關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)化投資環(huán)境的思考

目錄/提綱：……
一要素
一、基本情況
二、主要做法
1、強化融入意識，發(fā)揮主動性
2、選準切入點，強化針對性
一是把每年3月份確定為“優(yōu)化投資環(huán)境宣傳月”
三是每季度督促檢查
四是向重大項目派駐監(jiān)察室，全面督促協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境工作
三、創(chuàng)新思路，講求實效性
一是設(shè)立“投資環(huán)境監(jiān)測點”
二是聘請“投資環(huán)境聯(lián)絡(luò)員”
三是發(fā)放“投資環(huán)境監(jiān)督卡”
四、敢抓敢管，體現(xiàn)嚴肅性
一是開展為期兩個月的“投資環(huán)境大排查大整治活動”
三、存在問題
一是發(fā)展觀念不強
二是服務(wù)效率不高
三是_機制滯后
四是責(zé)任追究不夠
五是優(yōu)化投資環(huán)境的成效與人民群眾的期望值仍有差距
四、幾點思考
1、切實轉(zhuǎn)變觀念，增強優(yōu)化投資環(huán)境的意識
2、充分發(fā)揮職能，營造優(yōu)化投資環(huán)境的氛圍
一是要規(guī)范公務(wù)人員的工作行為
二是要加大對行政執(zhí)法人員的監(jiān)管力度
四是要制定并完善有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的紀律規(guī)定和規(guī)章制度
3、查處違法違紀案件，建立公平公正的投資環(huán)境
4、深化源頭治理，建立科學(xué)有序的_環(huán)境
一是要深化行政審批制度改革
二是要加強對資金審批責(zé)任的監(jiān)管
……
關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)化投資環(huán)境的思考

“魚遇活水而躍，鳥擇良木而棲”。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。從某種意義上說，環(huán)境比招商引資更重要，而軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要。近年來，高陵縣紀委監(jiān)察局堅持“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的工作理念，立足自身職能，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為保障經(jīng)濟發(fā)展的切入點，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)高位運行。高陵縣連續(xù)三年進入西部百強縣行列，名次由93位躍入第63位；連續(xù)五年進入陜西省十強縣行列，名次由第8位攀升到4位。連續(xù)8年榮獲全市目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)秀單位。
一、基本情況
高陵是“涇渭分明”自然景觀的所在地，是渭北黃土高原第一階地，境內(nèi)一馬平川，素有關(guān)中“白菜心”之稱。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代，良好的渠井雙灌基礎(chǔ)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，在歷史中形成了“民不爭、官不擾”的純樸民風(fēng)。自1996年涇河工業(yè)園創(chuàng)辦以來，高陵縣先后制定了“三不出”、“三不介紹”、“三個絕不容忍”等制度，優(yōu)良的投資環(huán)境極大地促進了全縣工業(yè)化步伐不斷加快，涇河工業(yè)園區(qū)面積不斷擴大、入駐項目日益增多，累計引進項目400個，合同投資額近720多億元，投資過億元的項目125個
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政服務(wù)中心累計辦理行政審批和服務(wù)事項28萬余件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。真正建立起客商投資興業(yè)的“綠色通道�！�
2、選準切入點，強化針對性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，最具體、最直接、最現(xiàn)實、最有力的體現(xiàn)，就是通過充分履行自身職能，切實解決影響、干擾發(fā)展的突出問題。高陵縣紀委監(jiān)察局在具體工作中，能夠結(jié)合實際，抓住關(guān)鍵，有效提高了工作的針對性。一是把每年3月份確定為“優(yōu)化投資環(huán)境宣傳月”。由縣紀委監(jiān)察局牽頭，縣招商局負責(zé)，涉及開發(fā)和項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與，開展投資環(huán)境集中宣傳活動。二是出臺《高陵縣關(guān)于在改善和優(yōu)化投資環(huán)境中違反有關(guān)規(guī)定的處理辦法》和《高陵縣優(yōu)化投資環(huán)境加快重點項目建設(shè)的實施意見》，通過為期3個月的集中專項整治，實現(xiàn)了“一個滿意、兩個到位、三個加強、四個成效”。三是每季度督促檢查。由縣紀委監(jiān)察局牽頭，縣委辦督查室、政府辦督辦科、縣考核辦參與，每季度對承擔(dān)“四個十大產(chǎn)業(yè)項目集群建設(shè)”任務(wù)的單位進行聯(lián)合督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保項目進度。四是向重大項目派駐監(jiān)察室，全面督促協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境工作。從2011年開始，高陵縣就向兵器產(chǎn)業(yè)基地派駐了監(jiān)察室，其主要職責(zé)是負責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)、征地拆遷過程中的發(fā)生的各種情況，確保項目順利實施，群眾受益。通過一年多的實踐，取得了明顯的成效，在征地拆遷工作中沒有發(fā)生一起惡性事件。
三、創(chuàng)新思路，講求實效性。思路決定出路，只有創(chuàng)新思路，才能取得工作主動性，達到新高度。高陵縣在優(yōu)化投資環(huán)境的實踐中，一是設(shè)立“投資環(huán)境監(jiān)測點”。圍繞全縣四個十大重點項目集群，選擇10個有代表性的重點項目，設(shè)立投資環(huán)境監(jiān)測點，加強對我縣投資環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握我縣投資環(huán)境的實際情況。二是聘請“投資環(huán)境聯(lián)絡(luò)員”。在涉及開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人中，按照“公道正派、堅持原則、熟悉縣情、熱愛高陵”的原則，聘請10名投資環(huán)境聯(lián)絡(luò)員，進行全天候監(jiān)控，隨時掌握我縣投資環(huán)境的整體情況。三是發(fā)放“投資環(huán)境監(jiān)督卡”。由縣紀委監(jiān)察局每季度對我縣重點項目進行走訪，逐一向企業(yè)和項目建設(shè)單位發(fā)放“投資環(huán)境監(jiān)督卡”，受理和查處企業(yè)及項目建設(shè)單位反映破壞投資環(huán)境的人和事，截止目前已發(fā)放監(jiān)督卡2000多張，收到了良好的社會效果。四是縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合政府糾風(fēng)辦、廣播電視臺開辦了《涇渭行風(fēng)在線欄目》10期，通過對行政管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督，共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)功能，全力打造“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、務(wù)實”的投資軟環(huán)境。
四、敢抓敢管，體現(xiàn)嚴肅性。影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問題向來是群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點難點，涉及范圍廣，情況復(fù)雜，解決起來具有相當(dāng)?shù)碾y度。高陵縣紀委監(jiān)察局不斷強化責(zé)任意識，敢于發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，不管干擾有多大、困難有多大，都能夠一抓到底，嚴肅處理。一是開展為期兩個月的“投資環(huán)境大排查大整治活動”。今年以來，高陵由縣紀委牽頭，聯(lián)合檢察院、公安局抽調(diào)工作人員20名，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中整治高陵涉及開發(fā)的榆楚鄉(xiāng)、崇皇鄉(xiāng)、姬家管委會、涇渭鎮(zhèn)、灣子鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)項目建設(shè)環(huán)境方面存在突出問題，具體內(nèi)容包括：村組的工程提留款管理使用情況；村組干部是否侵占挪用集體財物；村組干部是否在建設(shè)工程和企業(yè)謀取非法利益；是否有違反“三個絕不容忍”的人和事等問題，專項檢查共摸排到線索11個。二是按照《陜西省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》和《高陵縣關(guān)于在改善和優(yōu)化投資環(huán)境中違反有關(guān)規(guī)定的處理辦法》，嚴厲打擊利用職權(quán)刁難企業(yè)、損人利己、謀取私利、擾亂市場、強買強賣、強攬工程、阻撓企業(yè)建設(shè)等違法違紀行為。對涉及軟環(huán)境的投訴，堅持不暫存、不交辦、不延期，做到“四個嚴查”：嚴查濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為；嚴查執(zhí)行已取消的行政許可事項或擅自增設(shè)許可項目的行為；嚴查只收費不服務(wù)、亂設(shè)關(guān)卡的行為；嚴查違反企業(yè)減負規(guī)定，隨意實施行政處罰的行為。目前，縣紀委監(jiān)察局已經(jīng)向司法機關(guān)移交涉及投資環(huán)境的案件4起，追繳違紀資金8萬余元。
三、存在問題
一是發(fā)展觀念不強。個別單位對投資環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫 ……（未完，全文共4298字，當(dāng)前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)化投資環(huán)境的思考》）