關(guān)于縮小黨政機(jī)關(guān)部門(mén)收入差別的調(diào)查

“肥差”“瘦差”差別驚人
　　前些年，曾有這么一件事震動(dòng)全國(guó)：遼寧撫順縣司法局副局長(zhǎng)張永清，因?yàn)閺墓簿指本珠L(zhǎng)調(diào)任司法局副局長(zhǎng)，從“肥差”變成了“瘦差”，就對(duì)縣委書(shū)記懷恨在心，雇人開(kāi)槍將其打死。慘案背后隱藏著這樣的事實(shí)：許多看上去同等級(jí)別的部門(mén)其實(shí)際地位和所得利益卻有著相當(dāng)大的差別，有的差別已大到了平級(jí)官員無(wú)法正常調(diào)動(dòng)的程度。
　　年前后，國(guó)家公務(wù)員制度逐步取代了傳統(tǒng)的“機(jī)關(guān)干部”制度，公務(wù)員收入水平及結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生變化。一些掌握著人、財(cái)、物權(quán)力的“要害”部門(mén)，其公務(wù)員收入要比其他“清水衙門(mén)”的同級(jí)高上三五倍甚至十幾倍。省紀(jì)委常委馬光明分析，目前公務(wù)員收入的差異顯然不是國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放的工資造成，而主要
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略484字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
日該中心成立以來(lái)，家省級(jí)機(jī)關(guān)單位的財(cái)政支出都由會(huì)計(jì)核算中心集中管理，并從年底開(kāi)始采取“削峰填谷”的財(cái)政手段，對(duì)各單位公務(wù)員的收入差距進(jìn)行有機(jī)的調(diào)節(jié)�！跋鞣逄罟取保櫭剂x，就是把收入高的單位高出的那部分獎(jiǎng)金調(diào)節(jié)給收入水平低的單位。據(jù)介紹，在未進(jìn)行“削峰填谷”政策前，最高和最低部門(mén)公務(wù)員個(gè)人的收入差距可達(dá)倍左右，經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)，**年收入最高的單位獎(jiǎng)金發(fā)放量減少了％，和“填谷”后獎(jiǎng)金發(fā)放量最低的單位差距僅倍左右。
　　嘉興市的做法又更進(jìn)了一步。早在年月，他們就已經(jīng)對(duì)預(yù)算外資金管理實(shí)行了“四統(tǒng)一”的原則：即收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣和分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行了這一政策以后，嘉興市家機(jī)關(guān)團(tuán)體類(lèi)單位將除工資外的獎(jiǎng)金收入也統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，平均每年元／人，％按月與工資同時(shí)發(fā)放，％根據(jù)年終考核的情況按等級(jí)發(fā)放。該市財(cái)政局綜合處處長(zhǎng)董渭告訴記者，“四統(tǒng)一”推行后，收入最高的部門(mén)和收入最低的部門(mén)獎(jiǎng)金差距就被拉得非常小了，因?yàn)閷?duì)超額發(fā)放獎(jiǎng)金的部門(mén)采取類(lèi)似交稅的超額累進(jìn)制，超出元的標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)的獎(jiǎng)金越多，上繳財(cái)政的資金就越多，以控制獎(jiǎng)金的流向。
　　與嘉興市的做法略有不同的是，義烏市的獎(jiǎng)金分為月責(zé)任制考核獎(jiǎng)和年終考核獎(jiǎng)兩塊。通過(guò)統(tǒng)一前者標(biāo)準(zhǔn)拉平部門(mén)之間平時(shí)的收入差距，通過(guò)各部門(mén)完成后者的各項(xiàng)指標(biāo)情況拉開(kāi)部門(mén)總收入的差距。“不要小看這個(gè)年終考核，它可是硬碰硬地用指標(biāo)說(shuō)話(huà)，萬(wàn)一有一項(xiàng)不合格，有的單位一個(gè)人就要少掉萬(wàn)余元的年終獎(jiǎng)！”義烏市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記童香娣告訴記者，“獎(jiǎng)金在我們這里跟工資都是政府統(tǒng)一發(fā)放的，你干得不好就拿不到錢(qián)。”
　　義烏分配制度改革的另一個(gè)特點(diǎn)是部門(mén)之間的平行化趨勢(shì)明顯增加。市委常委、組織部長(zhǎng)潘根林說(shuō)：“現(xiàn)在部門(mén)和部門(mén)之間的調(diào)動(dòng)比以前容易多了。你在以前吃香的部門(mén)勝任不了，拿的錢(qián)照樣比不上在原先‘清水衙門(mén)’里兢兢業(yè)業(yè)盡忠盡職的人。通過(guò)分配制度這根杠桿，把人事組織工作的大難題也給解決了。”
　　“減肥”“發(fā)�！必M止一朝一夕
　　省各地對(duì)公務(wù)員分配制度的改革取得了非常了不起的成績(jī)，據(jù)介紹，每年光是到嘉興市學(xué)習(xí)“四統(tǒng)一”經(jīng)驗(yàn)的同行就達(dá)數(shù)百家。但在推行的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些深層次的矛盾。
　　首先是如何充分體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的問(wèn)題�！跋鞣逄罟取苯^非回到原先的“大鍋飯”。如果解決不好效率與公平的關(guān)系，如果只是一刀切地處理公務(wù)員的收入問(wèn)題，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配形成新的分配不公，就很容易滑向平均主義的老路。其次是勤政和廉政如何同步抓的問(wèn)題。實(shí)施統(tǒng)一核算、收支兩條線(xiàn)后，工商、公安 ……（未完，全文共2135字，當(dāng)前僅顯示1357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縮小黨政機(jī)關(guān)部門(mén)收入差別的調(diào)查》）