拒不執(zhí)行判決、裁定罪的適用

目錄/提綱：……
二是該罪的管轄難以確定，三是公、檢、法機關(guān)對本罪的重視程度不同
一、構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)
二、管轄的確定
三、具體操作規(guī)則
二是為了防止拖延時間過長致使被執(zhí)行人再行逃逸
……
拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。《中華人民共和國刑法》（下稱《刑法》）第條規(guī)定了本罪。規(guī)定本罪的立法目的旨在解決法院執(zhí)行難問題，維護(hù)司法權(quán)威。然而，雖然現(xiàn)實中存在大量拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書的現(xiàn)象，但被追究刑事責(zé)任的人卻寥寥無幾，未能發(fā)揮刑法的懲處和教育功能。究其原因，筆者認(rèn)為主要有三種情況：一是對本罪構(gòu)成的掌握尺度不一，二是該罪的管轄難以確定，三是公、檢、法機關(guān)對本罪的重視程度不同。而實際情況所反映出的共性問題是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。因此，適應(yīng)本罪的思路就是在解決這三種情況的同時，排除地方保護(hù)主義的干擾。就本罪的具體適用問題，筆者從以下幾個方面來簡述。
　　一、構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)
　　《刑法》第條規(guī)定：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金�！睆脑摋l文中可以看出，本罪是結(jié)果犯，只
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關(guān)有管轄權(quán)。拒不執(zhí)行判決、裁定罪，如果發(fā)生在執(zhí)行法院的管轄范圍內(nèi)，一般都不存在管轄問題，由該法院通知本地公安機關(guān)立案偵察即可。但一旦犯罪嫌疑人處在執(zhí)行法院管轄以外的地方，則產(chǎn)生了管轄問題。按照我國刑事訴訟法的規(guī)定，法院沒有偵察權(quán)，也不享有逮捕執(zhí)行權(quán)。當(dāng)執(zhí)行法院在異地執(zhí)行，遇到抗拒執(zhí)行的情況時，執(zhí)行法院則無法采取有力措施，致使犯罪嫌疑人逍遙法外。管轄的確定是本罪能否得到執(zhí)行的最根本之處。
　　對于本罪管轄的確定，不能超越刑事訴訟法的規(guī)定另行作出規(guī)定。否則，法便具有了隨意性，這是法治要求所不允許的。故筆者認(rèn)為，本罪管轄仍應(yīng)當(dāng)也只能按照犯罪行為地來確定管轄。大致程序是：公安機關(guān)立安偵察、檢察機關(guān)提起公訴、當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行審判。就實際操作當(dāng)中可能會遇到的管轄問題，筆者分述如下：
　�、北粓�(zhí)行人的犯罪行為都發(fā)生在執(zhí)行法院管轄范圍內(nèi)，則由該地司法機關(guān)管轄。
　　⒉被執(zhí)行人在執(zhí)行法院管轄范圍內(nèi)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)數(shù)額較大，達(dá)到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，然后逃逸至外地。此時，根據(jù)犯罪行為發(fā)生地管轄原則，執(zhí)行法院所在地司法機關(guān)有管轄權(quán)。如果被執(zhí)行人在逃逸地對前來執(zhí)行的法院執(zhí)行人員實施暴力和威脅，并且也達(dá)到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。此時，按照管轄原則，逃逸地司法機關(guān)也有管轄權(quán)。這時，執(zhí)行法院所在地和逃逸地的司法機關(guān)的管轄權(quán)發(fā)生沖突。筆者認(rèn)為，為排除地方保護(hù)主義的干擾，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院所在地司法機關(guān)管轄。由此引申，只要有一行為發(fā)生在執(zhí)行法院管轄范圍內(nèi)，并且該行為單獨或與其他行為共同構(gòu)成犯罪，也應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院所在地司法機關(guān)管轄。
　　⒊被執(zhí)行人的犯罪行為都發(fā)生在同一外地，則由該地司法機關(guān)管轄。被執(zhí)行人的犯罪行為發(fā)生在不同的外地，則各該地的司法機關(guān)都有管轄權(quán)，但應(yīng)當(dāng)以被執(zhí)行人暴力或威脅實施地的司法機關(guān)全案管轄，這樣有利于對法院執(zhí)行人員的人身及時保護(hù)。如果被執(zhí)行人沒有實施暴力或威脅行為，應(yīng)由被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)所在地司法機關(guān)管轄，有利于保護(hù)執(zhí)行案件申請人的權(quán)利。如果被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)的行為不在同一地點，應(yīng)當(dāng)由涉案標(biāo)的數(shù)額較大行為實施地司法機關(guān)管轄，理由同上。
　　三、具體操作規(guī)則
　　按照我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事an件（國家公職人員犯罪和自訴案件除外）一般由公安機關(guān)立案偵察、檢察機關(guān)批捕和提起公訴、法院審判。但拒不執(zhí)行判決、裁定罪比較特別，犯罪嫌疑人所對抗的是人民法院的依法執(zhí)行行為。由此，便產(chǎn)生了公、檢、法機關(guān)之間的職責(zé)履行問題。在現(xiàn)實中，公安機關(guān)和檢察機關(guān)都不愿意涉及拒不執(zhí)行判決、裁定罪這類案件。他們認(rèn)為，這類案件是法院自己的事，應(yīng)當(dāng)由法院自己解決。如何保證公、檢、法機關(guān)之間確實履行自己的職責(zé)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強公、檢、法機關(guān)之間的權(quán)力制約。根據(jù)公、檢、法機關(guān)之間的職權(quán)和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，就具體操作規(guī)則，在未有法律規(guī)定之前，筆者建議最高人民法院、最高人民檢察院、公安部可以聯(lián)合制定以下規(guī)則：
　　法院在執(zhí)行案件中，認(rèn)為被執(zhí)行人的拒不履行行為已構(gòu)成了犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，可以先對被執(zhí)行人實施司法拘留天，同時向有管轄權(quán)的公案機關(guān)發(fā)出《請予立案偵察函》尚不存在該法律文書，以下各法律文書都尚不存在�！墩堄枇競刹旌窇�(yīng)當(dāng)經(jīng)該院審判委員會討論通過，由院長簽發(fā)，加蓋法院印章，并向發(fā)送公安機關(guān)移送 ……（未完，全文共3499字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《拒不執(zhí)行判決、裁定罪的適用》）