縣委常委會2015年度工作報告

目錄/提綱：……
一、堅持穩(wěn)中有為，深刻認識縣域經濟社會發(fā)展總體形勢
（一）主動適應經濟新常態(tài)，發(fā)展成績來之不易
（二）正視經濟運行新問題，發(fā)展困難不可低估
（三）緊緊抓住發(fā)展新機遇，發(fā)展信心不能動搖
二、堅持穩(wěn)中求進，準確把握明年經濟社會發(fā)展總體思路
三、堅持穩(wěn)中提質，全力抓好經濟社會發(fā)展各項重點工作
（二）以補齊短板增加有效供給為突破，大力推進供給側結構性改革
（三）以釋放新型城鎮(zhèn)化內需潛力為重點，加快推進特色城鎮(zhèn)建設
（四）以強化改革開放創(chuàng)新“三大動力”為支撐，增強經濟社會發(fā)展的動力活力
（五）以切實保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展
（六）以確保社會大局和諧穩(wěn)定為底線，深入推進平安建設和社會治理創(chuàng)新
（七）以加強環(huán)境保護和生態(tài)建設為基礎，著力推動生產生活和消費方式綠色轉型
（八）以充分調動各方積極性為保障，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力
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縣委常委會2015年度工作報告

現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全委會報告一年來的工作。
2015年，既是“十二五”收官之年，也是“十三五”謀劃之年。面對復雜多變的宏觀經濟形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全縣廣大干部群眾，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、推扶貧各項工作，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，全縣各項事業(yè)取得了新進步，呈現(xiàn)出經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風清氣正的良好態(tài)勢。
一年來，縣委常委會重點抓了三件大事：
第一，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是中央和市委交辦的一項重大政治任務，也是全縣工作的頭等大事。我們按照市委2017年基本完成、2018年“打掃戰(zhàn)場”的總目標，認真落實“十個精準”和“六個一批”工作要求，對照貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”脫貧標準，堅持問題導向、清單管理、結果倒逼，制定“1+15+7”政策體系，突出精準、政策、項目、機制、作風、保障等關鍵環(huán)節(jié)，繪制“作戰(zhàn)圖”，倒排“時間表”，全面啟動90個貧困村整村脫貧建設，確保與全市同步完成脫貧攻堅任務。
始終在精準上狠下功夫，扶真貧、真扶貧。對全縣10994戶37567名貧困人口進行“拉網式”全面核查，做到戶有冊、村有簿、鄉(xiāng)有檔、縣有網，實行有進有出動態(tài)管理，切實解決好扶持誰的問題。建立縣領導包鄉(xiāng)、部門包村和“54321”干部職工結對幫扶貧困戶機制，向所有貧困村派駐第一書記和駐村工作隊，廣泛動員社會力量參與，著力解決好誰來扶的問題。堅持以戶為單位，針對不同的貧困原因和脫貧需求，對癥下藥，因戶施策，量身定制脫貧方案和幫扶措施，實行一戶一策、一村一策、一鄉(xiāng)一策、一部門一策、一行業(yè)一策，掛圖作業(yè)，按圖銷號，著力解決好怎么扶的問題。建立扶貧項目、資金管理使用“三重監(jiān)督”機制和脫貧攻堅“不嚴不實”負面清單精準考核制度，實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊“三級捆綁考核”和“一票否決”，組建扶貧攻堅干部作風和任務落實“兩支督查隊伍”，傳導壓力、落實責任。
堅持扶貧與扶志相結合，把提振精氣神、擺脫精神貧困作為脫貧攻堅的突破口。整合各類資源開展扶貧培訓，著力提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加強鄉(xiāng)風文明建設，深入開展“整治居住環(huán)境、摒棄生活陋習、培育文明新風”專項行動，引導農村居民樹立現(xiàn)代文明生活方式。堅持正確輿論導向，全面準確宣傳精準扶貧、精準脫貧政策，
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，因地制宜發(fā)展區(qū)域性產業(yè)。大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，積極引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。大力培育和推廣農產品區(qū)域性公用品牌，成功申報國家級生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)。大力推進農產品精深加工，大力發(fā)展農村電子商務，促進農工商融合發(fā)展。
工業(yè)方面。制定出臺多項止滑促增措施，成功爭取錳產業(yè)專項直購電政策，實施縣級領導聯(lián)系幫扶企業(yè)機制，采取“一企一策”強化電力、土地、資金等要素保障，整治企業(yè)周邊環(huán)境，促進產能釋放。全面啟動巴山組團征地拆遷工作和產城融合項目建設，啟動高燕組團、廟壩組團整體包裝，園區(qū)新增入駐企業(yè)8家。大力促進工業(yè)轉型升級，出臺加快鋇產業(yè)精細化發(fā)展實施意見，積極淘汰落后產能，加快推進錳鋇精深加工項目建設、頁巖氣勘探開發(fā)和工藝美術品、旅游商品的加工發(fā)展，建成了一批工業(yè)重點項目。
商貿旅游方面。出臺電子商務發(fā)展“1+3”政策體系，積極引進大型電子商務企業(yè)，大力培育本土電子商務企業(yè)，加快推進農村電商綜合服務示范站點和“網上村莊”建設，著力推動線上線下一體發(fā)展，成功進入全市第一批國家電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建名單。加快推進縣城核心商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設，商貿流通網絡體系不斷完善，城鄉(xiāng)消費快速增長，預計社零總額增長13%。堅持一手抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、一手抓黃安壩亢谷等重點景區(qū)建設，旅游配套服務設施逐步完善，多元化旅游產品格局逐步形成，綜合接待能力明顯提升，預計旅游綜合收入增長35.3%。東安鎮(zhèn)興田村“大巴山森林人家”帶動群眾脫貧致富的做法得到習近平總書記的充分肯定。**成為全市第一個中國老年人宜居宜游縣，興田村被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民居村。
投資方面。采取縣領導包項目方式，強化重大項目建設責任，建立公開承諾和主要領導每月督查督辦機制。推動重大項目“并聯(lián)審批”。加強建設環(huán)境整治。這些措施有力地保障了重點項目建設，預計固定資產投資增長7.4%。
二、加快推進城鄉(xiāng)建設。我們著眼促進區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極構建“一心兩帶多點”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中精力抓好城鎮(zhèn)建設和以交通為主的基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，啟動城市整體風貌規(guī)劃設計。圍繞建設“宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城”，按照“留住記憶、體現(xiàn)特色，完善功能、改善人居”理念，實施土地房屋征收攻堅行動，加快推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善了一批市政設施。根據(jù)縣城新定位，嚴格控制新建小區(qū)風貌，及時調整了一批重點建設項目，謀劃了任河濱河公園、土城片區(qū)等重要節(jié)點（片區(qū)）綜合改造項目并加快推進前期工作。扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，并根據(jù)國家相關部委的政策調整情況及我縣創(chuàng)建實際，對創(chuàng)建內容和時限進行適度調整。出臺促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展政策措施，舉辦第一屆房地產交易展示會，推動住房消費。結合高山生態(tài)扶貧搬遷，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農民新村建設，大力完善道路、污水處理、垃圾收運等市政設施，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
加快推進交通、水利、信息等基礎設施建設。G69銀百高速城開段即將開工，縣城直升機臨時機場啟動建設，通勤機場選址論證等前期工作和與陜西毗鄰縣的兩條出境公路建設加快推進。任河右岸以及縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通工程等公路建設有序推進，行政村通暢率達到79%。龍峽水庫、三合水庫加快建設，解決了3萬人飲水不安全問題。管道燃氣覆蓋面和使用率大幅提升。4G網絡、寬帶覆蓋率大幅提升，啟動了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網絡整合。
三、加強生態(tài)文明建設。我們牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，嚴守“五個決不能”底線，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和建設全市生態(tài)文明示范區(qū)為統(tǒng)攬，深入實施環(huán)�！拔宕笮袆印保袑嵓訌娚鷳B(tài)建設和環(huán)境保護。大巴山國家級自然保護區(qū)范圍調整得到國家批復，基本完成生態(tài)保護紅線劃定工作。健全完善環(huán)境保護系列制度，嚴格控制“三高一低”產業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、循環(huán)經濟，推廣節(jié)能技術和節(jié)能產品，全面完成了主要污染物總量減排任務，市級生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過驗收，森林覆蓋率、縣城空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)和生態(tài)質量指數(shù)持續(xù)居全市前列。全力抓好大巴山國家級自然保護區(qū)、九重山國家森林公園、巴山湖國家濕地公園和國有林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)管理，加強水資源、森林資源、野生動植物資源保護。大力實施新一輪退耕還林、荒山造林、石漠化治理，扎實抓好通道節(jié)點綠化和城周森林屏障建設，嚴格落實天然林管護責任。加大中小河流治理和水土流失治理力度，加強飲用水源地生態(tài)保護，地表水及飲用水源地水質達標率100%。深入開展農村環(huán)境連片整治，建成市縣級“美麗鄉(xiāng)村”示范村10個，新啟動示范片1個。
四、持續(xù)深化改革開放。我們主動融入全國全市改革大局，突出問題導向，強化紅線意識，堅持底線思維，務實推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。按照市委統(tǒng)一部署，結合**實際確定70項改革任務、15項重點改革專項。全面完成政府機構改革，進一步理順部門權責關系。啟動行_力全面清理和規(guī)范工作，加快制定縣鄉(xiāng)兩級權力清單、責任清單。深入推進行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批項目，強力推進“兩集中、兩到位”，落實“并聯(lián)審批”機制。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化財稅_改革，推進預算績效管理和“營改增”等改革，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。出臺國資國企改革“1+6”政策體系，完成縣屬國有企業(yè)整合重組，推動國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動完善審計制度。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)協(xié)會商會與黨政機關脫鉤。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供銷社、農村集體資產量化確權試點等重點改革工作有序推進。我們堅持“請進來”“走出去”，全力抓好招商引資，簽約重大項目7個，實際到位資金12.46億元。更加注重引進智力、引進技術，與一批高等院校、科研院所和智庫機構建立了戰(zhàn)略合作關系。
五、著力保障和改善民生。我們始終把改善民生作為第一目標，全年64.4%的財力用于改善民生，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等公共服務，持續(xù)辦好20件民生實事，努力讓群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感。堅持把擴大就業(yè)作為首要任務，深入開展就業(yè)援助和就業(yè)培訓，重點抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工、農村轉移勞動力等_就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化工商登記制度改革，打造寬松準入環(huán)境，支持和鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)。扎實推進教育領域改革，大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，支持民辦教育，促進教育公平和教育質量提高。加快推進中小學校標準化建設、農村薄弱學校改造和縣初級中學建設，完善貧困家庭子女教育資助體系。加強師資隊伍建設，落實鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策。加強社會保障體系建設，“五險”覆蓋面持續(xù)擴大，進一步完善貧困群眾醫(yī)療救助政策，全面啟動職工醫(yī)療互助保障活動，常態(tài)化實施外出務工人員意外傷害綜合保險政財補貼制度，實現(xiàn)農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助水平、機關事業(yè)單位離退人員離退休費。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，同步調整機關事業(yè)單位基本工資標準，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度。大力發(fā)展體育事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，有序推進縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)二甲工作，啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院改革，加快推進薄弱衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標準化和撤并村衛(wèi)生室建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設和醫(yī)德醫(yī)風建設。
六、加強民主法治建設。我們充分發(fā)揮縣委領導核心和總攬全局、協(xié)調各方的作用，牢固樹立全縣“一盤棋”理念，大力支持縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣人武部和群團組織依法依章程獨立負責、協(xié)調一致開展工作。制定加強社會主義協(xié)商民主建設實施意見，對開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出安排部署。召開縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，制定落實《市委關于貫徹〈中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉的實施意見》重點工作清單，扎實做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作。召開縣委十二屆七次全委會，對全面推進依法治縣作出部署。我們帶頭崇尚法律、學習法律、遵守法律，帶頭依法辦事，加強黨內法治建設，確保憲法和法律全面正確實施。推動政府職能轉變和機構改革，加快建設法治政府。積極穩(wěn)妥推進司法_改革，加強司法規(guī)范化建設和對司法活動的監(jiān)督，著力推動陽光司法。大力推進普法守法，開展國家憲法日活動，完成“六五”普法，落實黨政機關“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責任制，推進“法律八進”和法治示范單位、村鎮(zhèn)、企業(yè)等法治創(chuàng)建活動，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。
七、維護社會和諧穩(wěn)定。我們始終把維護_作為第一責任，認真貫徹落實中央、市委關于政法及平安建設系列決策部署，加強縣委對社會治理工作的領導，深化平安**建設，確保社會既充滿活力又安定有序。堅持一手抓打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，深入推進政法綜治“三基”建設和立體化社會治安防控體系建設，加快推進社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設，提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平。深化“平安和諧細胞”創(chuàng)建，實現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋。出臺重大事項決策前社會評 ……（未完，全文共26784字，當前僅顯示4817字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委常委會2015年度工作報告》）