××依法治市的理論與實(shí)踐研究之二

目錄/提綱：……
二、依法治市的指導(dǎo)原則
（一）基本方法論原則
（二）一般社會(huì)原則
（三）專門法律原則
三是依法治市的實(shí)施者必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高法律的實(shí)效
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二、依法治市的指導(dǎo)原則
　　**的依法治市歷經(jīng)十余年的發(fā)展，始終是在市委的正確決策和指導(dǎo)下進(jìn)行的。十余年來(lái)，**依法治市的決策、實(shí)施始終與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持依法治市必須在一定的原則指導(dǎo)下展開(kāi)，不斷創(chuàng)新理論與實(shí)踐，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面。
　　迄今為止，**的依法治市工作已歷經(jīng)⒈⒊和年四個(gè)規(guī)劃。從這四個(gè)規(guī)劃中，可以發(fā)現(xiàn)依法治市決策指導(dǎo)原則的發(fā)展軌跡，以及依法治市實(shí)施中依據(jù)指導(dǎo)原則所確定的任務(wù)的發(fā)展軌跡。這些發(fā)展趨向歸納起來(lái)就是：
　　第一，依法治市指導(dǎo)原則由具體向抽象發(fā)展。年的依法治市第一個(gè)五年規(guī)劃明確堅(jiān)持“兩手抓”的指導(dǎo)原則，年的第二個(gè)五年規(guī)劃堅(jiān)持“兩手抓”和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則。這兩個(gè)依法治市規(guī)劃的指導(dǎo)原則比較具體，而第三個(gè)、第四個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)原則更為宏觀、抽象。如年的第三個(gè)五年規(guī)劃堅(jiān)持“兩手抓”、_理論和十五大精神的指導(dǎo)原則，年的第四個(gè)五年規(guī)劃以_理論、十五大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)原則。指導(dǎo)原則的這一發(fā)展軌跡說(shuō)明**依法治市工作逐漸由點(diǎn)擴(kuò)大到面、由簡(jiǎn)單走向復(fù)雜，由不成熟過(guò)渡到成熟。
　　第二，在指導(dǎo)原則的指導(dǎo)下所確定的任務(wù)由偏重于管理社會(huì)向管理社會(huì)與管理自身并重發(fā)展。依法治市的前期，依法治市主要面向社會(huì)，著
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化、規(guī)范化還沒(méi)有提上日程。在依法治市發(fā)展過(guò)程中，為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，年規(guī)劃提出健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保證黨的有效領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要依照黨章和憲法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)程序，確保黨的各項(xiàng)方針政策的有效貫徹和落實(shí)。
　　依法治市指導(dǎo)原則的發(fā)展及其指導(dǎo)下的內(nèi)容的發(fā)展契合了時(shí)代發(fā)展要求，也證明了指導(dǎo)原則對(duì)依法治市工作的不可或缺。在新世紀(jì)新階段，圍繞**“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的新任務(wù)，依法治市的指導(dǎo)原則還應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步深化和細(xì)化：
　　（一）基本方法論原則
　　方法論原則是依法治市實(shí)踐中必須遵循的基本原則，是思考依法治市的決策、運(yùn)作和評(píng)價(jià)的指針，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了并且還將繼續(xù)證明的有效武器。
　�、瘪R列主義、_思想和_理論
　　馬列主義、_思想和_理論的精髓是解放思想、實(shí)事求是。它要求依法治市的決策和運(yùn)作從實(shí)際出發(fā)，既遵循客觀規(guī)律，又著眼現(xiàn)實(shí)發(fā)展。馬列主義、_思想和_理論關(guān)于民主法制的思想、理論和學(xué)說(shuō)，特別是_關(guān)于“民主法制戰(zhàn)略論、民主法制關(guān)系論、民主法制立國(guó)論、依法_論、法制發(fā)展論”等思想，對(duì)依法治市有著更直接的指導(dǎo)作用。市委作為依法治市的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，就要把依法治市的決策和**“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的宏觀決策結(jié)合起來(lái)，用法治來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)、保障**建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際運(yùn)作，使依法治市符合**的實(shí)際和發(fā)展需要。
　�、藏瀼亍叭齻�(gè)代表”重要思想
　　“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、_思想和_理論的繼承和發(fā)展。黨的十六大報(bào)告指出，“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來(lái)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持依法治市決策過(guò)程中的人民主體地位、實(shí)施過(guò)程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。
　�、掣母铩l(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一原則
　　始終從總體上把握和協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系，是我們黨在改革開(kāi)放新的歷史條件下運(yùn)用馬列主義、_思想和_理論，貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在治黨_、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)造的最基本的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨總攬全局的執(zhí)政能力。依法治市作為市委在新時(shí)期改革、完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要載體，必須堅(jiān)持改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，這是因?yàn)橛弥贫群头蓙?lái)保證改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的協(xié)調(diào)比過(guò)去那種把改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望寄托在領(lǐng)導(dǎo)層的看法和注意力上，更靠得住、更有安全感。遵循上述基本原則，依法治市的決策和運(yùn)作要按照黨的十六大提出的明確要求，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在_中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)_，使依法治市成為改革的航標(biāo)燈、發(fā)展的助推器和穩(wěn)定的守護(hù)神。
　　（二）一般社會(huì)原則
　　一般社會(huì)原則是依法治市必須遵循的基本準(zhǔn)則，是依法治市決策、運(yùn)作的起點(diǎn)和歸宿。**要全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，依法治市是其重要目標(biāo)和可靠保障。因此，既要思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，更要著眼于通過(guò)法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。
　　⒈促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，需要一系列的條件，尤其是制度條件要通過(guò)健全社會(huì)主義法制予以創(chuàng)造。如通過(guò)立法為市場(chǎng)主體提供平等的進(jìn)入渠道、平等的獲取資源的機(jī)會(huì)、平等的擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，通過(guò)執(zhí)法為市場(chǎng)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和統(tǒng)一的大市場(chǎng)等。在實(shí)施依法治市的過(guò)程中，遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，就要堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_和機(jī)制弊端，不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。
　　⒉促進(jìn)政治文明發(fā)展原則
　　政治文明的核心和精髓在于高度的民主。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，基本內(nèi)容就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。三者統(tǒng)一的著 ……（未完，全文共4631字，當(dāng)前僅顯示2339字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**依法治市的理論與實(shí)踐研究之二》）