在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國有資產(chǎn)管理_改革的重要意義
二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作
三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作
五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國有資產(chǎn)管理_改革的重要意義
二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作
三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作
五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)
……

　　同志們：
　　第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，_總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了國資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開始時(shí)，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理_改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理_改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理_和國有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。
　　大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理_改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開、政資分開、
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企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、_創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。
　　與以_同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理_改革要加快建立新的_框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理_改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。
　　二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作
　　用三年左右時(shí)間建立起新的國有資產(chǎn)管理_的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)：
　　一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。
　　二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。
　　根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級(jí)政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　三是扎實(shí)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年月出臺(tái)的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長期激勵(lì)約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。
　　四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。
　　三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
　　大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題�？偟膩砜�，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針 ……（未完，全文共18474字，當(dāng)前僅顯示3323字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿》）