縣投資環(huán)境狀況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、取得的成效：
（一）投資環(huán)境不斷優(yōu)化
三是執(zhí)法環(huán)境的整體水平逐步規(guī)范
（二）優(yōu)惠政策逐步健全完善
二、存在的問題
（一）項目用地成為工業(yè)發(fā)展的突出矛盾
（二）部門服務(wù)意識不強(qiáng)
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾趨利思想嚴(yán)重，導(dǎo)致項目周邊環(huán)境差
（四）工業(yè)項目審批程序復(fù)雜
（五）人力資源市場建設(shè)滯后
（六）城市品位低，服務(wù)意識跟不上
一是市政設(shè)施跟不上
二是312國道沿線通鄉(xiāng)道路排查清理不到位
三是出租車行業(yè)的管理混亂，隨意哄抬價位宰客現(xiàn)象時有發(fā)生
（七）企業(yè)自身管理不規(guī)范
三、對策和建議
（一）解放思想，更新觀念，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變
（二）繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓各類企業(yè)責(zé)任制
（三）提高務(wù)實高效的行政職能
（四）協(xié)調(diào)完善有關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)得到實施
三是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的責(zé)任，保證群眾支持配合項目建設(shè)
（五）實行土地儲備，為企業(yè)建設(shè)搭建平臺
（六）加快建設(shè)政務(wù)大廳，實行“一條龍”審批
（七）積極實施勞動力資源市場建設(shè)
……
**縣投資環(huán)境狀況的調(diào)查

為全面了解我縣的發(fā)展環(huán)境，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和不足，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，發(fā)揮好工商聯(lián)的職能作用。前不久，我們抽調(diào)專人，通過召開座談會、深入企業(yè)訪問等辦法，就我縣投資環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、 取得的成效：
（一）投資環(huán)境不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是縣上領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)外來企業(yè)的“后勤部長”，每個落地項目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，幫助企業(yè)解決一些具體困難和問題，親商環(huán)境正在形成。二是縣上相繼出臺了《**縣招商引資優(yōu)惠政策》、《**縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)培植骨干財源的實施意見》、《**縣關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》、《**縣保護(hù)投資環(huán)境暫行規(guī)定》和《**縣關(guān)于對破壞投資環(huán)境的處理規(guī)定》等，對服務(wù)環(huán)境正在逐步改善。三是執(zhí)法環(huán)境的整體水平逐步規(guī)范。自立項目收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、使用非法票據(jù)收費的問題得到有效遏制；政務(wù)公
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易與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生矛盾。另一方面，因最近幾年在新增項目用地上管理越來越嚴(yán)，在守住十八億畝耕地紅線的前提下，必須確保土地管護(hù)數(shù)量不減少，要調(diào)整我縣的建設(shè)用地更難。同時，土地使用報批程序復(fù)雜,時間跨度長,直接影響到項目進(jìn)程。
（二）部門服務(wù)意識不強(qiáng)。一是部分金融機(jī)構(gòu)貸款門坎高，給企業(yè)運轉(zhuǎn)帶來了嚴(yán)重困難，二是部分單位的服務(wù)行為不規(guī)范，收費隨意性大，不合理，常有強(qiáng)制性；三是部分單位行政執(zhí)法不依法，粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象沒有根除；對有些客商的投訴有踢皮球、抹光墻的行為發(fā)生，不積極辦理，直接影響到丹鳳的對外形象。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾趨利思想嚴(yán)重，導(dǎo)致項目周邊環(huán)境差。在近幾年招商引資的企業(yè)建設(shè)中，特別是礦山企業(yè)的道路等設(shè)施建設(shè)，多與群眾發(fā)生直接關(guān)系。有些是群眾直接與企業(yè)發(fā)生沖突，要求進(jìn)行賠償，漫天要價。有些沖突是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部在背后鼓動群眾，企業(yè)要求地方組織方面協(xié)調(diào)，付出協(xié)調(diào)費。由于利益沖突，導(dǎo)致群眾阻撓施工、_上訪，群眾擋路的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響企業(yè)的正常運營和社會的穩(wěn)定。
（四）工業(yè)項目審批程序復(fù)雜。行政審批權(quán)力的分散直接影響到企業(yè)的開工建設(shè)，通過調(diào)查，企業(yè)開工必須完成以下手續(xù)：項目可行性研究論證、環(huán)評、安評、核準(zhǔn)立項、礦山地質(zhì)勘察、祥查、開采評價、項目初探、安全、環(huán)保評審、土地核準(zhǔn)批復(fù)、用電、取水許可、林草許可、行業(yè)認(rèn)證等。全縣七家礦產(chǎn)規(guī)模企業(yè)中，辦理各種手續(xù)，每個企業(yè)每天平均需要投入1.5人次，占企業(yè)管理人員總數(shù)的15%。一個投資億元的項目，單就這些手續(xù)就需要花費不低于500萬元。同時，由于審批滯后，一些建成或在建項目，手續(xù)不完備，按規(guī)定要求均屬非法建設(shè)項目，使企業(yè)發(fā)展后勁不足，心有余悸，形成部門罰款多，影響**投資環(huán)境的信譽度。
（五）人力資源市場建設(shè)滯后。沒有形成資源共享的理念。企業(yè)用人服務(wù)體系跟不上形勢發(fā)展的需要，職業(yè)教育培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理，難以保障企業(yè)所需人才。
（六）城市品位低，服務(wù)意識跟不上。經(jīng)過近幾年的開發(fā)，**的城市面積得到擴(kuò)展，整體形象得到改觀，對外具有了一定的吸引力。但是，存在的問題仍不少。一是市政設(shè)施跟不上。城區(qū)排污未能及時就緒，停車泊位少，黑車亂運、 亂�，F(xiàn)象仍較嚴(yán)重。影響了城區(qū)交通秩序。二是312國道沿線通鄉(xiāng)道路排查清理不到位。交通標(biāo)志不健全。312國道**地段有4處隱患。三是出租車行業(yè)的管理混亂，隨意哄抬價位宰客現(xiàn)象時有發(fā)生。
（七）企業(yè)自身管理不規(guī)范。一是企業(yè)對項目前置審批程序不掌握、急于求成，盲目開工建設(shè)，缺乏系統(tǒng)完整的設(shè)計規(guī)劃，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。二是部分企業(yè)和勞動者法律意識淡薄，業(yè)主惟利是圖，違反勞動保障法規(guī)現(xiàn)象普遍，使用勞動者拒不簽訂勞動合同。三是企業(yè)不為工人繳納社保、安保和失業(yè)保險，影響企業(yè)職工積極性，導(dǎo)致企業(yè)與其職工勞動用工關(guān)系的不和諧，出現(xiàn)企業(yè)用人穩(wěn)定性差，從而形成對企業(yè)的自身發(fā)展造成不利因素。四是一部分企業(yè)主不接受行政執(zhí)法屬地管理的原則，非正常投訴沒有根絕，影響丹鳳的形象。
三、對策和建議
（一）解放思想，更新觀念，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以全縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政職能的轉(zhuǎn)變，實行政、企分開，強(qiáng)化服務(wù)職能， ……（未完，全文共3374字，當(dāng)前僅顯示1704字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣投資環(huán)境狀況的調(diào)查》）