在經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
一是涉及的領(lǐng)域廣
二是調(diào)查的范圍全
三是普查信息量大
一是普查的協(xié)調(diào)難度大
二是普查指標(biāo)體系復(fù)雜、技術(shù)要求高
三是普查對(duì)象配合程度不高
四是普查培訓(xùn)難度大
五是普查準(zhǔn)備時(shí)間短
二、強(qiáng)化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項(xiàng)制度
一是要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
二是要建立崗位責(zé)任制
三是建立質(zhì)量控制制度
四是建立培訓(xùn)制度
三、加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
四、下一階段要著力抓好的幾項(xiàng)工作
一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟(jì)普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)
二是要盡快抽調(diào)縣普查辦的工作人員
三是要落實(shí)好經(jīng)濟(jì)普查必需的工作條件
四是要嚴(yán)格履行部門分工負(fù)責(zé)制
五是要廣泛深入地開展社會(huì)宣傳動(dòng)員工作
六是要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作
……

　　同志們：
　　國(guó)務(wù)院決定，****年在全國(guó)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查。這次經(jīng)濟(jì)普查是將原定于****年進(jìn)行的第二次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與原計(jì)劃在****年開展的第四次全國(guó)工業(yè)普查和**年開展的第三次全國(guó)基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍而開展的一次大規(guī)模、綜合性重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。搞好經(jīng)濟(jì)普查不僅對(duì)研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓就業(yè)渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)普查是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，各地要對(duì)這次普查予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保普查圓滿成功。今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議，目的就是總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況，研究討論下一步的工作。對(duì)此，我講三點(diǎn)意見。
　　一、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　與過去歷次普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出以下三大顯著特點(diǎn)：
　　一是涉及的領(lǐng)域廣。這次普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的個(gè)行業(yè)門類、個(gè)行業(yè)大類、個(gè)行業(yè)中類、個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略789字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)存有思想顧慮，這些將直接影響對(duì)普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實(shí)的普查數(shù)據(jù)帶來很大的困難。
　　四是普查培訓(xùn)難度大。這次普查不僅涉及的行業(yè)眾多，而且指標(biāo)復(fù)雜繁多，要準(zhǔn)確填報(bào)普查所需數(shù)據(jù)，普查人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。對(duì)普查機(jī)構(gòu)工作人員而言，必須精通大型普查調(diào)查技術(shù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和核算業(yè)務(wù)；對(duì)擔(dān)任登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員而言，必須具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)與核算業(yè)務(wù)知識(shí)。據(jù)初步估算，此次經(jīng)濟(jì)普查全縣需抽調(diào)多名普查機(jī)構(gòu)工作人員和近千名普查員、普查指導(dǎo)員，要在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)這近千名普查人員區(qū)別不同情況，分層次作好各種培訓(xùn)，難度非常之大。
　　五是普查準(zhǔn)備時(shí)間短。以往的歷次大型普查，從國(guó)務(wù)院做出決定到普查入戶登記，一般都有二年左右的時(shí)間，從人力、財(cái)力、物力和宣傳發(fā)動(dòng)等各方面做好充分準(zhǔn)備。而這次經(jīng)濟(jì)普查只有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，今天離普查正式登記的時(shí)間還剩多天。在這么短的時(shí)間里要做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)我們的工作是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就更需要我們對(duì)普查準(zhǔn)備工作高度重視。
　　二、強(qiáng)化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項(xiàng)制度
　　經(jīng)濟(jì)普查工作千頭萬緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，責(zé)任重大，要確保普查工作有效、有序地展開，必須要有一個(gè)科學(xué)有效的管理機(jī)制作保障。各級(jí)務(wù)必要強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識(shí)，完善運(yùn)行機(jī)制，建立和實(shí)行切實(shí)可行的管理制度。具體來講，要建立和實(shí)行以下四種制度。
　　一是要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管經(jīng)濟(jì)普查工作的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任是這次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接責(zé)任人，大家都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，帶領(lǐng)好一班人，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以工作的高質(zhì)量確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
　　二是要建立崗位責(zé)任制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室都要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到普查的每一項(xiàng)工作都有人抓，有人做，有人落實(shí)。辦公室各個(gè)職能組和每一個(gè)工作人員都要定任務(wù)、定工作范圍、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間，明確分工，責(zé)任到人。要層層簽訂任務(wù)通知書，哪一級(jí)完不成任務(wù)，就要追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；哪一個(gè)步驟、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　三是建立質(zhì)量控制制度。普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，決定著這次普查的成敗，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的最終目標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，圍繞質(zhì)量這個(gè)中心要求來開展普查工作，從方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)匯總各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度，實(shí)行環(huán)環(huán)監(jiān)控，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　四是建立培訓(xùn)制度。普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量決定普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我們要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)基層經(jīng)濟(jì)普查員和普查指導(dǎo)員，按照國(guó)家統(tǒng)一教材，聯(lián)系本地實(shí)際，從上到下開展扎實(shí)、細(xì)致的普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
　　三、加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門提供普查所需的有關(guān)各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門以及軍隊(duì)、武警的全力配合；從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看，需要工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、核算等與普查內(nèi)容直接相關(guān)的專業(yè)和普查中心、計(jì)算中心、財(cái)務(wù)等部門的共同參與。必須建立有力的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制、合理的專業(yè)分工機(jī)制、有效的上下溝通機(jī)制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，齊心協(xié)力保證普查的各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行。
　　四、下一階段要著力抓好的幾項(xiàng)工作
　　這次會(huì)議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開，實(shí)質(zhì)性的工作也將入實(shí)施階段。下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟(jì)普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。到目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)的普查機(jī)構(gòu)還未成立，這將會(huì)影響下一步工作的深入開展。因此，要盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，并選拔和配備好與工作相適應(yīng)的普查工作人員，務(wù)必在月底前完全到位。
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