省精準(zhǔn)扶貧的問題與思考

目錄/提綱：……
一、抓住機(jī)遇，搞好**精準(zhǔn)扶貧，提煉精準(zhǔn)扶貧**模式，提前完成精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)
一是精準(zhǔn)扶貧政策好、力度大，精準(zhǔn)扶貧越來越深入人心，精準(zhǔn)扶貧特色日漸突出
三是因戶施策
四是資金到戶
二、高度重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的痼疾和問題，確保精準(zhǔn)脫貧
一是農(nóng)村基層民主進(jìn)步的問題
二是精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)速度參差不齊、資金使用效率低的問題
三是精準(zhǔn)脫貧的程序環(huán)節(jié)和群眾是否滿意的問題
3、各級(jí)黨政強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧事權(quán)管理的層級(jí)管理與政策措施的接地氣精準(zhǔn)問題
4、科技手段的運(yùn)用和社會(huì)力量的動(dòng)員問題
5、紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧出現(xiàn)腐敗的防治問題
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**省精準(zhǔn)扶貧的問題與思考

通過對幾個(gè)州市的調(diào)研走訪，結(jié)合參加四群工作、示范創(chuàng)建、田野調(diào)查等，深刻感受到精準(zhǔn)扶貧的政策前所未有，資金力度、相關(guān)措施都比以前有力�？吹礁鞯胤旄驳氐淖兓械骄珳�(zhǔn)脫貧指日可待，貧困人群有望脫貧奔小康過上好日子，實(shí)在令人欣慰。同時(shí)，也看到一些由來已久的痼疾和老問題還不同程度存在。
一、抓住機(jī)遇，搞好**精準(zhǔn)扶貧，提煉精準(zhǔn)扶貧**模式，提前完成精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)。
一是精準(zhǔn)扶貧政策好、力度大，精準(zhǔn)扶貧越來越深入人心，精準(zhǔn)扶貧特色日漸突出。習(xí)總書記提出中國扶貧攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持分類施策，“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。通過因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，易地搬遷安置一批，生態(tài)保護(hù)脫貧一批，教育扶貧脫貧一批，低保政策兜底一批，搞好精準(zhǔn)扶貧
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、責(zé)任制度健全、法律規(guī)范配套、動(dòng)態(tài)管理程序步驟科學(xué)的一系列精準(zhǔn)扶貧管理體系得以建立。精準(zhǔn)查貧、精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)脫貧，是精準(zhǔn)扶貧工作是否搞得好的關(guān)鍵。當(dāng)前，到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作已經(jīng)開展，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等措施都超越了過去。農(nóng)村基層民主與自治搞得好的一些地方還探索出“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”。具體辦法是：根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民填申請表后，先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再召開村組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量確定貧困戶。存在問題是因病因?yàn)?zāi)和特殊原因返貧的情況。這樣搞的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)是：真切實(shí)在地把誰是貧困居民識(shí)別出來。識(shí)別方式符合實(shí)際，識(shí)別效果精準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧工作打好了基礎(chǔ)。其現(xiàn)實(shí)意義是：基層群眾是否有貧困識(shí)別權(quán)，精準(zhǔn)扶貧工作是否充分發(fā)揚(yáng)了基層民主，貧困群眾是否得到發(fā)動(dòng)和動(dòng)態(tài)保障，各級(jí)政府部門的工作程序是否透明，貧困戶認(rèn)定透明公開與相對公平是否得到保證，村民根據(jù)實(shí)際按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別比選的窮人是否得到精準(zhǔn)扶持。
實(shí)踐證明，能夠這樣才能回答“成敗在于精準(zhǔn)”之問。
三是“人”和“錢”的問題得到精準(zhǔn)落實(shí)和基層民主村規(guī)民約得到發(fā)揚(yáng)光大，是搞好精準(zhǔn)扶貧的重要保障。中國的三農(nóng)問題，由來已久，盤根錯(cuò)節(jié)，不論理論方面如何認(rèn)識(shí)和界定，還是客觀現(xiàn)實(shí)如何表現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急就是除窮根，奔小康。扶貧款一撥出，環(huán)節(jié)進(jìn)入人和錢的細(xì)化責(zé)任與精準(zhǔn)實(shí)施階段。精準(zhǔn)實(shí)施到戶到人的工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化落地，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。二是做到基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、扶貧生態(tài)移民搬遷、結(jié)對幫扶“六個(gè)到村到戶”。真正動(dòng)員各方社會(huì)力量，把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。按照缺啥補(bǔ)啥的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。要根據(jù)**立體多元特殊等實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把貧困村民按人頭計(jì)算，把整合到的資金或者把專項(xiàng)財(cái)政資金變?yōu)檗r(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，各地建設(shè)難度，建造成本不同，因地制宜加補(bǔ)差價(jià)，補(bǔ)實(shí)補(bǔ)足；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)。**縣**鎮(zhèn)的集中辦學(xué)做到政府讓出辦公樓給學(xué)校，學(xué)校自己養(yǎng)豬解決師生吃肉的做法，符合實(shí)際，解決了很多現(xiàn)實(shí)問題，老百姓很歡迎；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。五是干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
貧困是人民群眾的貧困，人民群眾的問題，還是要從群眾中來，繼而落實(shí)到群眾中去。例如，**彝族苗族自治縣團(tuán)街鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)的工作方案提出的建設(shè)思路明確的一點(diǎn)，是對少數(shù)民族群眾素質(zhì)教育的整體提升。他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在創(chuàng)建思路中提出：大力培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手，科技明白人、當(dāng)家理財(cái)人、致富帶頭人、文化傳承人、農(nóng)民專業(yè)合作組織 ……（未完，全文共5145字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《省精準(zhǔn)扶貧的問題與思考》）