精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐與創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一是在先行先試上抓探索與創(chuàng)新
一是精準(zhǔn)扶貧“銅仁經(jīng)驗(yàn)”成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)
二是金融扶貧“銅仁模式”成為全國(guó)品牌
二是抓扶貧工作牛鼻子，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)
三是抓扶貧生態(tài)移民，加快推進(jìn)“四化同步”
四是抓民生事業(yè)，全而提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平
五是抓機(jī)制建設(shè)，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)活力
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銅仁市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐與創(chuàng)新

打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全而小康社會(huì)的目標(biāo)，這既是銅仁市當(dāng)前最大的發(fā)展任務(wù)，也是最大的政治任務(wù)。如何按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，在武陵山扶貧攻堅(jiān)先行先試上當(dāng)好排頭兵，在先行上闖路子，在先試上探機(jī)制。市委一屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，發(fā)出了舉全市之力決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)、早日實(shí)現(xiàn)全而小康社會(huì)的總動(dòng)員令，明確提出扶貧工作“四年上臺(tái)階，十年大跨越”的總體奮斗目標(biāo)。全市上卜堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來主抓，以改革為動(dòng)力，以精準(zhǔn)扶貧為主線，以減貧摘帽為抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、民生扶貧、智力扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧，先后做出了金融扶貧、精準(zhǔn)扶貧“銅仁模式”，走出了一條符合銅仁實(shí)際的創(chuàng)新之新路。

一是在先行先試上抓探索與創(chuàng)新。

通過持之以恒在武陵山扶貧攻堅(jiān)先行先試上抓探索、抓創(chuàng)新、抓突破，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌珖?guó)推廣。第一是精準(zhǔn)扶貧“銅仁經(jīng)驗(yàn)”成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。按照黨中央、國(guó)
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用協(xié)會(huì)“四臺(tái)一會(huì)”的融資模式，探索建立“政府選擇項(xiàng)目入口一開發(fā)性金融孵化一實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出口”的長(zhǎng)效機(jī)制，解決銅仁市扶貧開發(fā)資金短缺問題。2013,2014年連續(xù)兩年國(guó)開行授信額都在30億元以上，這一創(chuàng)新模式，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)開行的高度肯定，2013年國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)開行聯(lián)合在銅仁市召開金融扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)做法模式，向各集中特困連片地區(qū)進(jìn)行推廣。

二是抓扶貧工作牛鼻子，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。

扶貧之要，是增加貧困群眾收入;抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是做好扶貧攻堅(jiān)工作的基木路子。我們始終把產(chǎn)業(yè)化扶貧，作為增強(qiáng)群眾“造血”功能的首要之舉。突出以“三個(gè)萬元”工程為總抓手，以園區(qū)為載體、為產(chǎn)業(yè)培育的孵化器.通過以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線.加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做多做大規(guī)模生產(chǎn)基地。按照把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的展示區(qū)、先進(jìn)科技應(yīng)用的核心區(qū)、_機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、觀光體閑體驗(yàn)科普的星級(jí)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)的示范區(qū)的目標(biāo)，大抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。通過產(chǎn)業(yè)空間布局，每個(gè)區(qū)縣瞄準(zhǔn)2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，按照一業(yè)為主，多品共生的要求，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)、數(shù)鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。2014年，全市共有145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)741個(gè)村76129戶農(nóng)戶32.7萬人，參與創(chuàng)建“三個(gè)萬元工程”，創(chuàng)建萬元田15.22萬畝、萬元山15.06萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35.3億元，畝產(chǎn)值11657元，參與農(nóng)戶人均增收3098元。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)28個(gè)，25個(gè)納入省級(jí)示范園區(qū)，9個(gè)進(jìn)入重點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)從業(yè)農(nóng)民達(dá)31.23萬人，有14.97萬人的貧困人口直接受益。

三是抓扶貧生態(tài)移民，加快推進(jìn)“四化同步”。

著力把扶貧生態(tài)移民作為扶貧攻堅(jiān)的主抓手、主戰(zhàn)略，通過長(zhǎng)期以來扶貧扶貧開發(fā)工作的實(shí)施，目前，我們貧困人口，主要就是集中在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)、重度石漠化區(qū)的地方，通過利用扶貧生態(tài)移民上促城鎮(zhèn)化、卜帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施路徑方向，讓這一部分貧困群眾徹底脫貧。全市圍繞“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”的總體要求，加快扶貧生態(tài)移民工程的推進(jìn)，加快了扶貧攻堅(jiān)同步小康進(jìn)程。2012-2014年全市實(shí)施生態(tài)移民18485戶77535人。從實(shí)施搬遷情況初步統(tǒng)計(jì)看，直接實(shí)現(xiàn)就近就地在農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)1104人;在工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)1656人;在旅游景區(qū)就業(yè)2761人;自主創(chuàng)業(yè)2613人;通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)外出務(wù)工13806人。

四是抓民生事業(yè)，全而提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平。

通過持之以恒加大力度推進(jìn)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民生扶貧，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌成鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵.作為衡量扶貧開發(fā)工作成效的一個(gè)主要依據(jù)。大力實(shí)施教育"9+3"計(jì)劃和“4+2”突破工程，加快職業(yè)教育、山村幼兒園教育發(fā)展。在全省率先啟動(dòng)實(shí)施基木普及十五年教育，“山村幼兒園建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃”獲選"2014中國(guó)全而小康十大民生決策”。2014年，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保264.42萬人次，新農(nóng)合參合率98.81%，新農(nóng)合醫(yī)療重大特大疾病市級(jí)統(tǒng)籌“銅仁經(jīng)驗(yàn)”得到央視專題肯定性報(bào)道。完成三甲以上醫(yī)院全省醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)互認(rèn)，新建計(jì)生服務(wù)站(室)88個(gè)，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，人口計(jì)生“三項(xiàng)重點(diǎn)”取得實(shí)效、“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康提速發(fā)展。

五是抓機(jī)制建設(shè)，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)活力。
自武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃啟動(dòng)以來，尤其是去年中辦發(fā)25號(hào)文件出臺(tái)以來，我們重點(diǎn)創(chuàng)新了以卜幾個(gè)機(jī)制，激發(fā)了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)力。首先，建立了一列的督查機(jī)制和考核機(jī)制。建立了定期 ……（未完，全文共3889字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐與創(chuàng)新》）