在全市項目攻堅年動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、克難奮進(jìn)，“項目建設(shè)年”活動成效明顯
（一）投資保持高速增長
（二）工作力度明顯加大
（三）要素保障堅強(qiáng)有力
（四）項目引進(jìn)成效明顯
（五）項目建設(shè)加快推進(jìn)
二、審時度勢，準(zhǔn)確把握項目工作新形勢
（一）要素保障面臨新制約
（二）招商引資面臨新情況
（三）前期工作不夠扎實
（四）責(zé)任落實不夠到位
三、奮力攻堅，全面開創(chuàng)項目建設(shè)新局面
（一）圍繞“項目來源”攻堅
（二）圍繞“項目推進(jìn)”攻堅
（三）圍繞“征拆征收”攻堅
（四）圍繞“資金籌集”攻堅
四、凝心聚力，切實強(qiáng)化“項目攻堅年”活動保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全工作機(jī)制
（三）強(qiáng)化督查考核
（四）營造濃厚氛圍
……
在全市項目攻堅年動員大會上的講話

同志們：
今天，市委、市政府召開“項目攻堅年”動員大會，主要是全面總結(jié)2014年“項目建設(shè)年”工作，安排部署2015年“項目攻堅年”任務(wù)。這是春節(jié)過后召開的第一個全市性工作部署大會，目的非常明確，就是要通過早動員、早部署，明確目標(biāo)，集中精力，真抓實干，打一場項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起項目建設(shè)新高潮。等下，安杰書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。這里，我先講三點意見。
一、克難奮進(jìn)，“項目建設(shè)年”活動成效明顯
2014年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，市委市政府把項目建設(shè)作為第一抓手，緊緊圍繞“項目建設(shè)年”活動，奮發(fā)作為，攻堅克難，項目建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
（一）投資保持高速增長。全市完成固定資產(chǎn)投資1837億元，增長22%，分別高于全國、全省6.3、2.6個百分點，總量居全省第2位。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)看，第一、第三產(chǎn)業(yè)投資占比分別較2013年提高0.2個百分點。生態(tài)環(huán)境、民生工程投資分別增長43%、23.9%，大大高于全市投資水平。工業(yè)投資完成947.4億元，占全部投資比重的51.8%。從所有制看，民間投資完成1170億元，對投資增長貢獻(xiàn)度達(dá)63.7%。從縣市區(qū)來看，株洲縣、茶陵縣、醴陵市投資增速較快，分別達(dá)23.5%、23%和22.8%。天元區(qū)、醴陵市和蘆淞區(qū)投資總量較大，占全市的48.1%。
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約77戶，土地補(bǔ)償全部發(fā)放到位，形成了征地拆遷的“南車物流速度”。征拆征收工作的順利推進(jìn)，有力保障了株洲電商產(chǎn)業(yè)園、金山新城現(xiàn)代工業(yè)園、旭日陶瓷等一批重大項目用地需要，促進(jìn)了項目落地。另一方面，以拓寬資金渠道為重點，緩解了項目資金需求壓力。2014年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1114.2億元，創(chuàng)歷史新高，其中貸款新增額居全省第二。通過開展政銀企合作，舉辦的重點項目銀企對接會簽約活動，73個項目簽約金額達(dá)315.4億元。同時，支持企業(yè)通過上市公司再融資、企業(yè)債、票據(jù)、信托、私募股權(quán)等方式拓寬融資渠道，全市新增融資190.8億元，增長71.7%，規(guī)模居全省第二，有效支持了重點項目建設(shè)。我們還進(jìn)一步加大了向上爭資力度，全市共獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)項目資金達(dá)120億元。
（四）項目引進(jìn)成效明顯。去年，我們始終把項目引進(jìn)擺在突出位置，切實抓好重大項目的招商和履約，以大項目促大發(fā)展。一是爭取了一批重大平臺項目布局。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機(jī)遇，成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家電子商務(wù)示范城市。二是引進(jìn)了一批重大項目。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用滬洽周、泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會、株洲服飾產(chǎn)業(yè)推介會等活動平臺，開展專題招商，成功引進(jìn)了大漢惠普軟件（湖南）信息產(chǎn)業(yè)園、湖南移動數(shù)據(jù)中心等一批重大招商項目，全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內(nèi)聯(lián)引資項目334個，265億元，同比增長15.5%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目197個，實際到位資金188.3億元。三是推進(jìn)了一批項目履約落地。扎實開展項目履約攻堅行動，推進(jìn)項目落地，促成歷年146個重點招商項目履約，現(xiàn)已有117個項目履約，項目履約率達(dá)80.1%，其中76個項目開工建設(shè)。白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園、康圣堂醫(yī)藥、華南國際服飾城等一批重點招商項目開工建設(shè)，阿里巴巴•株洲產(chǎn)業(yè)帶平臺、株洲民間金融中心等項目投入運營。
（五）項目建設(shè)加快推進(jìn)。通過組織“集中開竣工”活動，促進(jìn)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大民生實事項目或開工建設(shè)、或順利推進(jìn)、或竣工建成。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，投資60億元的北汽二工廠、投資40億元的湖南移動數(shù)據(jù)中心等項目正在抓緊開工建設(shè)。投資50億元的醴陵旗濱玻璃、自主設(shè)計的國內(nèi)首條世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。同時，中環(huán)大道貫通工程、湘江六橋、長株潭城際鐵路、城鎮(zhèn)給排水工程進(jìn)展順利，湘江七橋、S339東塘至柏市公路等開工建設(shè)，蓮株公路改擴(kuò)建工程正式啟動，基礎(chǔ)設(shè)施的項目全面鋪開，為產(chǎn)業(yè)布局拉開了骨架，為轉(zhuǎn)型升級拓展了空間。
成績來之不易，成果令人振奮，2014年項目建設(shè)取得了明顯成效，得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于各級各部門的奮力拼搏，得益于各項目業(yè)主的積極作為，得益于全市人民群眾的共同努力。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對大家的辛勤工作表示衷心感謝！
二、審時度勢，準(zhǔn)確把握項目工作新形勢
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，投資結(jié)構(gòu)面臨加速轉(zhuǎn)型，項目建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。從我市項目建設(shè)工作實際來看，還存在一些不相適應(yīng)的突出問題，我們必須深刻認(rèn)識，積極應(yīng)對，切實加以解決。
（一）要素保障面臨新制約。從資金要素看，去年10月，國務(wù)院下發(fā)43號文《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，明確要求地方政府適度舉債、加快償債，平臺公司發(fā)行債券，必須依托自身信用完善償債保障措施，土地運作模式難以為繼。從商業(yè)銀行的反應(yīng)來看，融資門檻明顯提高，項目建設(shè)資金短缺問題將更加突出。必須另辟蹊徑創(chuàng)新融資新模式來突破資金瓶頸，這也是考驗我們?nèi)谫Y能力和水平的挑戰(zhàn)。此外，金融和地方性債務(wù)等方面長期疊加的風(fēng)險有待化解，尤其是民間融資活躍而不規(guī)范，風(fēng)險隱患不容忽視，地方政府性債務(wù)消化是我們面臨的一大難題。從土地要素看，由于國家及省用地政策調(diào)整，土地“閘門”控制越來越緊，土地供需矛盾日益突出。預(yù)計全市今年用地需求量在4萬畝以上，而去年我市僅批回2萬畝左右的建設(shè)用地。同時，省國土資源廳已嚴(yán)格控制“先行征收”、“增減掛鉤”、“只征不轉(zhuǎn)”等緩解用地指標(biāo)壓力的報批方式，并不再批復(fù)我市重金屬污染治理的專項用地指標(biāo)，這些都直接制約我市的用地指標(biāo)保障能力。另外，當(dāng)前我市本級仍有數(shù)萬余畝存量土地掌握在平臺公司和園區(qū)手上，如果不能促進(jìn)存量土地及時消化，土地價值難以顯現(xiàn)，供地率難以達(dá)標(biāo)，也會直接影響用地報批工作。
（二）招商引資面臨新情況。一方面，宏觀形勢發(fā)生變化。由于宏觀經(jīng)濟(jì)的整體下行調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、投資緊縮、勞動力成本上升、出口減緩、匯市震蕩等新問題，導(dǎo)致企業(yè)和社會投資者信心不足，對項目投資猶豫彷徨，持幣觀望。引進(jìn)好項目、大項目的難度更大。另一方面，招商政策發(fā)生變化。去年國務(wù)院印發(fā)62號文《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，對各地出臺的稅收、財政等優(yōu)惠政策提出了明確的清理規(guī)范要求，稅費減免、財稅返還等辦法被叫停，招商引資的手 ……（未完，全文共9847字，當(dāng)前僅顯示2689字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市項目攻堅年動員大會上的講話》）