干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之經(jīng)濟(jì)背景——如何看我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

目錄/提綱：……
一、怎么看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行
（一）經(jīng)濟(jì)下行帶有規(guī)律性和客觀性
（二）容忍經(jīng)濟(jì)一定程度下行是一種戰(zhàn)略選擇
（三）從經(jīng)濟(jì)下行中看趨勢(shì)看亮點(diǎn)
二、2015年7%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)
（一）實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的制約因素
（一）實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的制約因素
（二）2015年全年7%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)
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“十三五”規(guī)劃之經(jīng)濟(jì)背景——如何看我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
郭兆暉
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授

大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉。今天跟大家分享十三五規(guī)劃建議里，講一講“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)背景是什么樣的，我們的副標(biāo)題是“如何看我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”。
首先我們看十三五規(guī)劃建議里，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這塊有很明確的要求。首先要求經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。要提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年我們的GDP就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。這是兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，而且規(guī)劃建議稿中提出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，而且服務(wù)業(yè)比重要進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。所以大家可以看到，我們十三五規(guī)劃建議里，對(duì)下一個(gè)五年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定了一個(gè)要求。其中一個(gè)核心的指標(biāo)就是剛剛講到的兩個(gè)翻一番，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)翻一番就必然要求我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定的速度。
因此大概估算了，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。所以大家可能會(huì)有疑問(wèn)了，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)，我們能否保證今后這段時(shí)間經(jīng)濟(jì)6.5%及其以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)呢。所以這節(jié)課跟大
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導(dǎo)致針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，也導(dǎo)致加劇了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。每個(gè)國(guó)家都想先把自己國(guó)家安定下來(lái)。
（二）容忍經(jīng)濟(jì)一定程度下行是一種戰(zhàn)略選擇
第二個(gè)大內(nèi)容，其實(shí)容忍經(jīng)濟(jì)一定程度下行是我們黨中央、中央政府的一種戰(zhàn)略選擇。這是我們黨站在一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的角度來(lái)說(shuō)，作出的一個(gè)戰(zhàn)略性的政策抉擇，這也是相當(dāng)不容易的抉擇。我們看可以體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面。首先第一方面，是加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)詞已經(jīng)講了很多年，但是為什么一直還要提這個(gè)詞，說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在很多問(wèn)題。
第二方面是實(shí)現(xiàn)預(yù)定發(fā)展目標(biāo)的明智選擇。為什么這么說(shuō)，我們看到現(xiàn)在預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)也在跟隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。剛才我們講的十三五規(guī)劃建議稿里確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)底線是6.5%左右，所以每年大約6%到7%左右的增長(zhǎng)率，可以滿足預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，所以沒(méi)有必要過(guò)度人為把GDP數(shù)字提高。
第三，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)講有底線，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線是保住就業(yè)“底線”前體下的理性選擇。每年新增就業(yè)有一個(gè)指標(biāo)，是1000萬(wàn)人，是近年來(lái)政府強(qiáng)調(diào)要保住的一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“底線”。近年來(lái)的實(shí)際情況是，雖然整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在持續(xù)下行，但是每年新增就業(yè)率都可以保證，而且都可以超額完成。今年到9月底全年一千萬(wàn)人新增就業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)提前完成。而且我們現(xiàn)在這個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所能帶動(dòng)的就業(yè)和以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶動(dòng)的就業(yè)情況不一樣了。比如說(shuō)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每一個(gè)百分點(diǎn)以2014年數(shù)字為例，一個(gè)百分點(diǎn)大概帶動(dòng)175萬(wàn)人就業(yè)，而大概十年前，05年的時(shí)候，GDP每增長(zhǎng)1%，只能帶動(dòng)80萬(wàn)元。所以現(xiàn)在看，大概這十年期間每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的GDP所能帶動(dòng)的就業(yè)大概翻了一番。所以現(xiàn)在1%GDP的增長(zhǎng)，所蘊(yùn)含背后的經(jīng)濟(jì)含義和十年前已經(jīng)不一樣了。
（三）從經(jīng)濟(jì)下行中看趨勢(shì)看亮點(diǎn)
第三個(gè)大的方面，從經(jīng)濟(jì)下行中看趨勢(shì)看亮點(diǎn)。接下來(lái)分析一下有哪些兩點(diǎn)。第一個(gè)方面亮點(diǎn)在于，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)了。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.4%，整體超過(guò)了半數(shù)，所以現(xiàn)在服務(wù)業(yè)已經(jīng)穩(wěn)定成為我們經(jīng)濟(jì)的最重要的加速器。比2014年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個(gè)百分點(diǎn)。所以看到整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向“輕型化”。而不在于制造業(yè)、工業(yè)來(lái)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。這個(gè)是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是從各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律性總結(jié)。大家可以回顧美國(guó)、西歐等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)這個(gè)情況，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越合理化，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越合理化，合理化的最重要的表現(xiàn)就是三產(chǎn)的增加值大幅提高。
我們來(lái)看這張圖，前三個(gè)圖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需雖然是6.9%，但是整個(gè)三產(chǎn)的增加值的比重大幅上升。
第二個(gè)小方面在于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯上升。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，增速比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。尤其是7、8、9三個(gè)月增長(zhǎng)的更快，分別增長(zhǎng)10.5%、10.8%、10.9%，增速呈加快趨勢(shì)。尤其是有一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的指標(biāo)，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.4%（比上年同期提高將近十個(gè)百分點(diǎn)，9.3個(gè)百分點(diǎn)），比資本形成總額貢獻(xiàn)率的43.4% 高出15個(gè)百分點(diǎn)。這就是體現(xiàn)現(xiàn)在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升，這也是一個(gè)非常良好的趨勢(shì)。
還有一個(gè)好的亮點(diǎn)在于現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象。不可否認(rèn)的是，目前為止整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)支柱型產(chǎn)業(yè)。其中出現(xiàn)了兩個(gè)好的跡象，跡象一：商品房銷售面積增速繼上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正同比增長(zhǎng)3.9%（為2014年來(lái)首次正增長(zhǎng)）之后，正比例增長(zhǎng)不再是負(fù)增長(zhǎng)了，1-9月份同比增長(zhǎng)7.5%，增速比上半年加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。跡象二：今年1-9月份商品房銷售額增長(zhǎng)15.3%，增速比上半年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)跡象都說(shuō)明整體的，現(xiàn)在還處于支柱型產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了回暖的跡象。
這是全國(guó)商品房銷售面積及銷售額的增速，大家可以看一下這個(gè)比例，這個(gè)線呈現(xiàn)V字型，看到在今年的1、2月份，整體的商品房銷售面積和銷售額跌入了谷底，增速都跌到了負(fù)15%左右。但是今年1、2月份過(guò)了以后，逐步起穩(wěn)，整個(gè)房屋銷售額和銷售面積都有了大幅上漲。
跡象三： 8月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比綜合平均從上月下降0.4%轉(zhuǎn)為上漲1.7%，為自2014年9月份以來(lái)首次轉(zhuǎn)正，9月份上漲1.9%；二手住宅價(jià)格同比綜合平均從上月上漲0.2%擴(kuò)大為上漲1.9%。9月份上漲將近2%，是1.7%。這些好的跡象都說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)在逐步的趨向好轉(zhuǎn)。
第四個(gè)小方面在于新市場(chǎng)主體繼續(xù)快速增加。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)有了新的獲利，不在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步興起。前三季度，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)15.8%，其中企業(yè)同比增長(zhǎng)19.3%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)16%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)40.1%。這個(gè)增長(zhǎng)率更快。
還有一個(gè)好的現(xiàn)象，剛剛也說(shuō)了，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著巨大的資源環(huán)境的約束，而其中反映資源環(huán)境約束的最重要的指標(biāo)就是單位GDP能耗指標(biāo)，在現(xiàn)在這個(gè)階段，整個(gè)單位GDP能耗在進(jìn)一步下降。在2014年的時(shí)候單位GDP能耗下降4.8%的基礎(chǔ)上，今年前三季度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%。下降的幅度還是很大的。
第六個(gè)小方面在于城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23512元，同比名義增長(zhǎng)8.4％，扣除價(jià)格因素（CPI上漲因素）實(shí)際增長(zhǎng)6.8％；城鎮(zhèn)居民 ……（未完，全文共12128字，當(dāng)前僅顯示2885字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之經(jīng)濟(jì)背景——如何看我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》）