市糧食局局長在全市糧食流通工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、積極作為、攻堅克難，“十二五”時期糧食流通工作取得了顯著成績
（一）強化糧食安全責任，糧食流通管理機制取得了新突破
（二）加大倉儲設施建設力度，糧食流通能力實現(xiàn)了新跨越
（三）拓展糧食供應渠道，糧食市場調(diào)控能力有了新提升
（四）深入推進依法行政建設，依法管糧能力有了新提高
（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，服務糧食行業(yè)的能力有了新發(fā)展
（六）加強黨風廉政建設，糧食系統(tǒng)政風行風有了新氣象
二、提高認識、統(tǒng)一思想，深刻把握“十三五”時期糧食流通工作面臨的新形勢新任務
三、堅持高標準、嚴要求，扎實做好2016年度糧食流通重點工作
（一）以區(qū)縣長責任制考核為主線，全面落實糧食安全區(qū)縣長責任制
（二）以加大資金投入為基礎，積極推動糧食流通能力現(xiàn)代化建設
（三）以落實區(qū)縣糧食儲備規(guī)模為重點，切實推動儲備糧科學管理上水平
（四）以落實產(chǎn)銷合作項目為突破口，建立可靠的糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作關系
（五）以加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
（六）以落實成品糧油儲備規(guī)模為切入點，提高糧食應急保障能力
（七）以持續(xù)推進依法管糧能力建設為抓手，提高糧食依法行政水平
（八）以持續(xù)推進質(zhì)量檢驗檢測能力建設為著力點，確保糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康安全
四、全面落實從嚴治黨責任
……
在全市糧食流通工作會議上的報告
市糧食局局長
（2016年1月27日）

同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)“十二五”糧食流通工作，分析“十三五”糧食流通工作面臨的新形勢新任務，部署2016年糧食流通重點工作。剛才，會議傳達學習了李克強總理和張高麗、汪洋副總理最近對糧食流通工作的重要批示以及任正曉局長在全國糧食流通工作會議上的報告精神，我們要認真學習領會，結(jié)合超英主任的重要講話，全面抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、積極作為、攻堅克難，“十二五”時期糧食流通工作取得了顯著成績
過去的五年，糧食系統(tǒng)面對機構(gòu)改革和復雜的糧食工作形勢，積極發(fā)揚“糧食人”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在市委、市政府的正確領導下，在市發(fā)展改革委的具體指導下，在市財政局等相關單位的大力支持下，認真貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，以保障糧食市場供應為中心，扎實做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，全市糧食流通工作取得了顯著成績。
（一）強化糧食安全責任，糧食流通管理機制取得了新突破
按照市政府領導重要指示精神，加強組織領導，深入開展調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復咨詢論證，積極推動《天津市人民政府關于全面落實糧食安全省長責任制實施意見》的出臺�！秾嵤┮庖姟访鞔_兩級事權和責任，實行糧食安全行政首長責任制。堅持銷區(qū)導向、市場導向和問題導向原則，從強化糧食安全意識等7個方面
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略964字，正式會員可完整閱讀）……　
了增儲領導小組，采取綜合平衡的原則，不斷完善增儲測算方案，周密計劃，嚴密組織。在市發(fā)展改革委、市財政局的大力支持下，在糧油批發(fā)交易市場的大力協(xié)助下，在各區(qū)縣糧食購銷公司和儲備庫的大力配合下，市糧食儲備有限公司積極調(diào)整倉容、多次調(diào)整工作方案，通過競價采購、委托采購、進口等方式，圓滿完成增儲任務。到2015年底，按國家要求新增的60萬噸地方糧食儲備已按時、保質(zhì)、保量全部落實到位，我市糧食儲備規(guī)模達到170萬噸，有利地提升了糧食市場調(diào)控和糧食應急供應保障能力，保障全市糧食市場供應的物質(zhì)基礎更加堅實。
切實加強儲備糧油管理。采取競價購銷的方式，不斷完善儲備糧輪換方案，“十二五”期間，共輪換市級儲備糧油316萬噸。認真開展春、夏、冬季糧油安全普查和庫存檢查，不斷加強儲備糧質(zhì)量監(jiān)管，確保了“十二五”期間全市儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故后，第一時間在全市糧食系統(tǒng)開展糧食安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動。依照方案規(guī)定的7大類、47項重點內(nèi)容進行逐一排查，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患31項。積極開展糧食行業(yè)“�；贰睂ｍ椪位顒樱e辦了170余名管理人員參加的儲糧化學藥劑管理和使用培訓班，制定了《天津市儲糧化學藥劑管理與使用辦法》，建立健全糧食行業(yè)儲糧化學藥劑的管理與使用的長效機制，提升了全市儲糧化學藥劑的軟硬件管理水平。
廣泛開展糧食產(chǎn)銷合作。分別與吉林、黑龍江、長春兩省一市共同舉辦“吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作會”、“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會”、“中國好大米——長春松花江大米推介會”，組織我市企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，共“引糧進津”360萬噸，有效保障了我市糧源穩(wěn)定。結(jié)合對山東、河北兩省小麥的直接采購，制定深化糧食產(chǎn)銷合作實施方案、研究糧食產(chǎn)銷合作資金使用辦法，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，不斷加深與河北、山東兩省的合作關系；積極推動京津冀糧食協(xié)同發(fā)展，提高了全市糧源保障水平。
不斷強化批發(fā)市場職能。批發(fā)市場充分發(fā)揮載體作用，積極拓展各項業(yè)務�！笆濉逼陂g，共舉辦 56次地方儲備糧（油）競價交易，交易量284萬噸，交易額78億元；國家儲備糧競價交易41次，交易量84 萬噸，交易額19億元。批發(fā)交易市場的競價交易活動，活躍了糧食流通市場，有力地促進了全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力提升糧油應急供應能力。在市財政局的大力支持下，按照以動為主、動靜結(jié)合的原則，2014年增加成品糧儲備4000噸，2015年新增 5000噸。目前，全市成品糧儲備規(guī)模達到4.4萬噸，圓滿完成了國家“十二五”規(guī)劃要求的10天以上供應量任務，進一步夯實了我市糧食應急供應保障物質(zhì)基礎。將成品糧儲備納入市級儲備糧倉儲管理體系和年度庫存檢查范圍，確保其數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。不斷調(diào)整完善定點糧油加工企業(yè)和應急供應網(wǎng)點布局，不斷完善糧食應急預案相關保障，不斷加強全市糧食系統(tǒng)人員應急能力培訓，全市糧食應急供應能力不斷增強。
（四）深入推進依法行政建設，依法管糧能力有了新提高
堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅持依法履行糧食行政職權。清理行政審批事項，規(guī)范行政處罰行為，對現(xiàn)有行政職權和責任進行梳理，市級糧食行政職權確定為5類13項，進一步明確了職權和責任。修訂了《市糧食局“三重一大”事項決策實施辦法》，從決策事項范圍等四個方面對“三重一大”事項決策進行了規(guī)范。同時，制定了天津市糧食局法律顧問工作規(guī)則，為糧食依法行政提供了可靠保障。
積極開展監(jiān)督檢查，不斷加強對糧食收購資格、糧食企業(yè)最低最高庫存量標準等七大類內(nèi)容的檢查核查，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保護了農(nóng)民種糧積極性，維護了糧食市場秩序，確保了政策性糧食數(shù)量真實、質(zhì)量安全、交易公平。同時，完成中央儲備糧（含儲備油）代儲資格企業(yè)的申請、延續(xù)申請、信息變更初審。制定了《市糧食局文明執(zhí)法規(guī)范》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，提高了糧食行政執(zhí)法水平。
不斷加強糧食行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《天津市糧食局行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，規(guī)范糧食流通行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、行政處罰職權和執(zhí)法依據(jù)等信息進行了認真梳理和歸集，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設。充分利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法監(jiān)督效率。
（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，服務糧食行業(yè)的能力有了新發(fā)展
不斷推動糧食流通統(tǒng)計制度改革，認真開展供需平衡調(diào)查，共編制了五個年度糧油供需平衡調(diào)查報告，為糧食宏觀調(diào)控提供依據(jù)。加強糧食經(jīng)濟理論研究，大力開展調(diào)查研究，全系統(tǒng)共完成22篇調(diào)研課題，為全市糧食經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
積極組織糧食收購，認真落實國家糧食收購政策，保護種糧農(nóng)民利益，維護了糧食市場的基本穩(wěn)定。充分發(fā)揮“津糧網(wǎng)”、“津糧信”及糧油信息刊物載體作用，為社會提供市場糧油信息4300余份。主動進位，對“8·12”事故點5公里范圍內(nèi)加工和儲存的糧油是否受到污染進行檢測，積極服務社會。開展年度收獲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，為糧食生產(chǎn)和糧食收購提供了有效保障。
大力推進軍糧管理制度化、規(guī)范化建設，確保了部隊 ……（未完，全文共9915字，當前僅顯示2708字，請閱讀下面提示信息。收藏《市糧食局局長在全市糧食流通工作會議上的報告》）