在全縣脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心
（一）移民搬遷成效顯著
（二）社會(huì)扶貧全面升級(jí)
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)突破
（四）項(xiàng)目扶貧快速推進(jìn)
二、領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)
（一）著力在移民搬遷上實(shí)現(xiàn)脫貧
（二）著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)脫貧
（三）著力在民生保障上實(shí)現(xiàn)脫貧
（四）著力在拓寬群眾增收渠道上實(shí)現(xiàn)脫貧
（五）著力在提高致富能力上實(shí)現(xiàn)脫貧
四、著眼當(dāng)前，立即啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作保障
……
在全縣脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上的講話
（2015年12月日）

這次全縣脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議，是在我縣“十二五”圓滿收官，“十三五”即將開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是全面貫徹落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，向全縣干部群眾發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令，吹響向貧困宣戰(zhàn)沖鋒號(hào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，聚全縣之力、集萬(wàn)眾之智，集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心
我縣于 年被國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)扶持貧困縣， 年被國(guó)務(wù)院確定為新階段國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣。自 年新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆縣委、縣政府以改善民生、加快發(fā)展為主線，大力實(shí)施以陜南移民搬遷和“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作，使全縣 戶， 人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從40%下降到35%。
（一）移民搬遷成效顯著。堅(jiān)持把陜南移民搬遷作為重大民生工程，認(rèn)真落實(shí)“縣委書(shū)記擔(dān)責(zé)、縣長(zhǎng)掛帥、常務(wù)副縣長(zhǎng)主抓”的領(lǐng)導(dǎo)思路，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，突出抓好縣城5000戶大型集中安置點(diǎn)和19個(gè)100戶以上集中移民安置點(diǎn)，堅(jiān)持靠近公路、靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)“四靠”安置，抓配套、抓產(chǎn)業(yè)、抓入住。20 年以來(lái)，全縣共實(shí)施移民搬遷 戶 人，分別占十年規(guī)劃任務(wù)的31.7%、31.3%，城鎮(zhèn)化率3年提高12個(gè)百分點(diǎn)，分別于 年度、 年度被省委、省政府表彰為移民搬遷安置工作先進(jìn)縣。
（二）社會(huì)扶貧全面升級(jí)。深入開(kāi)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1031字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
經(jīng)驗(yàn)和啟示，既是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作留給我們的寶貴財(cái)富，也是在下一步工作中必須堅(jiān)持的基本方法，我們要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、堅(jiān)定信心，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
二、領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)
11月27日至28日，黨中央在北京召開(kāi)了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，并做出了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。近期，省市相繼召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)今后五年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省市的工作要求，科學(xué)研判形勢(shì)，結(jié)合商南實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。
第一、要深刻領(lǐng)會(huì)中省市精神。要重點(diǎn)做到“四個(gè)牢牢把握”。一是要牢牢把握中省市確定的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)。這次中央和省委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議明確提出，到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。市委明確提出 、 要在2018年率先完成脫貧摘帽任務(wù)。這“兩個(gè)確�！钡哪繕�(biāo)，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相一致，為我們消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕劃定了時(shí)間表、確定了路線圖。我們一定要緊緊聚焦“兩個(gè)確保”目標(biāo)，咬定青山不放松，立下愚公移山志，拿出超常規(guī)舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。這次中央和省委、市委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議明確提出，實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)_和“片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行“設(shè)定時(shí)間表、留出緩沖期、嚴(yán)格評(píng)估、逐戶銷(xiāo)號(hào)”的退出機(jī)制，特別是針對(duì)一些貧困縣舍不得摘帽問(wèn)題，明確提出在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策；針對(duì)“被脫貧”問(wèn)題，明確提出脫貧工作績(jī)效要讓群眾自己評(píng)價(jià)或第三方評(píng)估。同時(shí)，中央與各重點(diǎn)省、省上與各市、市上與各縣區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)，還明確要求各縣區(qū)與各鎮(zhèn)辦簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任。我們一定要主動(dòng)順應(yīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的新變化，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和重點(diǎn)舉措。這次中央和省委、市委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，圍繞解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要求實(shí)現(xiàn)對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、幫扶人員、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，并在此基礎(chǔ)上提出實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”的工作措施，為徹底拔掉“窮根”開(kāi)出了“藥方”，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。我們一定要認(rèn)真細(xì)化這些要求，探索多渠道、多元化的脫貧新路徑，因地制宜、精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥、靶向治療，不斷推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。四是要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)中的作用。在這次中央和省委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)凋，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”；趙正永書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大限度地凝聚社會(huì)合力，攻堅(jiān)克難奪取勝利”，這些重要論斷，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性。我們一定要全面落實(shí)這些要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員各方力量積極參與、各盡所能，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)貧困人口、幫助貧困群眾脫貧的濃厚氛圍。
第二、要客觀審視縣情實(shí)際。重點(diǎn)要正視8個(gè)問(wèn)題。一是貧困人口基數(shù)大。按照省定農(nóng)民人均純收入2950元貧困標(biāo)準(zhǔn)（2015年），全縣有貧困村85個(gè)、貧困人口4.36萬(wàn)人，占全縣行政村（社區(qū)）總數(shù)的69%、農(nóng)村總?cè)丝诘?4.2%，脫貧摘帽任務(wù)還很艱巨。二是貧困人口分布廣。貧困人口大多生活在 高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散，交通不便，資源匱乏，生態(tài)和生存環(huán)境惡劣，脫貧致富任務(wù)艱巨。三是致貧原因復(fù)雜。貧困人口多為因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金等原因致貧，致貧因素復(fù)雜，扶持成本高，脫貧難度大。四是返貧率較高。已脫貧人口收入低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害危害的能力差，因病、因?yàn)?zāi)等原因致貧返貧情況時(shí)有發(fā)生。五是主動(dòng)脫貧動(dòng)力不足。受前期鎮(zhèn)村改革影響，少數(shù)干部思想有些松動(dòng)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，消極應(yīng)付、畏難厭戰(zhàn)現(xiàn)象在干部群眾中不同程度存在，特別是在開(kāi)展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作中，存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。部分群眾小富即安、小富即滿，等要靠思想嚴(yán)重，脫貧致富不積極、不主動(dòng)，還有少數(shù)群眾天天靠著墻根曬太陽(yáng)，等著干部送“小康”，脫貧愿望不強(qiáng)烈，致富無(wú)門(mén)路。六是扶貧措施不精準(zhǔn)。扶貧資金分配平均化、指標(biāo)化現(xiàn)象依然存在，“撒胡椒面”現(xiàn)狀沒(méi)有改變，扶貧資金的放大功能受限，“好鋼用在刀刃上”和“四兩撥千斤”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，難以對(duì)準(zhǔn)穴位發(fā)力、精準(zhǔn)脫貧到村到戶。七是社會(huì)扶貧力量微弱。多數(shù)部門(mén)對(duì)貧困村和貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、臨時(shí)扶助、物資捐贈(zèng)為主，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入多，在貧困戶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)方面投入少，貧困人口自我發(fā)展乏力，脫貧效果不佳。八是行業(yè)扶貧乏力。一些部門(mén)履行扶貧責(zé)任不力，不主動(dòng)參與扶貧工作，落實(shí)上級(jí)行業(yè)扶貧要求打折扣，政策、項(xiàng)目、資金、人員向貧困村、貧困戶傾斜投入不足，成效不明顯。
第三、要抓好用好各種機(jī)遇。重點(diǎn)要看到“四個(gè)更加向好”：一是政策環(huán)境更加向好。國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面給予集中傾斜，我們將會(huì)得到更多的項(xiàng)目資金支持；中央制定出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、批準(zhǔn)實(shí)施《秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，創(chuàng)新開(kāi)展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧 ……（未完，全文共12171字，當(dāng)前僅顯示2895字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上的講話》）