縣政協(xié)會議委員提案辦理情況的報告

目錄/提綱：……
一、提案辦理基本情況
（一）委員提案所提建議已經解決或基本解決的39件，占建議總數(shù)的78%
（二）委員提案所提問題正在解決或列入計劃將逐步解決的9件，占建議總數(shù)的18%
二、辦理工作的主要做法
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關于縣政協(xié)八屆四次會議委員提案辦理情況的報告

主席、各位副主席、各位常委、各位委員：
受縣人民政府委托，我向縣政協(xié)常委會報告縣政協(xié)八屆二次會議委員提案辦理情況，請予審議。
一、提案辦理基本情況
在縣政協(xié)八屆四次會議期間，委員共提出提案50件。分別由政府辦、農工辦、婦聯(lián)、發(fā)改局、教育局、工信局、科技局、人社局、住建局、農牧局、交通運輸局、水務局、林業(yè)局、文體影視局、食藥監(jiān)局、國土資源局、金融辦、工商局、交警大隊、會師舊址管委會等20個單位牽頭承辦。截至目前，所有提案已辦理完畢。
（一）委員提案所提建議已經解決或基本解決的39件，占建議總數(shù)的78%。
1.第01號《關于搶抓馬鈴薯主糧化機遇，積極推進馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的建議》。近年來，我縣搶抓馬鈴薯主糧化機遇，大力實施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，積極推進馬鈴薯產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃。在深入調研的基礎上，研究制定了《會寧縣馬鈴薯產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了當前和今后一個時期全縣馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展思路、奮斗目標和重點任務，為全縣馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展指明了方向。二是提升馬鈴薯加工貯藏能力。引導扶持建成以祁連雪為龍頭的馬鈴薯深加工企業(yè)，年加工能力達到20萬噸，主要產品有粉條、粉絲、全粉、精淀粉等。2012年至今建設完成10噸、20噸、60噸和千噸貯藏窖 1331座，總貯藏能力達7.267萬噸。三是加快馬鈴薯脫毒種薯繁育工程進度。全縣現(xiàn)有馬鈴薯脫毒種薯生產企業(yè)3家，年生產脫毒苗4500萬株，生產微型薯5400萬粒。建立500畝以上一級種薯核心示范區(qū)13個，一、二級種薯生產基地7.7萬畝，年產出種薯11.5萬噸，一級種薯推廣面積達到48萬畝以上。四是普及推廣先進適用技術。集成應用播前土壤處理、測土配方施肥、黑膜覆蓋、整薯精準播種、高壟滴灌、機械化收獲等先進適用技術，適時組織鄉(xiāng)村干部、農戶觀摩學習，不斷提高對新品種新技術的應用能力，加快推動脫毒種薯全覆蓋進程。
2.第02號《關于加快會寧縣草產業(yè)發(fā)展的建議》。近年來，我縣搶抓草原生態(tài)保護補助獎勵政策的有利時機，采取政策引導、活動促進、協(xié)會鏈接、企業(yè)拉動等措施，加快了草產業(yè)開發(fā)。一是不斷擴大產業(yè)規(guī)模。2011年以來，利用草
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。目前，省就業(yè)服務管理局已對商業(yè)街申請省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范孵化基地進行了全面考察。三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。出臺了一系列支持農村青年創(chuàng)業(yè)的意見和措施，如對符合條件的農村創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款，并不斷簡化貸款流程；對正常經營6個月以上的農村創(chuàng)業(yè)青年給予3000元的創(chuàng)業(yè)補貼。近年來，為1875名農村創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8601萬元，對469名農村創(chuàng)業(yè)青年給予創(chuàng)業(yè)補貼140.7萬元。通過電視、報紙、網絡等媒體，對創(chuàng)業(yè)扶持政策及農民青年創(chuàng)業(yè)典型進行宣傳，使更多的農村青年創(chuàng)業(yè)者轉變了就業(yè)觀念。通過這些措施，我縣已經形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。
6.第08號《關于進一步優(yōu)化我縣非公經濟健康發(fā)展環(huán)境的建議》�？h委、縣政府歷來重視非公經濟的發(fā)展，在全縣上下形成的大力培育、扶持非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍下，非公經濟已成為創(chuàng)造社會財富、增加就業(yè)崗位、拉動經濟增長、增加財政收入、推動企業(yè)創(chuàng)新、構建和諧社會的中堅力量，成為我縣國民經濟的重要組成部分。一是創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。成立了會寧縣非公經濟發(fā)展協(xié)調推進領導小組，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過開辟非公經濟發(fā)展宣傳專欄、專題、專版，進行廣泛的、多角度的、全方位的宣傳，形成了關心、關注非公經濟組織和人士，推動非公經濟發(fā)展的整體合力；印發(fā)了《會寧縣推進非公有制經濟跨越發(fā)展督查考核實施辦法》，加強督查考核機制；進一步簡化行政審批權限，降低注冊門檻，推行“五零四辦”工作機制，切實提高行政效能；逐步增加縣級財政對民營企業(yè)扶持的財政投入，引導各類資金投向民營企業(yè)，今年縣財政撥付民營企業(yè)項目資金210萬元，為898戶個體戶、企業(yè)減免稅收2903.86萬元；鼓勵銀行提供適合民營企業(yè)特點的多樣化金融產品，金融對非公經濟發(fā)展的信貸支持逐年增加。今年上半年，全縣累計發(fā)放小微企業(yè)貸款52018萬元，占各項貸款凈增數(shù)的77.47%，同比增長49.16%；企業(yè)與銀行對接56次，成功對接29次，新增貸款2.55億元。二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。制定出臺了《關于充分發(fā)揮工商職能全力培育市場主體快速發(fā)展的實施意見》、《關于推進全縣非公有制經濟發(fā)展放寬市場主體登記條件實施意見》、《貫徹落實白銀市非公經濟發(fā)展協(xié)調推進領導小組（擴大）會議精神全力助推非公經濟跨越發(fā)展實施意見》等非公經濟發(fā)展的一系列惠民務實新政策。在政策的執(zhí)行過程中，我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保方針政策落到實處，讓民營企業(yè)深切體會到黨和政府對民營經濟發(fā)展的關心和重視，對民營經濟人士的關懷和照顧，讓更多民營企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠政策和獎勵政策，盡一切努力，促進民營企業(yè)加快發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境。我縣為保障企業(yè)合法權益，已進一步完善企業(yè)保護制度。嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓行為。各部門不得要求企業(yè)提供贊助，不準指定中介機構提供服務，從根本上解決企業(yè)負擔，為非公企業(yè)營造寬松、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。為更好服務民營企業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)實行縣級領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度的基礎上，縣委組織部派駐非公企業(yè)黨建指導員60名，開展一對一幫扶、指導、服務工作，幫助企業(yè)開展黨組織活動的同時，開展調查研究，聽取企業(yè)建設及生產經營情況，了解企業(yè)困難，為企業(yè)出主意、想辦法，加快企業(yè)發(fā)展步伐�？h工信局、統(tǒng)計局、工商局等相關部門密切配合，不斷溝通，加強對非公經濟的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時掌握我縣非公經濟發(fā)展動態(tài)，為非公經濟發(fā)展服務。每年召開政銀企座談會，搭建交流平臺，加強企業(yè)與金融部門的互動與合作，實現(xiàn)共贏，有效解決企業(yè)融資難問題。
7.第09號《關于規(guī)范民間借貸的建議》�？h金融辦作為政府和金融系統(tǒng)的協(xié)調部門，著力協(xié)調引導民間借貸行為，促進實體經濟發(fā)展。一是規(guī)范銀行業(yè)從業(yè)人員行為，嚴控民間借貸風險蔓延。開展信貸領域案件風險排查，嚴防違法騙貸和違法放貸案件的發(fā)生，開展柜臺重要崗位人員行為排查，規(guī)范從業(yè)人員行為，抑制民間借貸風險蔓延。二是積極配合相關部門處置非法集資，嚴厲打擊違規(guī)民間借貸。按照處置非法集資“地方政府負總責、行業(yè)主（監(jiān)）管部門一線把關，聯(lián)席會議組織協(xié)調”的總體原則，進一步完善了打擊處置非法集資活動領導小組部門聯(lián)動工作機制，借助“5•15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日，在縣城范圍內組織開展了防范和打擊非法集資宣傳教育活動，全縣8個銀行機構和1家小額貸款公司、2個擔保公司通過LED屏幕滾動標語等手段大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施，引導廣大干部群眾增強風險防范意識，提高自我保護能力，自覺抵制非法集資違法犯罪活動。三是加大金融知識宣傳力度，增強公眾對民間借貸認識。把普及金融知識作為一項重要工作持之以恒地加以推動，每年舉辦“金融知識大講堂”活動，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)宣傳手冊和張貼畫，大力宣傳金融政策，提高對民間融資風險認識，遠離非法集資。
8.第10號《關于加強農民合作社管理工作的建議》。我縣堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“培育典型、示范推廣、全面發(fā)展”和“邊建設、邊規(guī)范、邊提高”的思路，初步建成了一批帶動力較強的農民專業(yè)合作社，有效提高了農民組織化程度和抵御市場風險能力。目前，全縣農民專業(yè)合作社總數(shù)達到2057家，其中國家級示范社15家，省百強合作社7家，省級示范社26家，市級示范社99家。一是突出重點抓宣傳培訓。把宣傳培訓作為推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的突破口，通過開辟宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語、組織送法下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》等相關政策法規(guī)，并組織編寫了針對性較強的《會寧縣農民專業(yè)合作社培訓教材》。二是行政推動抓組織建設。制定出臺了《關于加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見》、《積極培育農民專業(yè)合作社工作實施方案》、《農民專業(yè)合作社示范社評定辦法》等文件。將農民專業(yè)合作社發(fā)展納入政府目標責任考核，對發(fā)展積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶動作用顯著的合作社表彰獎勵，充分發(fā)揮激勵和引導作用。三是規(guī)范機制抓經營管理。積極引導農民專業(yè)合作社完善內部運行機制，促進規(guī)范化建設。幫助農民專業(yè)合作社制定完善規(guī)章制度，指導合作社加強成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會制度建設，規(guī)范社員行為，實行民主管理，進一步健全了內部管理運行機制。根據不同類型的合作社分別印制了會計賬薄，并根據成員出資額、所占公積金份額和成員交易量（額），為全縣合作社統(tǒng)一印制了合作社成員賬戶，進一步規(guī)范了資金管理機制。四是強化支持抓服務引導。主動為農民專業(yè)合作社提供政策、市場、科技等信息服務，組織農民專業(yè)合作社參加農產品展示展銷活動，支持農民專業(yè)合作社申報認證無公害產品、綠色食品和有機食品，開展環(huán)境和質量認證，加強土地流轉服務指導，統(tǒng)一制定規(guī)范的土地流轉合同文本和土地流轉服務流程。
9.第11號《關于切實幫助解決企業(yè)融資難、融資貴的問題的建議》。我縣把落實小微企業(yè)貸款政策，作為新形勢下服務“三農”，支持地方經濟建設的重要抓手和幫助當?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)業(yè)的一項“民心工程”來抓，有力的推動了部分企業(yè)脫離困境，走向規(guī)范化發(fā)展軌道。今年金融機構為企業(yè)新發(fā)放貸款10.04億元。一是降低貸款利率，減輕企業(yè)經濟負擔。如農商銀行從2012年起，對涉農企業(yè)貸款實行利率優(yōu)惠，貸款由原執(zhí)行利率12.27%下調至8.61%，下調了3.66個百分點。二是創(chuàng)新信貸產品，為企業(yè)“量身定制”金融產品。先后推出流動資金貸款、固定資產貸款、中小企業(yè)廠房抵押貸款、倉單質押貸款、林權抵押貸款、“連貸通”貸款、“易快貸”貸款、“公司+農戶”貸款等系列信貸產品。三是突破傳統(tǒng)信貸調查方式,提升服務企業(yè)金融能力。對小微企業(yè)信貸業(yè)務調查和審查的重點從企業(yè)財務報表等“硬信息”向非財務因素等“軟信息”轉變，通過“三量四看”的方法，合理評估借款人還款能力， ……（未完，全文共22856字，當前僅顯示4111字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)會議委員提案辦理情況的報告》）