在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
二、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和編外人員管理工作
三、關(guān)于農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作
（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社改制工作的重要性和必要性
（二）有的放矢，抓主抓重，確保農(nóng)村信用社改制工作任務(wù)圓滿完成
四、關(guān)于協(xié)稅護(hù)稅工作
……
在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天把大家集中在此套開(kāi)三個(gè)會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，安排部署農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理、農(nóng)村信用合作社改制組建農(nóng)商行推進(jìn)工作。考慮到年末歲尾，大家手頭的事情很多，工作任務(wù)很重，所以把這三個(gè)會(huì)議放在一起召開(kāi)，會(huì)議雖然議程很多，內(nèi)容很多，但這幾項(xiàng)工作都是極其重要、相當(dāng)緊迫。前面相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)就具體工作作了全面、細(xì)致的安排部署，相關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言，請(qǐng)會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力在不斷加大。從前三季度各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體雖然保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)并不明顯，經(jīng)濟(jì)活躍度不夠、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)象在全國(guó)各地廣泛存在。伴隨而來(lái)的就是就業(yè)形勢(shì)不好，大量的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，今年尤為突出�；诖�，從今年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)始大力推廣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，從上到下出臺(tái)了一系列的支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，搭建各類平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，力爭(zhēng)培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的新局面。下面
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略907字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
2012年4月他聯(lián)合11名黨員投資160余萬(wàn)元，成立了大兩鄉(xiāng)淡水魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從事專業(yè)化淡水魚養(yǎng)殖，現(xiàn)有水域面積32畝，魚塘11口，年產(chǎn)商品魚60噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入150余萬(wàn)元，帶動(dòng)27戶農(nóng)民，近100人實(shí)現(xiàn)增收致富。這意味著32畝的土地有了利用的價(jià)值，100多個(gè)家庭重新團(tuán)聚在了一起。第三，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前是隱藏促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)歷史上以來(lái)最艱難的階段。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當(dāng)數(shù)量的人，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和受發(fā)達(dá)地區(qū)的熏陶后，他們不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場(chǎng)信息，更是起到了示范、應(yīng)用、推廣等作用，逐步成為了某個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。遠(yuǎn)景現(xiàn)代林業(yè)核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的董事長(zhǎng)楊騰毅，原本是一個(gè)建筑行業(yè)老板，多年在外打拼，積累了一點(diǎn)資金，眷懷故里、致富家鄉(xiāng)的理想驅(qū)使他回到了老家普濟(jì)鎮(zhèn)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)致富，發(fā)動(dòng)了15名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立了核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植面積2300畝，核桃專業(yè)合作社15個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員78人，帶動(dòng)近3000余戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，年產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，種植戶人均收入1500元，解決了當(dāng)?shù)亟?000余農(nóng)戶增收致富問(wèn)題，也解決了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展難問(wèn)題。另外，他選育處理適宜于當(dāng)?shù)氐暮颂移贩N，創(chuàng)建了隱藏核桃品牌，成立了核桃加工基地，實(shí)現(xiàn)了核桃培育—生產(chǎn)—加工—包裝一條龍經(jīng)營(yíng)模式，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)支持，而且提供種植委托管理，有力的帶動(dòng)了隱藏核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）有什么基礎(chǔ)和條件承載返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？作為川陜革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)縣，過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)條件差。但隨著近年來(lái)縣委、縣政府的高度重視，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的不斷改善。我們有底氣、有條件引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是他們的返鄉(xiāng)意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。一方面，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家常年外出打拼，親情變得疏遠(yuǎn)、鄉(xiāng)情變得淡薄，親朋好友希望他們能夠早日返鄉(xiāng)團(tuán)聚。另一方面，大部分農(nóng)民工難以融入城市，在許多方面還受到了不公平的待遇；經(jīng)過(guò)在外的漂泊和歷練，更加看重家庭的價(jià)值和社會(huì)聲譽(yù)，不愿其子女成為留守兒童、父母成為空巢老人，不愿夫妻和親友長(zhǎng)期分離而情感疏離，他們返鄉(xiāng)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，希望在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家鄉(xiāng)發(fā)展。這些因素的疊加，促使了更多農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家踏上了回家的路。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣按照“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文旅興縣、農(nóng)業(yè)富民、城市宜居”的發(fā)展思路，深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)化、低碳發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)、民生改善、統(tǒng)籌發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值在全市率先突破百億大關(guān)，成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2014年綜合目標(biāo)考核位居全市第一，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅（地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等4項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第二，其余指標(biāo)均處于相對(duì)靠前位置），縣域經(jīng)濟(jì)在全省綜合評(píng)價(jià)排名中實(shí)現(xiàn)四連升（上升17位）。三是基礎(chǔ)條件發(fā)生了翻天覆地變化。通過(guò)幾年的交通大發(fā)展，我縣的公路總里程達(dá)到了7074公里，成為了相鄰縣區(qū)客貨中轉(zhuǎn)與集散中心，是廣元市人流、物流的東大門。境內(nèi)寶成鐵路、廣陜、綿廣高速公路、國(guó)道G542縱貫?zāi)媳�，廣巴鐵路、廣南高速、廣巴高速公路連接?xùn)|西。作為川北交通要塞，緊鄰廣甘、廣陜、綿廣等多條高速交匯處，距離廣元機(jī)場(chǎng)看不見(jiàn)城僅50公里。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)良，目前我縣水、氣、聲等環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到56.3%。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，今年高考本科上線首次突破千人大關(guān)，增長(zhǎng)10.1%，成功創(chuàng)建為全市唯一的四川省學(xué)校體育區(qū)域整體推進(jìn)改革試點(diǎn)縣。疾控中心順利通過(guò)“二甲”評(píng)審，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為“二級(jí)甲等婦幼保健院”。縣人民醫(yī)院住院大樓正加快改造擴(kuò)建。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障逐步健全。為支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我縣建成了農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園5個(gè)，總規(guī)模達(dá)15000平方米，入園企業(yè)8個(gè)，產(chǎn)值0.72億元，吸納勞動(dòng)力就業(yè)1206人。
（三）以怎樣的措施和保障來(lái)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？前面沈縣長(zhǎng)已經(jīng)講了很好的具體意見(jiàn)，《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，近期即將出臺(tái)，關(guān)鍵是各級(jí)各部門要認(rèn)認(rèn)真真吃透精神，抓好貫徹落實(shí)工作，在這些問(wèn)題方面不能夠打任何折扣。要與招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待。
一是承接政策落地。一要加強(qiáng)上級(jí)政策研究。由縣人社局牽頭，相關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)中央和省、市政策的研究，對(duì)降低準(zhǔn)入門檻、稅費(fèi)減免、融資貸款、土地政策、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)惠政策分塊梳理。二要制定政策只增不減。要結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行再細(xì)化、再優(yōu)化、具體化，確保能落地。要在不違背上級(jí)政策和法律法規(guī)的前提下 ……（未完，全文共10704字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）