干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路

目錄/提綱：……
一、中國(guó)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)
（一）投資風(fēng)險(xiǎn)
（二）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路
（一）構(gòu)建高效便捷安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通
（二）提升沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
（三）提升雙向投資水平，推進(jìn)全球價(jià)值鏈合作
（四）發(fā)揮金融助推作用，暢通資金流通渠道
（五）形成地方參與建設(shè)合力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展
（六）發(fā)揮好早期收獲成果的示范帶動(dòng)作用
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干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路
文洋
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所博士

各位學(xué)員大家好！今天我跟大家分享的講題是“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)的思路。
在這一講當(dāng)中，我同大家一塊了解兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一方面的內(nèi)容就是中國(guó)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？第二個(gè)內(nèi)容是在“一帶一路”框架下中國(guó)海外投資的推進(jìn)思路是怎樣的？
一、中國(guó)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)
（一）投資風(fēng)險(xiǎn)
我們說“一帶一路”的愿望非常美好，但是在具體實(shí)施過程當(dāng)中仍然會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，那么這些風(fēng)險(xiǎn)比較突出的包括投資的風(fēng)險(xiǎn)還有地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。首先我們來(lái)看投資風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)的角度，投資風(fēng)險(xiǎn)可以分為三個(gè)層次：首先是企業(yè)人員的人身安全，我們假設(shè)如果東道國(guó)有戰(zhàn)亂或者存在_主義的活動(dòng)，或者是與中國(guó)存在沖突，那么中國(guó)的企業(yè)就有可能會(huì)面臨人身和財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)，這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)是最高的。那么其次就是企業(yè)所有權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，如果東道國(guó)_的更迭，新政府上臺(tái)以后有可能會(huì)將外國(guó)的投資國(guó)有化，或者通過種種的措施轉(zhuǎn)移外國(guó)企業(yè)的所有權(quán)，比如在2010年的時(shí)候，我們的中冶集團(tuán)就正式接管了希臘艾利，就希臘比艾弗斯港的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是在2015年1月希臘政府上臺(tái)之后終止了這項(xiàng)工作，導(dǎo)致了希臘比艾夫斯港的經(jīng)營(yíng)權(quán)遭到了轉(zhuǎn)移。
那么第三個(gè)方面是企業(yè)投資收益的風(fēng)險(xiǎn)�？赡艹霈F(xiàn)的情況有政府違約的情況，東道國(guó)政府可能會(huì)違反協(xié)議，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法按照原來(lái)合同繼續(xù)實(shí)施投資，比如在2011年的9月份，緬甸政府就單方面宣布要擱置我們中甸投資公司在當(dāng)?shù)孛芩伤娬镜捻?xiàng)目，那么這樣的一個(gè)政府的違約就導(dǎo)致了企業(yè)前期投入70億人民幣的損失。
另外還有法律變更的風(fēng)險(xiǎn)，東道國(guó)政府可能由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整或者為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，而臨時(shí)立法或通過行政命令改變?cè)械恼�，這樣也會(huì)使得我們外國(guó)企業(yè)投資收益遭到損失，還有就是匯兌限制，當(dāng)
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題，那就是怎么樣處理與大國(guó)之間關(guān)系。比如美國(guó)，它就表現(xiàn)出戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，因?yàn)檫@樣“一帶一路”可能會(huì)加劇中國(guó)與美國(guó)的一個(gè)對(duì)抗，那么美國(guó)它作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的主導(dǎo)國(guó)，它可能更多的會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看待“一帶一路”，美國(guó)對(duì)亞同行實(shí)際上已經(jīng)顯示了這一點(diǎn)。而俄羅斯則表現(xiàn)出戰(zhàn)略猜疑，歷史上絲綢之路的興衰與俄羅斯的興衰是密切相連的，而且俄羅斯所倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在2015年1月開始正式運(yùn)行，成員包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦，那么未來(lái)可能還有吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦也會(huì)加入其中，就像普京所表述的那樣，他說這個(gè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將成為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。我們知道俄羅斯它實(shí)際上還是典型的內(nèi)陸國(guó)家心態(tài)，它把東亞地區(qū)一直看作是自己的一畝三分地，對(duì)外并不是一種很開放的姿態(tài)。所以俄羅斯對(duì)中國(guó)的“一帶一路”多少帶有一些疑慮，它擔(dān)心中國(guó)會(huì)分化它現(xiàn)有的合作。而印度則表現(xiàn)出戰(zhàn)略不合作的態(tài)度，印度給人印象一直在防范著中國(guó)，它擔(dān)心被中國(guó)包圍，尤其擔(dān)心中國(guó)介入它的印度洋的領(lǐng)域。日本它作為美國(guó)的盟國(guó)和作為中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，它不愿意看到“一帶一路”成功，日本在思路沿線國(guó)家已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了多年，它認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)際上是動(dòng)了它的奶酪，它會(huì)想盡一切辦法攪局。安倍就曾經(jīng)對(duì)外宣稱說應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)菱形戰(zhàn)略，也就是由澳大利亞、印度、日本和美國(guó)的夏威夷組成一個(gè)菱形來(lái)_中國(guó)。所以我們從上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過程當(dāng)中，需要妥善處理與大國(guó)之間這些復(fù)雜關(guān)系。
那么對(duì)于沿線小國(guó)而言，其實(shí)“一帶一路”可能會(huì)加深他們對(duì)中國(guó)崛起的疑慮，大量事實(shí)表明，獲得投資的東道國(guó)未必對(duì)投資國(guó)感恩戴德，也就是說出錢未必能辦好事，這是中國(guó)應(yīng)該高度忠實(shí)的問題。比如說有人將“一帶一路”比喻成中國(guó)版本的“馬歇爾計(jì)劃”，實(shí)際上這種比喻是不恰當(dāng)?shù)模紫取榜R歇爾計(jì)劃”的提出是美國(guó)為了與蘇聯(lián)相對(duì)抗，它具有鮮明的_態(tài)色彩，其次實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”的美國(guó)，當(dāng)時(shí)在全球占據(jù)著霸國(guó)的地位，所以我們說“一帶一路”是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，很容易遭來(lái)國(guó)際上的非議。同樣我們“一帶一路”是通過輸出中國(guó)的過剩產(chǎn)能，這樣的提法，也不是恰當(dāng)?shù)�。過剩產(chǎn)能好像就是你們不要的東西來(lái)送給我們一樣的，這個(gè)有可能會(huì)引發(fā)東道國(guó)的反感情緒，所以我們現(xiàn)在說得，一般是富裕產(chǎn)能，而不說過剩產(chǎn)能。所以“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施，它還需要相關(guān)工作的配套，光付錢是不一定有好結(jié)果的，功夫是在錢外。中國(guó)政府應(yīng)該運(yùn)用軟實(shí)力，以更加真誠(chéng)積極的態(tài)度去周邊國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫忙他們解決現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)雙邊之間的文化交流。與傳統(tǒng)的霸權(quán)論相比，中國(guó)傳統(tǒng)文化天下主義情懷，其實(shí)對(duì)小國(guó)而言是很有吸引力的。
那么下面我們具體剖析“一帶一路”國(guó)家印度，來(lái)具體分析在戰(zhàn)略實(shí)施過程中可能遇到的具體困難和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)提出“一帶一路”之后呢，與南亞國(guó)家相比，印度官方回應(yīng)一直是比較消極的，在2014年9月，習(xí)近平訪問印度時(shí)，就曾經(jīng)多次提出“一帶一路”的合作建議，但是并沒有得到印度方面積極回應(yīng)，相反印度也提出了相應(yīng)反制計(jì)劃，也就是季風(fēng)計(jì)劃和香料之路，它們同樣是借古喻今，發(fā)展當(dāng)下。與中國(guó)的絲綢之路有異曲同工之處。
我們?cè)賮?lái)看印度的媒體是怎么說的？在2014年2月的今日印度上，有文章指出，中國(guó)在印度洋周邊的動(dòng)作也在挑戰(zhàn)印度在該地區(qū)的地位。中國(guó)邀請(qǐng)印度加入海上絲綢之路，但中國(guó)的提議顯得太自私。另外在今年4月份，《印度時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱：蠶絲并不是沿著整個(gè)絲綢之路交易的唯一商品，古代印度的棉紡路與絲綢之路具有平等的歷史意義。那么通過這些，我們就可以看到印度政府對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的一個(gè)態(tài)度。
那么實(shí)際上中國(guó)在印度投資發(fā)展的也并不順利，這里總結(jié)出了中國(guó)在印度投資的一個(gè)特點(diǎn)。首先中國(guó)企業(yè)在印度的引進(jìn)外資比重是非常低的，從2000年到2013年
中國(guó)大陸對(duì)印度的直接投資占比為：0.15%，可以少到忽略不計(jì)。那么中國(guó)在對(duì)外投資當(dāng)中，流向印度資金有多少？印度作為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體，世界第十大經(jīng)濟(jì)體，卻只吸收了中國(guó)對(duì)亞洲直接投資的0.19%，對(duì)世界投資總量的0.37%，實(shí)際上也是可以忽略不計(jì)。也就說明中國(guó)與印度對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展是非常緩慢的。
我們來(lái)看具體的例子，也就是中國(guó)的華為公司在印度投資所遇到的一系列被限制的行為。中國(guó)的華為公司成立于1988年，1996年的時(shí)候，它開始正式進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，并將印度市場(chǎng)定位為國(guó)際化的一個(gè)重要發(fā)展區(qū)域。1999年的時(shí)候，華為在印度開始投資軟件的開發(fā)，2001年的時(shí)候，華為在印度成立了研發(fā)中心，但是華為在印度發(fā)展其實(shí)并不順利，在2005年的時(shí)候，華為計(jì)劃在班加羅爾投資6000萬(wàn)美元成立生產(chǎn)中心，但是這個(gè)需要向印度外國(guó)投資委員會(huì)提出申請(qǐng)，但是印度的內(nèi)政部確認(rèn)為，我們的項(xiàng)目存在安全危險(xiǎn)，所以迫使華為與同年9月收回了這個(gè)申請(qǐng)。然后2006年的時(shí)候，華為又計(jì)劃投資1.64億興建新設(shè)施，但是印度政府又以“危hai國(guó)jia安全”為由，拒絕華為發(fā)放銷售許可證。2009年的時(shí)候，印度國(guó)有電信公司對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，向外招標(biāo)，招標(biāo)的金額到60億美元。然后華為公司由于價(jià)格低廉，方案杰出勝出了，但是隨后印度情報(bào)局和國(guó)防部就以“國(guó)j-a全”為由反對(duì)中國(guó)的設(shè)施。所以中國(guó)華為還是與這個(gè)項(xiàng)目失之交臂。然后在2009年印度政府又稱中國(guó)電信設(shè)備商的設(shè)備威脅到了印度的安全，在全國(guó)的22個(gè)電信服務(wù)區(qū)內(nèi)當(dāng)中的20個(gè)電信服務(wù)區(qū)，它們定義為敏感區(qū)域，認(rèn)為在這樣的敏感區(qū)域內(nèi)使用中國(guó)的設(shè)備是很不安全的，所以通過法律強(qiáng)制性的禁用中國(guó)設(shè)備，而這個(gè)禁令嚴(yán)重影響的華為在印度業(yè)務(wù)擴(kuò)展。2010年的時(shí)候，印度政府更是制定了一份電信設(shè)備供應(yīng)商的名單，名單當(dāng)中明確將華為公司列為禁止購(gòu)買名單。所以我們發(fā)現(xiàn)華為公司在印度的投資可以說是舉步維艱，比比受到限制。但是華為公司只是中國(guó)若干公司的一家，其實(shí)很多中國(guó)公司在印度受到了不公正的待遇。
這張表當(dāng)中舉例了其他的一些公司在印度投資，印度以“危hai國(guó)jia安全”為由拒絕的事件，其中包括香港的和記黃埔，包括中興，包括中國(guó)的港灣建設(shè)集團(tuán)、海爾集團(tuán)，騰訊科技等等，都曾經(jīng)在印度遭遇了這些不公正的待遇。所以我們說中國(guó)在海外投資過程當(dāng)中會(huì)遇到一系列的風(fēng)險(xiǎn)，從硬度的例子當(dāng)中我們就可見一斑，我們需要采取更加謹(jǐn)慎態(tài)度，更加周全規(guī)劃去推進(jìn)我們?cè)凇耙粠б宦贰毖鼐�國(guó)家的海外投資計(jì)劃。好了，剛才給大家介紹的是中國(guó)海外投資可能面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路
那么接下來(lái)給大家介紹第二個(gè)內(nèi)容，就是在“一帶一路”框架下中國(guó)海外投資 ……（未完，全文共14523字，當(dāng)前僅顯示3455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)思路》）