關(guān)于縣投資環(huán)境建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面所做的主要工作
二、我縣投資發(fā)展環(huán)境中存在的困難與問題
（一）政策透明度不高，行政部門對企業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)還不夠深入
（二）一些職能部門及工作人員在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，主動(dòng)作為力度不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)
一是工作作風(fēng)不實(shí)
二是思想認(rèn)識(shí)不到位
三是服務(wù)意識(shí)淡薄
四是大局觀念欠缺
（四）土地、交通、融資是制約我縣投資環(huán)境最主要三大因素
1、企業(yè)用地難、項(xiàng)目落地慢
一是土地利用總體規(guī)劃有待進(jìn)一步調(diào)整和完善
二是土地項(xiàng)目用地審批耗時(shí)長
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要
二是市政設(shè)施配套不足，人文環(huán)境有待加強(qiáng)
三是新園區(qū)建設(shè)應(yīng)加快步伐，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快進(jìn)駐
3、企業(yè)融資難、融資貴
（五）企業(yè)缺少入園平臺(tái)，項(xiàng)目無法落地
（六）專業(yè)技術(shù)人才短缺
三、幾點(diǎn)建議
（二）著力解決機(jī)制性問題，破解企業(yè)發(fā)展困境
五是下大氣力，超常規(guī)發(fā)展交通和園區(qū)建設(shè)，從根本上改變我縣的硬件環(huán)境
（三）大力引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強(qiáng)化自律
（四）執(zhí)法部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極作為
（五）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)公平的市場秩序
一是加大市場秩序的整治力度，解決同行惡性競爭的問題
二是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大對品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
三是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，依法整治無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，維護(hù)公平的市場秩序
四是完善社會(huì)中介服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)……
關(guān)于**縣投資環(huán)境建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于開展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)的決策部署，縣人大常委會(huì)于10月26日至11月3日組織調(diào)研組，對全縣投資環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行專題研究。調(diào)研組分成4個(gè)小組，深入20個(gè)各類企業(yè)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷(41份)、單獨(dú)走訪等形式，調(diào)研企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。召集國土局、財(cái)政局、工商局、政務(wù)服務(wù)中心、環(huán)保局等20個(gè)單位座談(4次)，探討我縣干部作風(fēng)和政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等方面存在的問題，詳細(xì)了解相關(guān)單位在優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境方面所采取的措施、取得的成效�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面所做的主要工作
近年來，縣委、縣人民政府及相關(guān)職能部門圍繞“五個(gè)生態(tài)”的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力；落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資、企業(yè)融資、財(cái)稅扶持力度，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新；舉辦各種產(chǎn)品會(huì)展活動(dòng)，大力推介宣傳我縣名優(yōu)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度；開辦各類企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，邀請專家授課，提高企業(yè)從業(yè)人員生
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略778字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行“急事快辦、特事特辦、難事幫辦”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，各項(xiàng)整治制度還沒有健全。這些不實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)重制約了我縣的投資發(fā)展環(huán)境，亟待整治。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。“人人都是投資環(huán)境”的觀點(diǎn)在少數(shù)執(zhí)法部門和工作人員中尚未形成共識(shí)，存在“上通下阻、上熱下冷”和“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。個(gè)別人員會(huì)上表態(tài)堅(jiān)決，會(huì)后落實(shí)不力，缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，影響了招商引資的數(shù)量和質(zhì)量。
三是服務(wù)意識(shí)淡薄。招商引資中，跟蹤服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，初始階段轟轟烈烈，服務(wù)周到，越往后職能單位的態(tài)度越冷淡，導(dǎo)致個(gè)別投資商產(chǎn)生抱怨情緒，損害了我縣的聲譽(yù)。
四是大局觀念欠缺。個(gè)別部門和單位還不同程度存在著小集體主義思想，不能站在全縣的高度去思考問題。在處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和全局利益時(shí)斤斤計(jì)較。對不利于本部門既得利益的政策，就不積極落實(shí)，最終導(dǎo)致政令不暢，有令難行。如一些項(xiàng)目雖早已竣工，但因一些職能部門遲遲不予辦理相關(guān)手續(xù)，并以證照不齊或手續(xù)不全等或這或那的問題卡住，使項(xiàng)目難以按時(shí)驗(yàn)收，無法上稅、無法經(jīng)營、無法再融資，這些現(xiàn)象極大地傷害了企業(yè)的積極性。
(三)思想不夠開放，工作跟進(jìn)不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)難。
在調(diào)研過程中，每個(gè)行業(yè)都有所反映，但側(cè)重點(diǎn)略有不同。部分業(yè)企業(yè)提出，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)培育更多更強(qiáng)的企業(yè)，但部門在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策時(shí)稱政策制定和實(shí)施受到上級有關(guān)政策的制約，所以很多舉措并沒有實(shí)質(zhì)性突破；在服務(wù)企業(yè)中跟進(jìn)不夠，造成在實(shí)施政策中，優(yōu)惠政策的落實(shí)慢、落實(shí)難仍普遍存在。
（四）土地、交通、融資是制約我縣投資環(huán)境最主要三大因素。
1、企業(yè)用地難、項(xiàng)目落地慢。主要表現(xiàn)在：一是土地利用總體規(guī)劃有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。土地利用總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及各項(xiàng)規(guī)劃的銜接不夠。在項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目選址耗時(shí)較長，這很大程度上與不符合土地利用總體規(guī)劃有關(guān)。二是土地項(xiàng)目用地審批耗時(shí)長。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，用地審批環(huán)節(jié)耗時(shí)較長，證件辦理難。針對企業(yè)完善用地報(bào)批材料的服務(wù)指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。一是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，我縣至今未通高速公路，倉儲(chǔ)、物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足企業(yè)的需要。二是市政設(shè)施配套不足，人文環(huán)境有待加強(qiáng)。三是新園區(qū)建設(shè)應(yīng)加快步伐，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快進(jìn)駐。
3、企業(yè)融資難、融資貴。主要原因是：銀行融資門檻高、擔(dān)保難、手續(xù)復(fù)雜，企業(yè)融資渠道不寬，銀企溝通信息不暢，企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策對接不足。
（五）企業(yè)缺少入園平臺(tái)，項(xiàng)目無法落地。
由于沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雖然每年都進(jìn)行招商引資，但企業(yè)無入園平臺(tái)，使項(xiàng)目無法在**落地。
（六）專業(yè)技術(shù)人才短缺。
部分企業(yè)反映，企業(yè)所需的生產(chǎn)管理人才、產(chǎn)品銷售人才、機(jī)械設(shè)備技術(shù)人才在我縣非常缺乏，不能滿足企業(yè)的需要。
優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)工作中不管是市場經(jīng)營主體，還是執(zhí)法者、執(zhí)法監(jiān)督部門，都在相互作用，相互影響，只要這些作用和影響是基于公平、效率、法治，就會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生良性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而基于各自不當(dāng)私利的行為只會(huì)降低效率，制造各種不公，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展投資環(huán)境綜合整治工作，確�？h委的“三年一爭當(dāng)”活動(dòng)工作部署取得實(shí)效。投資環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。大力開展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，是推動(dòng)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。全縣上下要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把投資環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，扎實(shí)開展“三年一爭當(dāng)”活動(dòng)。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，采取有力措施，確保投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）著力解決機(jī)制性問題，破解企業(yè)發(fā)展困境。一是針對目前在企業(yè)用地、環(huán)評等方面的制約因素，要用發(fā)展的眼光，從長遠(yuǎn)謀劃，積極跑辦，向上要政策，向下抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型。二是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、守法經(jīng)營、社會(huì)回報(bào)大的企業(yè)要給予大力扶持，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。三是對 ……（未完，全文共4325字，當(dāng)前僅顯示2184字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣投資環(huán)境建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告》）