論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討

目錄/提綱：……
一、廣域視角下邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新研究的定位分析
（一）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的基本原則定位
（二）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的研究內容定位
（三）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的研究方法定位
（四）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的政府職能定位
二、廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
（一）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的要素分析
（三）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的路徑分析
三、研究結論
……
論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
——以江西省贛州市為例

人多地少、區(qū)域差異大是我國的基本國情[1]。從廣域視角看，除了有核心區(qū)域、過渡區(qū)域外，還存在邊緣區(qū)域。所謂邊緣區(qū)域，就是在一個廣域內經濟發(fā)展水平較低，偏離經濟增長中心并且缺乏采用典型發(fā)展模式轉入快速增長軌道的條件的區(qū)域[2]。中國已面臨快速增長的中心區(qū)域與緩慢增長的邊緣區(qū)域之間統(tǒng)籌發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是在區(qū)域投資環(huán)境方面， 經濟發(fā)達的中心區(qū)域在利用外商直接投資方面占有絕對優(yōu)勢，而經濟欠發(fā)達的邊緣區(qū)域卻處于絕對劣勢，呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性，并加劇了區(qū)域間的激烈競爭，使區(qū)域投資環(huán)境成為引資競爭的關鍵。區(qū)域投資環(huán)境是指一個地區(qū)或經濟體在一定時期內擁有的對投資活動有影響的各種因素和條件的綜合系統(tǒng)。在經濟全球化的今天，中國邊緣區(qū)域的發(fā)展將更多地取決于它與外部區(qū)域的經濟聯(lián)系及協(xié)調狀況，外部生產要素的投入也將發(fā)揮越來越重要的作用。邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新問題，實際上已成為邊緣區(qū)域經濟增長的整_度創(chuàng)新問題，并已成為影響中國區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的熱點問題，應當引起各級政府的高度關注。為此，本文擬在廣域視角下邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新定位分析的基礎上，結合江西省贛州市“十大體系”制度建設的具體實踐，對邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新問題進行研究探討，以期為促進其它邊緣區(qū)域的經濟社會發(fā)展提供決策依據。
一
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度內容。
（三）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的研究方法定位
邊緣區(qū)域經濟增長的制度創(chuàng)新，必須始終堅持用系統(tǒng)論的思想和方法，進行研究視角、觀點、措施等研究方法的科學定位，以防止制度研究的片面性。
第一，研究視角的定位。邊緣區(qū)域經濟增長的制度創(chuàng)新，需要跳出經濟增長的傳統(tǒng)思維定勢，找準切入點，從制度層面對邊緣區(qū)域經濟增長問題進行研究，為邊緣區(qū)域經濟增長問題提供新的研究視角。
第二，研究觀點的定位。邊緣區(qū)域經濟增長的制度創(chuàng)新，需要對不同類型政府有效制度供給能力進行評價，并從邊緣區(qū)域政府利益導向原則與職能取向原則的相關性角度，提出與經濟增長密切相關的政策法規(guī)、金融服務、信息網絡、人力資源、物流服務、貿易服務、產權交易、口岸服務、技術標準和社會保障等多個方面，進行政府制度供給能力的科學探索與途徑創(chuàng)新。
第三，研究措施的定位。邊緣區(qū)域經濟增長的制度創(chuàng)新，需要遵循宏觀與微觀相統(tǒng)一、理論與實踐相結合、對接與互動相策應、繼承與創(chuàng)新相促進、公平與效率相協(xié)調、現(xiàn)實與長遠相銜接等原則，找準有效結合點，進行邊緣區(qū)域經濟增長制度的“和合創(chuàng)新”。
（四）邊緣區(qū)域經濟增長制度創(chuàng)新的政府職能定位
政府是有效制度的供給者。一個制度的建立對整個社會的各個行為主體產生影響，而一整套制度體系的建立將會產生更深的影響，其中還包含制度與制度之間的博弈問題，都要進行理論探索。在市場機制條件下，作為政府、企業(yè)和居民按照市場機制這一制度安排，按照各自利益最大化的條件進行市場競爭，按照各自的博弈手段，最終實現(xiàn)各自的利益最大化。而在社會制度安排下，作為政府不能單純追求自身利益的最大化，而應該作為公平的追隨者，實現(xiàn)社會整體福利水平的最大化。政府以其獨特的優(yōu)勢，憑借其強有力的有效制度供給，可以較快地協(xié)調各個利益主體之間的沖突，保持社會秩序的穩(wěn)定。在新舊_轉軌和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的雙重約束下，不同類型區(qū)域政府，由于利益導向差異導致制度供給差別,會在一定程度上影響區(qū)域政府的職能取向與經濟發(fā)展的質量。因此，準確定位好政府作為區(qū)域制度的直接供給主體，在推動邊緣區(qū)域經濟發(fā)展初期階段的作用顯得越來越重要，將有助于打造邊緣區(qū)域經濟快速跟進和跨越發(fā)展的制度對接平臺，并為實現(xiàn)邊緣區(qū)域經濟持續(xù)增長目標，提供重要的決策理論依據、巨大的經濟動力和廣闊的服務空間。
二、廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
（一）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的要素分析
邊緣區(qū)域投資是指經濟主體為了獲取經濟利益而把資本投向邊緣區(qū)域某項經濟社會領域的行為。而所謂邊緣區(qū)域投資環(huán)境，是指存在于受資邊緣區(qū)域內，能夠影響企業(yè)生產經營活動過程及其結果的一切企業(yè)外部因素的總稱。從總體來看，邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新要素包括經濟環(huán)境要素、政治法律環(huán)境要素和社會文化環(huán)境要素（圖1）。
第一，邊緣區(qū)域經濟環(huán)境要素。邊緣區(qū)域經濟環(huán)境是邊緣區(qū)域投資環(huán)境創(chuàng)新中最根本的組成要素，主要包括邊緣區(qū)域的經濟發(fā)展總水平、經濟增長狀況、產業(yè)結構及其變化、經濟發(fā)展的技術條件、基礎設施、市場環(huán)境以及財務環(huán)境等子要素。每個子要素又有具體指標要求，如邊緣區(qū)域基礎設施是指邊緣區(qū)域的能源、交通、通訊、郵電、給排水、醫(yī)療保健等人類產業(yè)活動和人民生活基礎條件的公共服務系統(tǒng)，即人們通常所說的硬環(huán)境，等等。

圖1 邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新要素

第二，邊緣區(qū)域政治法律環(huán)境要素。邊緣區(qū)域的政治法律制度和行政制度是邊緣區(qū)域投資環(huán)境創(chuàng)新的重要因素。一是邊緣區(qū)域政治環(huán)境，主要是指邊緣區(qū)域的對外開放程度、政局的穩(wěn)定性以及政府的產業(yè)政策和外資政策等。二是邊緣區(qū)域政府的產業(yè)政策與外資政策。三是邊緣區(qū)域法律制度與行政制度。
第三，邊緣區(qū)域社會文化環(huán)境要素。邊緣區(qū)域投資環(huán)境中的社會文化因素主要是一個邊緣區(qū)域的社會安定狀況、人們的思想開放程度、自律精神和積極進步的社會風氣，以及各項社會秩序的建立和健全狀況。由于各邊緣區(qū)域的歷史文化背景、社會風俗習慣、生活觀念及z-教信仰的不同，邊緣區(qū)域投資者和受資者都需要在合作中加強彼此了解和相互協(xié)調，以實現(xiàn)區(qū)域跨文化管理的和合創(chuàng)新。
（二）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的實證分析：以贛州市“十大體系”制度建設為例
第一，“十大體系”建設的主要背景
經濟全球化對中國邊緣區(qū)域的發(fā)展而言，既是難得的機遇，也是嚴峻的考驗。邊緣區(qū)域改革重心逐步轉向致力于形成和完善能夠使社會資源有效配置、經濟有效運行的市場機制，創(chuàng)造能夠最大限度發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，進而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境與制度安排[3]。作為中國典型的邊緣區(qū)域，贛州市是江西省最大的行政區(qū)，位于珠三角、閩三角、長（沙）株（洲）（湘）潭和（南）昌九（江）景（德鎮(zhèn)）四大經濟區(qū)的幾何中心，以贛州為中心，400公里為半徑劃圓，在這么一塊廣闊腹地，贛州居中。為此，贛州市委、市政府于2004年就提出了“打造贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標 ……（未完，全文共9610字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討》）