》）