縣委常委會2015年度工作報告

目錄/提綱：……
一、堅持穩(wěn)中有為，深刻認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢
（一）主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)展成績來之不易
（二）正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新問題，發(fā)展困難不可低估
（三）緊緊抓住發(fā)展新機(jī)遇，發(fā)展信心不能動搖
二、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路
三、堅持穩(wěn)中提質(zhì)，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項重點(diǎn)工作
（二）以補(bǔ)齊短板增加有效供給為突破，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）以釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)
（四）以強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新“三大動力”為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力
（五）以切實(shí)保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展
（六）以確保社會大局和諧穩(wěn)定為底線，深入推進(jìn)平安建設(shè)和社會治理創(chuàng)新
（七）以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，著力推動生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型
（八）以充分調(diào)動各方積極性為保障，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力
……
縣委常委會2015年度工作報告

現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全委會報告一年來的工作。
2015年，既是“十二五”收官之年，也是“十三五”謀劃之年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、推扶貧各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全縣各項事業(yè)取得了新進(jìn)步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正的良好態(tài)勢。
一年來，縣委常委會重點(diǎn)抓了三件大事：
第一，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是中央和市委交辦的一項重大政治任務(wù)，也是全縣工作的頭等大事。我們按照市委2017年基本完成、2018年“打掃戰(zhàn)場”的總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“十個精準(zhǔn)”和“六個一批”工作要求，對照貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼，制定“1+15+7”政策體系，突出精準(zhǔn)、政策、項目、機(jī)制、作風(fēng)、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪制“作戰(zhàn)圖”，倒排“時間表”，全面啟動90個貧困村整村脫貧建設(shè)，確保與全市同步完成脫貧攻堅任務(wù)。
始終在精準(zhǔn)上狠下功夫，扶真貧、真扶貧。對全縣10994戶37567名貧困人口進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面核查，做到戶有冊、村有簿、鄉(xiāng)有檔、縣有網(wǎng)，實(shí)行有進(jìn)有出動態(tài)管理，切實(shí)解決好扶持誰的問題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村和“54321”干部職工結(jié)對幫扶貧困戶機(jī)制，向所有貧困村派駐第一書記和駐村工作隊，廣泛動員社會力量參與，著力解決好誰來扶的問題。堅持以戶為單位，針對不同的貧困原因和脫貧需求，對癥下藥，因戶施策，量身定制脫貧方案和幫扶措施，實(shí)行一戶一策、一村一策、一鄉(xiāng)一策、一部門一策、一行業(yè)一策，掛圖作業(yè)，按圖銷號，著力解決好怎么扶的問題。建立扶貧項目、資金管理使用“三重監(jiān)督”機(jī)制和脫貧攻堅“不嚴(yán)不實(shí)”負(fù)面清單精準(zhǔn)考核制度，實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊“三級捆綁考核”和“一票否決”，組建扶貧攻堅干部作風(fēng)和任務(wù)落實(shí)“兩支督查隊伍”，傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。
堅持扶貧與扶志相結(jié)合，把提振精氣神、擺脫精神貧困作為脫貧攻堅的突破口。整合各類資源開展扶貧培訓(xùn)，著力提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開展“整治居住環(huán)境、摒棄生活陋習(xí)、培育文明新風(fēng)”專項行動，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立現(xiàn)代文明生活方式。堅持正確輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1716字，正式會員可完整閱讀）……　
，因地制宜發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育和推廣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌，成功申報國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)工商融合發(fā)展。
工業(yè)方面。制定出臺多項止滑促增措施，成功爭取錳產(chǎn)業(yè)專項直購電政策，實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)機(jī)制，采取“一企一策”強(qiáng)化電力、土地、資金等要素保障，整治企業(yè)周邊環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)能釋放。全面啟動巴山組團(tuán)征地拆遷工作和產(chǎn)城融合項目建設(shè)，啟動高燕組團(tuán)、廟壩組團(tuán)整體包裝，園區(qū)新增入駐企業(yè)8家。大力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺加快鋇產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展實(shí)施意見，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)錳鋇精深加工項目建設(shè)、頁巖氣勘探開發(fā)和工藝美術(shù)品、旅游商品的加工發(fā)展，建成了一批工業(yè)重點(diǎn)項目。
商貿(mào)旅游方面。出臺電子商務(wù)發(fā)展“1+3”政策體系，積極引進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)，大力培育本土電子商務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村電商綜合服務(wù)示范站點(diǎn)和“網(wǎng)上村莊”建設(shè)，著力推動線上線下一體發(fā)展，成功進(jìn)入全市第一批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建名單。加快推進(jìn)縣城核心商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)快速增長，預(yù)計社零總額增長13%。堅持一手抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、一手抓黃安壩亢谷等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，旅游配套服務(wù)設(shè)施逐步完善，多元化旅游產(chǎn)品格局逐步形成，綜合接待能力明顯提升，預(yù)計旅游綜合收入增長35.3%。東安鎮(zhèn)興田村“大巴山森林人家”帶動群眾脫貧致富的做法得到習(xí)近平總書記的充分肯定。**成為全市第一個中國老年人宜居宜游縣，興田村被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民居村。
投資方面。采取縣領(lǐng)導(dǎo)包項目方式，強(qiáng)化重大項目建設(shè)責(zé)任，建立公開承諾和主要領(lǐng)導(dǎo)每月督查督辦機(jī)制。推動重大項目“并聯(lián)審批”。加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境整治。這些措施有力地保障了重點(diǎn)項目建設(shè)，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長7.4%。
二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。我們著眼促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極構(gòu)建“一心兩帶多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中精力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，啟動城市整體風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城”，按照“留住記憶、體現(xiàn)特色，完善功能、改善人居”理念，實(shí)施土地房屋征收攻堅行動，加快推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善了一批市政設(shè)施。根據(jù)縣城新定位，嚴(yán)格控制新建小區(qū)風(fēng)貌，及時調(diào)整了一批重點(diǎn)建設(shè)項目，謀劃了任河濱河公園、土城片區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)（片區(qū)）綜合改造項目并加快推進(jìn)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，并根據(jù)國家相關(guān)部委的政策調(diào)整情況及我縣創(chuàng)建實(shí)際，對創(chuàng)建內(nèi)容和時限進(jìn)行適度調(diào)整。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展政策措施，舉辦第一屆房地產(chǎn)交易展示會，推動住房消費(fèi)。結(jié)合高山生態(tài)扶貧搬遷，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，大力完善道路、污水處理、垃圾收運(yùn)等市政設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
加快推進(jìn)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。G69銀百高速城開段即將開工，縣城直升機(jī)臨時機(jī)場啟動建設(shè)，通勤機(jī)場選址論證等前期工作和與陜西毗鄰縣的兩條出境公路建設(shè)加快推進(jìn)。任河右岸以及縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通工程等公路建設(shè)有序推進(jìn)，行政村通暢率達(dá)到79%。龍峽水庫、三合水庫加快建設(shè)，解決了3萬人飲水不安全問題。管道燃?xì)飧采w面和使用率大幅提升。4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶覆蓋率大幅提升，啟動了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)整合。
三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。我們牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，嚴(yán)守“五個決不能”底線，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和建設(shè)全市生態(tài)文明示范區(qū)為統(tǒng)攬，深入實(shí)施環(huán)�！拔宕笮袆印�，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整得到國家批復(fù)，基本完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。健全完善環(huán)境保護(hù)系列制度，嚴(yán)格控制“三高一低”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，全面完成了主要污染物總量減排任務(wù)，市級生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收，森林覆蓋率、縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和生態(tài)質(zhì)量指數(shù)持續(xù)居全市前列。全力抓好大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)、九重山國家森林公園、巴山湖國家濕地公園和國有林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管理，加強(qiáng)水資源、森林資源、野生動植物資源保護(hù)。大力實(shí)施新一輪退耕還林、荒山造林、石漠化治理，扎實(shí)抓好通道節(jié)點(diǎn)綠化和城周森林屏障建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)天然林管護(hù)責(zé)任。加大中小河流治理和水土流失治理力度，加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)保護(hù)，地表水及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成市縣級“美麗鄉(xiāng)村”示范村10個，新啟動示范片1個。
四、持續(xù)深化改革開放。我們主動融入全國全市改革大局，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化紅線意識，堅持底線思維，務(wù)實(shí)推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合**實(shí)際確定70項改革任務(wù)、15項重點(diǎn)改革專項。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系。啟動行_力全面清理和規(guī)范工作，加快制定縣鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批項目，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，落實(shí)“并聯(lián)審批”機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化財稅_改革，推進(jìn)預(yù)算績效管理和“營改增”等改革，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。出臺國資國企改革“1+6”政策體系，完成縣屬國有企業(yè)整合重組，推動國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動完善審計制度。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會，實(shí)施行業(yè)協(xié)會商會與黨政機(jī)關(guān)脫鉤。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供銷社、農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)試點(diǎn)等重點(diǎn)改革工作有序推進(jìn)。我們堅持“請進(jìn)來”“走出去”，全力抓好招商引資，簽約重大項目7個，實(shí)際到位資金12.46億元。更加注重引進(jìn)智力、引進(jìn)技術(shù)，與一批高等院校、科研院所和智庫機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。
五、著力保障和改善民生。我們始終把改善民生作為第一目標(biāo)，全年64.4%的財力用于改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)，持續(xù)辦好20件民生實(shí)事，努力讓群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感。堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為首要任務(wù)，深入開展就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等_就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化工商登記制度改革，打造寬松準(zhǔn)入環(huán)境，支持和鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，支持民辦教育，促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量提高。加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和縣初級中學(xué)建設(shè)，完善貧困家庭子女教育資助體系。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，“五險”覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步完善貧困群眾醫(yī)療救助政策，全面啟動職工醫(yī)療互助保障活動，常態(tài)化實(shí)施外出務(wù)工人員意外傷害綜合保險政財補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退人員離退休費(fèi)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。大力發(fā)展體育事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，有序推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)二甲工作，啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院改革，加快推進(jìn)薄弱衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
六、加強(qiáng)民主法治建設(shè)。我們充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢固樹立全縣“一盤棋”理念，大力支持縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣人武部和群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。制定加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見，對開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出安排部署。召開縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，制定落實(shí)《市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉的實(shí)施意見》重點(diǎn)工作清單，扎實(shí)做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作。召開縣委十二屆七次全委會，對全面推進(jìn)依法治縣作出部署。我們帶頭崇尚法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律，帶頭依法辦事，加強(qiáng)黨內(nèi)法治建設(shè)，確保憲法和法律全面正確實(shí)施。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快建設(shè)法治政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法_改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)和對司法活動的監(jiān)督，著力推動陽光司法。大力推進(jìn)普法守法，開展國家憲法日活動，完成“六五”普法，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)“法律八進(jìn)”和法治示范單位、村鎮(zhèn)、企業(yè)等法治創(chuàng)建活動，營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。
七、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們始終把維護(hù)_作為第一責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于政法及平安建設(shè)系列決策部署，加強(qiáng)縣委對社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化平安**建設(shè)，確保社會既充滿活力又安定有序。堅持一手抓打擊整治，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)政法綜治“三基”建設(shè)和立體化社會治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平。深化“平安和諧細(xì)胞”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋。出臺重大事項決策前社會評 ……（未完，全文共26784字，當(dāng)前僅顯示4817字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委常委會2015年度工作報告》）