干部學(xué)習(xí)講稿：21世紀(jì)海上絲綢之路與海洋強(qiáng)國夢

目錄/提綱：……
一、海上絲路的基本內(nèi)涵：是什么
（一）21世紀(jì)海上絲綢之路的提出背景
（二）21世紀(jì)海上絲綢之路的基本內(nèi)涵
（三）21世紀(jì)海上絲綢之路不是什么
二、海上絲路的內(nèi)在邏輯：為什么
（一）保障中國經(jīng)濟(jì)生命線
（二）構(gòu)建更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)
（三）釋放中國發(fā)展的“正能量”
（四）克服外向型經(jīng)濟(jì)的兩種失衡
三、海上絲路的主要機(jī)遇：有何本
四、海上絲路的主要挑戰(zhàn)：有何難
（一）大國使絆
（二）地區(qū)動蕩
（三）治理之亂
（四）恐襲不斷
（五）對接困難
五、海上絲路的建設(shè)路徑：怎么辦
……
干部學(xué)習(xí)講稿：21世紀(jì)海上絲綢之路與海洋強(qiáng)國夢
樓春豪
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略所副所長、博士

各位學(xué)員，大家好！我是來自中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所的副所長，主要從事海洋戰(zhàn)略問題研究，本次給大家授課的題目是“21世紀(jì)海上絲綢之路與海洋強(qiáng)國夢”。
授課的內(nèi)容主要分五大塊：第一，海上絲綢之路的基本內(nèi)涵，回答一個(gè)是什么的問題；第二，海上絲綢之路的內(nèi)在邏輯，它回答一個(gè)為什么的問題；第三，海上絲綢之路的主要機(jī)遇，回答我們有什么資本去推動海上絲綢之路的問題；第四，海上絲綢之路建設(shè)過程當(dāng)中面臨的主要挑戰(zhàn)及分享，回答的是一個(gè)難在哪兒的問題；第五，海上絲綢之路的建設(shè)路徑，也提提我自己對如何推進(jìn)和海上絲綢之路近來更好地來抓住機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)，以構(gòu)建責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，來提自己的幾點(diǎn)思考，這回答的是一個(gè)怎么辦的問題，所以今天授課的內(nèi)容概括而言就回答五個(gè)問題，是什么、為什么、有何資本、困難在哪兒以及怎么辦。
一、海上絲路的基本內(nèi)涵：是什么
（一）21世紀(jì)海上絲綢之路的提出背景
關(guān)于第一塊，21世紀(jì)海上絲綢之路正式提出是習(xí)近平總書記2013年10月份訪問印度尼西亞在印尼國會發(fā)表演講時(shí)的講話中提出，但習(xí)總書記提出，東南亞自古以來是海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿意同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。習(xí)近平總書記提出21世紀(jì)海上絲綢之路與他此前出訪中亞時(shí)提出陸上的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相互呼應(yīng)，共同形成“一帶一路”的倡議，此后也引起了國內(nèi)外的強(qiáng)烈反響，并且從中國官方的_層面而言也非常重視如何
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享中國改革開放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。
所以，從這個(gè)角度而言，中國推進(jìn)海上絲綢之路的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)或最基本的內(nèi)涵是要以發(fā)展來求合作，將發(fā)展作為各方利益的契合點(diǎn)和最大公約數(shù)，這在中國開展對外交往時(shí)，無論是在雙邊層面還是在多邊層面都日益注入發(fā)展元素來謀求構(gòu)建一個(gè)發(fā)展共同體的理念，包括習(xí)近平主席在訪問印度時(shí)也明確提出，我們要把發(fā)展戰(zhàn)略伙伴作為中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一個(gè)最重要的基本內(nèi)涵。
共贏，21世紀(jì)海上絲綢之路強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展紅利，它不是中國單方面的“吃獨(dú)食”，因?yàn)閲H上很多人會旨意中國推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路最主要的只是出于從中國自身利益而言的，無論是在官方的政策上，還是在實(shí)際的行動中，中國政府推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路都強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展紅利，大家一起把餅做大，一起來分享，而不是中國“吃獨(dú)食”，所以，中國版的成就論及搭便車不同于西方重視權(quán)力分配的現(xiàn)實(shí)主義和零和思維，而是倡導(dǎo)共贏和擔(dān)當(dāng)?shù)牧x利觀。
均衡，中國的哲學(xué)中非常重視均衡的理念，所以在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)時(shí)，必須把握一個(gè)均衡的理念，要多輪驅(qū)動，海陸統(tǒng)籌。多輪驅(qū)動，在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路時(shí)，出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也要推進(jìn)其他領(lǐng)域的，包括互聯(lián)互通有五個(gè)層面，包括政治領(lǐng)域的政策的相互溝通，人文交流，所以各個(gè)層面來協(xié)同配合，打一個(gè)“組合拳”。海陸統(tǒng)籌是指我們推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路，建設(shè)必須跟陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相互統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，因?yàn)殛P(guān)鍵還是陸地決定海洋，海洋的任何一個(gè)合作必須有陸上的一些相互的合作來作為一個(gè)配合。所以，21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)不是就海談海，它是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下的多領(lǐng)域的均衡以及海陸均衡、海陸統(tǒng)籌。
開放，中國哲學(xué)講有容乃大，要兼容并蓄，21世紀(jì)海上絲綢之路要重視與其他國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接以及重視與現(xiàn)有的一些地區(qū)合作機(jī)制的一個(gè)對接，它不排斥現(xiàn)有機(jī)制，也不謀求跟其他國家對抗，它不是中國藏著自己的私貨，而是我們一起來共同構(gòu)建一個(gè)開放的包容的發(fā)展的命運(yùn)共同體。所以，21世紀(jì)海上絲綢之路的基本內(nèi)涵是四個(gè)關(guān)鍵詞，發(fā)展、共贏、均衡、開放。
（三）21世紀(jì)海上絲綢之路不是什么
回答了是什么。很多人問它不是什么，不是什么主要針對的是國際上的質(zhì)疑_，它不是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，“馬歇爾計(jì)劃”是冷戰(zhàn)格局下，美國推動的一個(gè)振興歐洲的對抗蘇聯(lián)的產(chǎn)物，它有特定的歷史背景。那21世紀(jì)海上絲綢之路的整個(gè)歷史背景就跟當(dāng)時(shí)美國推動“馬歇爾計(jì)劃”是不同的，包括其對象也不同，如馬歇爾計(jì)劃主要是針對美國的盟國，中國來講，我們堅(jiān)持不結(jié)盟外交，我們不會針對盟國，因?yàn)槲覀儓?jiān)持不結(jié)盟外交，但我們會面向所有的沿線國家和地區(qū)，包括方向、方式也不同。中國的21世紀(jì)海上絲綢之路是強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，它不是一個(gè)單方面的強(qiáng)制地將一國的發(fā)展戰(zhàn)略或政治理念強(qiáng)加于另外一方，所以它也不是說_態(tài)掛帥，也不強(qiáng)加政治條件，這都跟“馬歇爾計(jì)劃”有所不同。另外一個(gè)非常重要的不同，“馬歇爾計(jì)劃”有一個(gè)明確的針對對象，它要對抗蘇聯(lián)，它有敵我之分的。21世紀(jì)海上絲綢之路是一個(gè)強(qiáng)調(diào)共享的，所以它沒有敵我之分，它是一個(gè)開放的參與。
第二，它是不是中國版的再平衡戰(zhàn)略，很多人也有這個(gè)_，認(rèn)為美國在2009年以來強(qiáng)烈地推進(jìn)了“亞太再平衡戰(zhàn)略”，中國要通過“一帶一路”向西，美國的“亞太再平衡”主要在中國的東面，西太平洋地區(qū)，中國推進(jìn)“一帶一路”的向西的戰(zhàn)略來制衡或反制美國的亞太再平衡，其實(shí)是中國的亞太再平衡戰(zhàn)略，當(dāng)然，回答是否定的，因?yàn)閬喬倨胶鈶?zhàn)略歸根到底還是一個(gè)安全戰(zhàn)略，它有很強(qiáng)的軍事因素，它也必須依靠于美國在亞太地區(qū)的軍事同盟體系，那中國通過“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，我們沒有說必須要依靠于某個(gè)國家，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的倡議，而且美國及其同盟國也可以參與進(jìn)來海上絲綢之路倡議。
第三，很多人質(zhì)疑21世紀(jì)海上絲綢之路是不是一個(gè)簡單的中國國內(nèi)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移問題，并非如此，因?yàn)檫^剩產(chǎn)能的這種提法對于很多沿線國家和地區(qū)而言，很多是優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，因?yàn)橹袊膬?yōu)勢，包括在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢，對于這些國家而言它都是急需的，這些國家需要中國的資金及技術(shù)，所以，我們輸出的并不是過剩的產(chǎn)能，它是一個(gè)優(yōu)質(zhì)富余的產(chǎn)能，另外，我們推進(jìn)合作，也不是說簡單的一個(gè)“輸血”，我們還要提高對象國本身能力的“造血”。
第四，是不是“珍珠鏈”戰(zhàn)略？因?yàn)楹芏嗳艘操|(zhì)疑，中國推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路，特別是強(qiáng)調(diào)一些港口建設(shè)，它有背后的一個(gè)戰(zhàn)略意圖，構(gòu)筑印度洋地區(qū)的“珍珠鏈”戰(zhàn)略？并非如此，印度洋戰(zhàn)略，如果將21世紀(jì)海上絲綢之路結(jié)合起來，它是非常不靠譜的，比如它提出的很多的港口，有些港口的所在口局勢動蕩，它不可作為一個(gè)支點(diǎn)。有些國家、有些港口的不確定性很大，風(fēng)險(xiǎn)因素很大，也很難作為一個(gè)質(zhì)點(diǎn)。所以中國政府也不會將一些存在很大風(fēng)險(xiǎn)、很大不確定性，它能發(fā)揮的作用又非常有限的一些港口，就能夠作為中國推進(jìn)印度洋戰(zhàn)略的質(zhì)點(diǎn)來建設(shè)，這也違背了中國的外交傳統(tǒng)和戰(zhàn)略智慧。
第五，有一些人質(zhì)疑中國是不是要借海上絲綢之路搞海洋霸權(quán)？不是的，李克強(qiáng)總理在訪問希臘時(shí)在講話中明確提出了中國的海洋觀，即和平、合作、和諧，與西方馬漢式的重視海權(quán)的海洋觀有很大的不同，所以，第一塊重點(diǎn)回答了海上絲綢之路是什么，不是什么。
概括起來，海上絲綢之路是堅(jiān)持共商、共建、共享原則，提高互聯(lián)互通水平，謀求發(fā)展戰(zhàn)略對接，以促進(jìn)生產(chǎn)要素便捷、順暢、高效、安全流通，進(jìn)而構(gòu)建更加緊密利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，中國主要是發(fā)揮一個(gè)倡議和引領(lǐng)的作用，它是對所有的沿線國家和地區(qū)都是開放的，它是中國向世界提供的一個(gè)公共產(chǎn)品。
二、海上絲路的內(nèi)在邏輯：為什么
第二，要回答的是海上絲綢之路的內(nèi)在邏輯，為什么中國為什么要提出海上絲綢之路這一倡議，概括起來也是有四個(gè)原因。
第一個(gè)原因，中國增強(qiáng)海洋通道的安全系數(shù)以保障中國 ……（未完，全文共13042字，當(dāng)前僅顯示3102字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：21世紀(jì)海上絲綢之路與海洋強(qiáng)國夢》）