重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
二、存在的主要問題及解決辦法建議
（一）政府類項(xiàng)目存在的問題
一是資金需求量大，需多措解決
二是配套設(shè)施有差距，需加快完善
三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路
四是土地征收任務(wù)重，需加強(qiáng)力度
（二）社會類項(xiàng)目存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施需加快完善
二是前期手續(xù)需加快辦理
三是個(gè)性問題正逐步解決
（三）PPP項(xiàng)目相關(guān)問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整
二是使用者付費(fèi)不足風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題
三是部分收益項(xiàng)目指標(biāo)尚未明確
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點(diǎn)打造
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時(shí)間
（三）征地拆遷提前介入，保障項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)
（四）加快社會投資人鎖定，解決資金短缺難題
（五）拓展籌資融資渠道，提升資金保障力度
……
*****重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。*****緊緊圍繞*****現(xiàn)代化*****目標(biāo)，抓緊抓牢“五個(gè)一批”，按照區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，遵循急需必需及保民生建設(shè)思路，緊跟資金政策導(dǎo)向，優(yōu)化項(xiàng)目包裝，加快PPP項(xiàng)目談判和入庫準(zhǔn)備，強(qiáng)化工作針對性、精準(zhǔn)性、有效性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效率推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)。
一、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
根據(jù)調(diào)整后的《*****區(qū)2022—2026年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目五年滾動規(guī)劃和2022年第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，*****2022年政府類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)（續(xù)建14個(gè)、新開工7個(gè)），計(jì)劃總投資80.77億元，年度計(jì)劃完成投資11.37億元；2022年社會投資類項(xiàng)目7個(gè)（續(xù)建3個(gè)、新開工4個(gè)），計(jì)劃總投資14.1億元，年度計(jì)劃完成投資9.25億元。
截止7月底，21個(gè)政府類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成總投資7.48億元，占年
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下功夫。**城市核心區(qū)內(nèi)部道路、場平等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不易推向市場，應(yīng)加大商住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快形成城市基礎(chǔ)和氛圍，有計(jì)劃將該區(qū)域近1平方公里的居住用地和商業(yè)用地推向市場，及早回籠資金。二是配套設(shè)施有差距，需加快完善。**組團(tuán)城市開發(fā)核心區(qū)已啟動商住用地開發(fā)，但水電氣等要素保障尚未完善，居民生活還不能滿足正常要求。建議各專業(yè)設(shè)施主管單位與新區(qū)建設(shè)同步，在新區(qū)推進(jìn)道路建設(shè)時(shí)，同時(shí)完善各類管網(wǎng)布局。三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路。項(xiàng)目前期手續(xù)審批因土地未取得批文而受阻，建議開通“綠色通道”，在不違反國家法律紅線，或重大社會風(fēng)險(xiǎn)情況下，因土地征收、用地批準(zhǔn)等暫時(shí)無法審批的，各行業(yè)主管部門可采取以“以函代證”形式推進(jìn)項(xiàng)目前期審批流程。四是土地征收任務(wù)重，需加強(qiáng)力度。*****計(jì)劃2023年啟動**污水處理廠、孵化中心（原未來芯）、濱湖南路等多個(gè)PPP子項(xiàng)目和天然氣發(fā)電等社會投資項(xiàng)目，征地報(bào)建相關(guān)工作已啟動，涉及的建設(shè)區(qū)范圍人口密集、拆遷量大、情況復(fù)雜，尤其是**更顯突出，在資金較為充裕時(shí)，還需繼續(xù)舉全區(qū)之力，根據(jù)需求從其他部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)屬地政府拆遷力量。
（二）社會類項(xiàng)目存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施需加快完善。**片區(qū)一期區(qū)域落地企業(yè)用地面積普遍在10-50畝之間，各地塊間道路和綜合管網(wǎng)尚未修建，企業(yè)拿地后擔(dān)心出行不便，至今無企業(yè)正式開工建設(shè)，同時(shí)因場平高差和個(gè)別拆遷戶影響，部分區(qū)域未回填到位，企業(yè)要求調(diào)整用地位置。二是前期手續(xù)需加快辦理。社會投資項(xiàng)目普遍反映在辦理前期手續(xù)時(shí)，整體辦理時(shí)間較長，建議各行業(yè)主管部門進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，縮短審批時(shí)限。三是個(gè)性問題正逐步解決。如望業(yè)生物臨時(shí)進(jìn)場道路和施工用水、中凱護(hù)欄和驪聯(lián)森土地置換等個(gè)性問題，*****已逐個(gè)解決或加快推進(jìn)。
（三）PPP項(xiàng)目相關(guān)問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整。2021年7月監(jiān)管部門下發(fā)的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號），針對地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管進(jìn)行新一輪政策收緊。銀行不再認(rèn)可抽屜協(xié)議，融資難度進(jìn)一步加大。二是使用者付費(fèi)不足風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題。按照原給定的可行性缺口補(bǔ)助限額，大部分社會資本均表示本項(xiàng)目使用者付費(fèi)收入預(yù)期難以達(dá)到，期望政府對使用者付費(fèi)據(jù)實(shí)收入不足部分給與兜底，并設(shè)置需與財(cái)政可缺補(bǔ)助進(jìn)行掛鉤的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，或者降低項(xiàng)目總投資。三是部分收益項(xiàng)目指標(biāo)尚未明確。尤其是礦、商混和天然氣調(diào)壓站等由政府主導(dǎo)指標(biāo)爭取的收益項(xiàng)目，選址和指標(biāo)均未明確，社會投資人希望能加快向上爭取指標(biāo)并明確使用于本PPP項(xiàng)目，同時(shí)加快礦初勘工作，確定品質(zhì)及儲量。
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點(diǎn)打造。根據(jù)*****發(fā)展實(shí)際，區(qū)委區(qū)政府研究鎖定了核心區(qū)和先行區(qū)。建議下步圍繞*****核心區(qū)和先行區(qū)重點(diǎn)打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套設(shè)施投入，提升土地價(jià)值。適時(shí)推出商住用地出讓，部分機(jī)關(guān)單位辦公場所和教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動并投入使用，拉動區(qū)域人氣聚集。
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時(shí)間。*****在運(yùn)行授權(quán)給*****的審批權(quán)限時(shí)，對政府類投資項(xiàng)目均采取了容缺辦理、壓茬推進(jìn)等方式加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，有效縮短項(xiàng)目前期辦理時(shí)間。建議以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，明確新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在各行業(yè)主管部門審批時(shí)，也按照容缺辦理思路，開展各項(xiàng)行政審批工作，加快前期手續(xù)辦理。
（三）征地拆遷提前介入， ……（未完，全文共2908字，當(dāng)前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)》）