從農(nóng)民到市民

目錄/提綱：……
一是全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措
二是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑
三是促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展必要途徑
四是提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展的必由之路
五是確保_和國家長治久安的重要保證
三是介于兩者之間，在從事非農(nóng)職業(yè)的同時也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
一是各級政府部門首先要改變觀念，從戰(zhàn)略高度認識到農(nóng)民市民化的重要性
三是加快郊區(qū)農(nóng)民社會保障制度的改革創(chuàng)新，促進農(nóng)民養(yǎng)老方式的社會化和市民化
五是改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元治理_，不斷優(yōu)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的環(huán)境
六是加快城市化發(fā)展，以農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)民市民化
……
城市化是市民化的舞臺和載體，市民化是城市化的結(jié)果和目的。在一個市場經(jīng)濟占據(jù)重要地位的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，必然最終帶動城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民市民化的進程。關(guān)注民工問題，在深層次而言，應(yīng)該關(guān)注“三農(nóng)”問題
　　農(nóng)民市民化：城市化進程的必然
　　上海進入世紀以后，率先提出“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化”的郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為上海解決“三農(nóng)”問題和郊區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展指明了方向。上海全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，其決定
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，農(nóng)民進城難，或進城后也無法變市民，其公民權(quán)利遭到侵害，人格得不到尊重，才會產(chǎn)生許多針對城市和城市居民的犯罪。
　　一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程
　　上海郊區(qū)農(nóng)民大致可分為個_：一是已獲得非農(nóng)化職業(yè)，但在戶籍意義上還是農(nóng)民；二是完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全職農(nóng)民；三是介于兩者之間，在從事非農(nóng)職業(yè)的同時也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民市民化不僅是針對于第一部分即將或正在進行戶籍轉(zhuǎn)變的農(nóng)民，也要考慮到第二甚至第三部分農(nóng)民的發(fā)展。因此，農(nóng)民市民化是一個非常復(fù)雜的過程，“農(nóng)民”不再是一個同質(zhì)性的_，農(nóng)民內(nèi)部的不同_之間，其市民化的難易程度不同。
　　如何理解“農(nóng)民市民化”？狹義上指農(nóng)民、城市農(nóng)民工等在身份上獲得城市居民相同的合法身份和社會權(quán)利的過程，最明顯的標(biāo)志就是獲得所在地的城市戶口及相應(yīng)的社會權(quán)利。從廣義看，“農(nóng)民市民化”指借助于工業(yè)化和城市化的推動，使傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價值觀、社會權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)城市文明的社會變遷過程。
　　總之，從農(nóng)民變?yōu)槭忻�，是一項�?fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要解決思想觀念、行為方式的問題，又要解決提高素質(zhì)、社會權(quán)利的問題，還要解決提高生產(chǎn)生活質(zhì)量和社會普遍參與的問題。
　　農(nóng)民市民化的途徑與政策建議
　　外在的制度導(dǎo)入和政策扶持，在農(nóng)民市民化的初期將起主導(dǎo)作用。但是，目前仍面臨認識障礙、政策障礙、制度障礙、信息障礙和農(nóng)民自身的素質(zhì)障礙等。如何正確對待和解決這些障礙，將是首先尋求解決的一個重要問題。在宏觀政策層面上，需要注意以下幾個方面：
　　一是各級政府部門首先要改變觀念，從戰(zhàn)略高度認識到農(nóng)民市民化的重要性。
　　二是以提高農(nóng)民素質(zhì)和技能為重點，加快勞動就業(yè)制度的改革創(chuàng)新，擴大郊區(qū)農(nóng)民的就業(yè)。
　　三是加快郊區(qū)農(nóng)民社會保障制度的 ……（未完，全文共1527字，當(dāng)前僅顯示970字，請閱讀下面提示信息。收藏《從農(nóng)民到市民》）