中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查

目錄/提綱：……
一、多數(shù)企業(yè)對入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意
二、行業(yè)保護和地方保護是履行入世承諾的最大阻力
三、企業(yè)認為中國政府在入世后最顯著的改進是政策修訂
四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對政府的最大期待
五、××年，在華業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速增長的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國入世有關(guān)
六、多數(shù)企業(yè)對未來兩年履約持樂觀態(tài)度
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對于一年來中國執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國政府、專家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點和解釋。然而，對這一年間中國投資環(huán)境的變化有著最直接體驗和感受的，卻是中國經(jīng)濟活動的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評估中國在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來自企業(yè)界的_也許才是最直接的一種評價尺度。
　　為探知企業(yè)界對入世周年中國投資環(huán)境變化的感受，《財經(jīng)》雜志進行了中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。
　　調(diào)查對象總體界定為在中國開展業(yè)務(wù)的年度“《財富》強”公司和排名前位的大型中資企業(yè)選自**年月由國家統(tǒng)計局編撰、中國統(tǒng)計出版社出版的《年中國大企業(yè)集團》一書，所選范圍為年度營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在億元以上的家企業(yè)中的前名。
　　
　　調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)
　　一、多數(shù)企業(yè)對入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意
　　二、行業(yè)保護和地方保護是履行入世承諾的最大阻力
　　三、企業(yè)認為中國政府在入世后最顯著的改進是政策修訂
　　四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對政府的最大期待
　　五、**年，在華業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速增長的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國入世有關(guān)
　　六、多數(shù)企業(yè)對未來兩年履約持樂觀態(tài)度
　　
　　入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和
　　如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國打分的話，絕大
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企業(yè)和％的外資企業(yè)）均認為執(zhí)行情況與預(yù)期相差不大，但認為現(xiàn)實好于預(yù)期的外資企業(yè)（％）要多于中資企業(yè)（％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國在入世后的作為。
　　雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預(yù)期基本吻合。
　　立法走向透明，壟斷依舊嚴(yán)重
　　有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項”和“執(zhí)行得最不好的前三項”進行排序，通過對入選“最好”的前三項和“最差”的前三項分別進行賦值（執(zhí)行得最好的前三項分別為，，最不好的前三項分別為－，－，－），經(jīng)過加權(quán)統(tǒng)計分析后得到最后的結(jié)果。
　　入選“最好三項”的是“加強立法透明度”、“開展入世教育，提供入世咨詢服務(wù)”和“提高政府工作效率”。
　　中國政府曾在入世時鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機關(guān)提出意見的合理時間等等。在入世的頭一年里，中國在這些方面有相當(dāng)明顯的改進，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強立法透明度”這一選項打出了最高分。
　　入選“最差三項”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”�？磥�，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點問題，在入世的第一年里依舊沒有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠的事情�？偠灾�，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)。
　　“提高政府效率”和“保護知識產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點
　　從中可以看到中外企業(yè)對“提高政府效率”和“加強保護知識產(chǎn)權(quán)”的評價呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項上的評分差額分別達到了和。
　　入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因為中國政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對國內(nèi)企業(yè)進行管理時，政府的工作作風(fēng)卻并沒有因為入世而產(chǎn)生太多的變化。
　　對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，在外資企業(yè)的評分當(dāng)中，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項”之列，積－分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對這個問題給出了一個近乎中立的評價：－分，中外企業(yè)在這一問題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對立�？梢灶A(yù)計，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的問題在未來的幾年間仍將是中國和成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。
　　行業(yè)保護和地方保護是最大阻力
　　執(zhí)行入世承諾的阻力來自何處？這是一個眾說紛紜的話題。通過對中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評價，評價指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說法是“行業(yè)和地方保護主義的阻礙”（評價指數(shù)），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評價指數(shù)）。
　　如果說中國在履行入世承諾時確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因為“具體執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實實受到了某些利益集團的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過程中，既有司法_已經(jīng)顯露出明顯缺陷。
　　政府入世前路尚長
　　政府職能轉(zhuǎn)變未達“基本滿意”
　　“中國入世實際上是政府入世”。入世一年間，中國政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評價中國入世表現(xiàn)的一個重要方面。在短短一年的時間里，一個原本生活在計劃經(jīng)濟或不規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟_中的政府是否開始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評判。
　　從中可以看到，超過半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿意”、“基本滿意”、“說不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個態(tài)度等級用分制的方式逐一賦值：⒌⒋⒊⒉，經(jīng)過綜合的加權(quán)分析，中國政府最終得到了分的成績。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來解釋，中國政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒能夠讓企業(yè)“基本滿意”（分）。
　　算不上一個優(yōu)秀的分數(shù)，這說明在轉(zhuǎn)變工作職能的問題上，中國政府的努力并沒有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從長官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政企不分向政企分開的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從地方特殊政策向全國統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等 ……（未完，全文共7213字，當(dāng)前僅顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查》）