省精準扶貧的問題與思考

目錄/提綱：……
一、抓住機遇，搞好**精準扶貧，提煉精準扶貧**模式，提前完成精準扶貧重要任務
一是精準扶貧政策好、力度大，精準扶貧越來越深入人心，精準扶貧特色日漸突出
三是因戶施策
四是資金到戶
二、高度重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的痼疾和問題，確保精準脫貧
一是農(nóng)村基層民主進步的問題
二是精準脫貧推進速度參差不齊、資金使用效率低的問題
三是精準脫貧的程序環(huán)節(jié)和群眾是否滿意的問題
3、各級黨政強化精準脫貧事權(quán)管理的層級管理與政策措施的接地氣精準問題
4、科技手段的運用和社會力量的動員問題
5、紀檢監(jiān)察要加強精準脫貧出現(xiàn)腐敗的防治問題
……
**省精準扶貧的問題與思考

通過對幾個州市的調(diào)研走訪，結(jié)合參加四群工作、示范創(chuàng)建、田野調(diào)查等，深刻感受到精準扶貧的政策前所未有，資金力度、相關(guān)措施都比以前有力�？吹礁鞯胤旄驳氐淖兓�，感到精準脫貧指日可待，貧困人群有望脫貧奔小康過上好日子，實在令人欣慰。同時，也看到一些由來已久的痼疾和老問題還不同程度存在。
一、抓住機遇，搞好**精準扶貧，提煉精準扶貧**模式，提前完成精準扶貧重要任務。
一是精準扶貧政策好、力度大，精準扶貧越來越深入人心，精準扶貧特色日漸突出。習總書記提出中國扶貧攻堅實施精準扶貧方略，堅持中國制度優(yōu)勢，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，動員全社會力量參與扶貧，強調(diào)堅持分類施策，“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。通過因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，易地搬遷安置一批，生態(tài)保護脫貧一批，教育扶貧脫貧一批，低保政策兜底一批，搞好精準扶貧
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、責任制度健全、法律規(guī)范配套、動態(tài)管理程序步驟科學的一系列精準扶貧管理體系得以建立。精準查貧、精準識貧、精準脫貧，是精準扶貧工作是否搞得好的關(guān)鍵。當前，到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作已經(jīng)開展，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等措施都超越了過去。農(nóng)村基層民主與自治搞得好的一些地方還探索出“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”。具體辦法是：根據(jù)扶貧標準，村民填申請表后，先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再召開村組干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標數(shù)量確定貧困戶。存在問題是因病因災和特殊原因返貧的情況。這樣搞的經(jīng)驗和亮點是：真切實在地把誰是貧困居民識別出來。識別方式符合實際，識別效果精準，為精準扶貧工作打好了基礎(chǔ)。其現(xiàn)實意義是：基層群眾是否有貧困識別權(quán)，精準扶貧工作是否充分發(fā)揚了基層民主，貧困群眾是否得到發(fā)動和動態(tài)保障，各級政府部門的工作程序是否透明，貧困戶認定透明公開與相對公平是否得到保證，村民根據(jù)實際按自己的“標準”識別比選的窮人是否得到精準扶持。
實踐證明，能夠這樣才能回答“成敗在于精準”之問。
三是“人”和“錢”的問題得到精準落實和基層民主村規(guī)民約得到發(fā)揚光大，是搞好精準扶貧的重要保障。中國的三農(nóng)問題，由來已久，盤根錯節(jié)，不論理論方面如何認識和界定，還是客觀現(xiàn)實如何表現(xiàn)，當務之急就是除窮根，奔小康。扶貧款一撥出，環(huán)節(jié)進入人和錢的細化責任與精準實施階段。精準實施到戶到人的工作重點：一是堅持習近平總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化落地，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。二是做到基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、扶貧生態(tài)移民搬遷、結(jié)對幫扶“六個到村到戶”。真正動員各方社會力量，把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。按照缺啥補啥的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。要根據(jù)**立體多元特殊等實際情況，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把貧困村民按人頭計算，把整合到的資金或者把專項財政資金變?yōu)檗r(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，各地建設難度，建造成本不同，因地制宜加補差價，補實補足；技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補。**縣**鎮(zhèn)的集中辦學做到政府讓出辦公樓給學校，學校自己養(yǎng)豬解決師生吃肉的做法，符合實際，解決了很多現(xiàn)實問題，老百姓很歡迎；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。五是干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
貧困是人民群眾的貧困，人民群眾的問題，還是要從群眾中來，繼而落實到群眾中去。例如，**彝族苗族自治縣團街鎮(zhèn)民族團結(jié)進步示范建設的工作方案提出的建設思路明確的一點，是對少數(shù)民族群眾素質(zhì)教育的整體提升。他們結(jié)合當?shù)貙嶋H，在創(chuàng)建思路中提出：大力培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手，科技明白人、當家理財人、致富帶頭人、文化傳承人、農(nóng)民專業(yè)合作組織 ……（未完，全文共5145字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《省精準扶貧的問題與思考》）