重點項目建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、重點項目推進(jìn)情況
二、存在的主要問題及解決辦法建議
（一）政府類項目存在的問題
一是資金需求量大，需多措解決
二是配套設(shè)施有差距，需加快完善
三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路
四是土地征收任務(wù)重，需加強力度
（二）社會類項目存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施需加快完善
二是前期手續(xù)需加快辦理
三是個性問題正逐步解決
（三）PPP項目相關(guān)問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整
二是使用者付費不足風(fēng)險分擔(dān)機制問題
三是部分收益項目指標(biāo)尚未明確
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點打造
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時間
（三）征地拆遷提前介入，保障項目建設(shè)推進(jìn)
（四）加快社會投資人鎖定，解決資金短缺難題
（五）拓展籌資融資渠道，提升資金保障力度
……
*****重點項目建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：
推進(jìn)重大項目建設(shè)是擴大有效投資的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。*****緊緊圍繞*****現(xiàn)代化*****目標(biāo)，抓緊抓牢“五個一批”，按照區(qū)委區(qū)政府確定的重點項目清單，遵循急需必需及保民生建設(shè)思路，緊跟資金政策導(dǎo)向，優(yōu)化項目包裝，加快PPP項目談判和入庫準(zhǔn)備，強化工作針對性、精準(zhǔn)性、有效性，確保重點項目高效率推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)。
一、重點項目推進(jìn)情況
根據(jù)調(diào)整后的《*****區(qū)2022—2026年重點建設(shè)項目五年滾動規(guī)劃和2022年第一批重點建設(shè)項目計劃》，*****2022年政府類重點建設(shè)項目21個（續(xù)建14個、新開工7個），計劃總投資80.77億元，年度計劃完成投資11.37億元；2022年社會投資類項目7個（續(xù)建3個、新開工4個），計劃總投資14.1億元，年度計劃完成投資9.25億元。
截止7月底，21個政府類重點建設(shè)項目實際完成總投資7.48億元，占年
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下功夫。**城市核心區(qū)內(nèi)部道路、場平等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不易推向市場，應(yīng)加大商住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快形成城市基礎(chǔ)和氛圍，有計劃將該區(qū)域近1平方公里的居住用地和商業(yè)用地推向市場，及早回籠資金。二是配套設(shè)施有差距，需加快完善。**組團城市開發(fā)核心區(qū)已啟動商住用地開發(fā)，但水電氣等要素保障尚未完善，居民生活還不能滿足正常要求。建議各專業(yè)設(shè)施主管單位與新區(qū)建設(shè)同步，在新區(qū)推進(jìn)道路建設(shè)時，同時完善各類管網(wǎng)布局。三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路。項目前期手續(xù)審批因土地未取得批文而受阻，建議開通“綠色通道”，在不違反國家法律紅線，或重大社會風(fēng)險情況下，因土地征收、用地批準(zhǔn)等暫時無法審批的，各行業(yè)主管部門可采取以“以函代證”形式推進(jìn)項目前期審批流程。四是土地征收任務(wù)重，需加強力度。*****計劃2023年啟動**污水處理廠、孵化中心（原未來芯）、濱湖南路等多個PPP子項目和天然氣發(fā)電等社會投資項目，征地報建相關(guān)工作已啟動，涉及的建設(shè)區(qū)范圍人口密集、拆遷量大、情況復(fù)雜，尤其是**更顯突出，在資金較為充裕時，還需繼續(xù)舉全區(qū)之力，根據(jù)需求從其他部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將加強屬地政府拆遷力量。
（二）社會類項目存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施需加快完善。**片區(qū)一期區(qū)域落地企業(yè)用地面積普遍在10-50畝之間，各地塊間道路和綜合管網(wǎng)尚未修建，企業(yè)拿地后擔(dān)心出行不便，至今無企業(yè)正式開工建設(shè)，同時因場平高差和個別拆遷戶影響，部分區(qū)域未回填到位，企業(yè)要求調(diào)整用地位置。二是前期手續(xù)需加快辦理。社會投資項目普遍反映在辦理前期手續(xù)時，整體辦理時間較長，建議各行業(yè)主管部門進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，縮短審批時限。三是個性問題正逐步解決。如望業(yè)生物臨時進(jìn)場道路和施工用水、中凱護(hù)欄和驪聯(lián)森土地置換等個性問題，*****已逐個解決或加快推進(jìn)。
（三）PPP項目相關(guān)問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整。2021年7月監(jiān)管部門下發(fā)的《銀行保險機構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號），針對地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管進(jìn)行新一輪政策收緊。銀行不再認(rèn)可抽屜協(xié)議，融資難度進(jìn)一步加大。二是使用者付費不足風(fēng)險分擔(dān)機制問題。按照原給定的可行性缺口補助限額，大部分社會資本均表示本項目使用者付費收入預(yù)期難以達(dá)到，期望政府對使用者付費據(jù)實收入不足部分給與兜底，并設(shè)置需與財政可缺補助進(jìn)行掛鉤的風(fēng)險共擔(dān)機制，或者降低項目總投資。三是部分收益項目指標(biāo)尚未明確。尤其是礦、商混和天然氣調(diào)壓站等由政府主導(dǎo)指標(biāo)爭取的收益項目，選址和指標(biāo)均未明確，社會投資人希望能加快向上爭取指標(biāo)并明確使用于本PPP項目，同時加快礦初勘工作，確定品質(zhì)及儲量。
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點打造。根據(jù)*****發(fā)展實際，區(qū)委區(qū)政府研究鎖定了核心區(qū)和先行區(qū)。建議下步圍繞*****核心區(qū)和先行區(qū)重點打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套設(shè)施投入，提升土地價值。適時推出商住用地出讓，部分機關(guān)單位辦公場所和教育衛(wèi)生機構(gòu)及時啟動并投入使用，拉動區(qū)域人氣聚集。
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時間。*****在運行授權(quán)給*****的審批權(quán)限時，對政府類投資項目均采取了容缺辦理、壓茬推進(jìn)等方式加快推進(jìn)項目前期手續(xù)辦理，有效縮短項目前期辦理時間。建議以本輪機構(gòu)改革為契機，明確新區(qū)建設(shè)項目在各行業(yè)主管部門審批時，也按照容缺辦理思路，開展各項行政審批工作，加快前期手續(xù)辦理。
（三）征地拆遷提前介入， ……（未完，全文共2908字，當(dāng)前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點項目建設(shè)情況匯報》）