城市拆遷中對(duì)弱勢(shì)_的保護(hù)

目錄/提綱：……
一、拆遷中對(duì)弱勢(shì)_加強(qiáng)保護(hù)的必要性
二、立法對(duì)弱勢(shì)_的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題
三、建立拆遷援助制度的設(shè)想
二是加大經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)力度，有針對(duì)性地開發(fā)適合弱勢(shì)_購買、居住的小面積住房
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一、拆遷中對(duì)弱勢(shì)_加強(qiáng)保護(hù)的必要性
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的步伐日益加快，因拆遷而引發(fā)的糾紛在各類矛盾糾紛中的比例大幅增加，日益突顯，通過對(duì)這一類案件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)弱勢(shì)_作為被拆遷人時(shí)，在購房、貸款等許多方面面臨很大困難，需要得到政策法規(guī)的特別保護(hù)，主要表現(xiàn)在：
　�、比鮿�(shì)_主要是年老體弱、殘疾無業(yè)、缺乏勞動(dòng)能力或獨(dú)立生活能力的人群，他們就業(yè)能力差，經(jīng)濟(jì)收入普遍很低，大部分靠社會(huì)救濟(jì)作為唯一生活來源，這一經(jīng)濟(jì)狀況決定了他們的房屋被拆遷后，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力購買住房。
　�、灿捎谌鮿�(shì)_的經(jīng)濟(jì)收入低下，還貸能力低，因此根本無法達(dá)到銀行所要求的貸款條件，很難通過貸款購房。
　�、秤捎谌鮿�(shì)_屬于社會(huì)最低收入階層，他們的生活環(huán)境、居住條件都相
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租房和政策改造房的，對(duì)承租人只實(shí)行貨幣補(bǔ)償和支付購房補(bǔ)貼，不適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而多年來這兩類住房也正因其租金低廉而主要由低收入人群尤其是弱勢(shì)_租住，一旦拆遷，承租人必須面臨重新購房的唯一選擇，無法享受拆遷安置房低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠。
　　⒉即使是符合第條規(guī)定的可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件，在實(shí)際操作中，一方面有關(guān)拆遷單位為了節(jié)約拆遷成本，加快拆遷進(jìn)度，減輕城市建設(shè)負(fù)擔(dān)，主觀上不愿意實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，大多采用單一的貨幣補(bǔ)償方式；另一方面，根據(jù)第條規(guī)定，貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換的房屋有差價(jià)的，結(jié)清差價(jià)后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由于所調(diào)換的房屋單價(jià)與市場(chǎng)上商品房價(jià)格相比優(yōu)惠不多，客觀上也造成了該條款在實(shí)踐中得不到落實(shí)，被拆遷人根本沒有選擇的余地，只能被動(dòng)接受貨幣補(bǔ)償。
　�、场掇k法》第條規(guī)定：實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，獲得的貨幣補(bǔ)償金額不足萬元的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足萬元，符合購買政府提供的低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以優(yōu)先購買。雖然該條款對(duì)一般經(jīng)濟(jì)困難家庭來說是減輕了相當(dāng)大的一筆經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但據(jù)了解，目前政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格在元左右，以購買一處平方米的單室套來計(jì)算，僅購房款就需六萬元以上，加上各種購房稅、費(fèi)，即使扣除補(bǔ)償款部分，差價(jià)對(duì)于靠社會(huì)救濟(jì)生活的弱勢(shì)_來說仍是個(gè)天文數(shù)字，無疑，這一特殊_應(yīng)該受到政府、社會(huì)的特別照顧。
　　三、建立拆遷援助制度的設(shè)想
　　加強(qiáng)對(duì)被拆遷的弱勢(shì)_合法權(quán)益的保護(hù)，筆者認(rèn)為，適當(dāng)借鑒法律援助制度的做法，建立拆遷援助制度，對(duì)符合一定條件的被拆遷人、被拆遷房的承租人在拆遷安置的各個(gè)環(huán)節(jié)上給予幫助，這不失為一個(gè)切實(shí)可行的途徑。
　　
　�、睓C(jī)構(gòu)設(shè)置及程序
　　在城市拆遷行政管理部門內(nèi)部設(shè)立專門的拆遷援助管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)拆遷援助案件的審批。審批后，交由具體拆遷機(jī)構(gòu)承辦，辦理完畢報(bào)援助管理機(jī)構(gòu)備案。辦理期間，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)辦理情況進(jìn)行全程督辦。
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　�、盘岣哐a(bǔ)償數(shù)額：一方面對(duì)受援人適當(dāng)提高拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)受援人補(bǔ)償損失的計(jì)算范圍，對(duì)附著在房屋上的其他權(quán)利也給予一定的補(bǔ)償。從法理依據(jù)上來講，這些權(quán)利以房屋為依托和基礎(chǔ)，形成了以財(cái)產(chǎn)權(quán)為主的蘊(yùn)涵豐富內(nèi)容的權(quán)利系列，例如被拆遷房屋大多地處生活附屬設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等比較便利之處，拆遷后給被拆遷人生活帶來了諸多不便，并將為之付出一定的財(cái)力、物力，因此，對(duì)受援人因拆遷而受到的潛在損失加以補(bǔ)償也在情理之中�？傊�，通過增加受援人因拆遷所獲得的補(bǔ)償，是解決弱勢(shì)_拆遷難題的一個(gè)最直接有效的方式。
　�、茖�(shí)行購房優(yōu)惠：一是在經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格上給予二次優(yōu)惠，將房屋價(jià)款控制在最低補(bǔ)償額度以內(nèi)，使受援人真正買得起、住得上房。二是加大經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)力度，有針對(duì)性地開發(fā)適合弱勢(shì)_購買、居住的小面積住房。三是通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，為弱勢(shì)_買房提供小 ……（未完，全文共2388字，當(dāng)前僅顯示1518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市拆遷中對(duì)弱勢(shì)_的保護(hù)》）