干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國周邊安全形勢的新常態(tài)（下）

目錄/提綱：……
二、當(dāng)前中國周邊主要安全挑戰(zhàn)分析
（二）東北亞：中日釣魚島爭端及朝鮮半島局勢的演變和發(fā)展
2、朝鮮半島局勢的演變和發(fā)展
（三）東南亞：南海問題的演變和發(fā)展
（三）東南亞：南海問題的演變和發(fā)展
（四）中國周邊其他安全挑戰(zhàn)分析
（四）中國周邊其他安全挑戰(zhàn)分析
1、南亞：中印邊界問題與“帳篷對峙”事件
2、中亞：“三股_”與中國的地緣安全
3、各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的變化趨勢
……
干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國周邊安全形勢的新常態(tài)（下）
任晶晶
中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員

二、當(dāng)前中國周邊主要安全挑戰(zhàn)分析
（二）東北亞：中日釣魚島爭端及朝鮮半島局勢的演變和發(fā)展
（二）東北亞：中日釣魚島爭端及朝鮮半島局勢的演變和發(fā)展。1、中日釣魚島爭端的演變和發(fā)展。2014年，中日圍繞釣魚島主權(quán)歸屬的爭端依然是中國在周邊面臨的最為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)。究其原因，主要是兩個(gè)方面。其一，美國亞太再平衡戰(zhàn)略的不斷演化，特別是其日益“軍事化”的傾向及其對日本的倚重，使日本成為美國亞太安全布局中的“次軸心”，隨之而來的是日本“戰(zhàn)略自主性”的不斷增強(qiáng)。
其二，自安倍再度當(dāng)選首相至今，日本國內(nèi)政治不斷“右傾化”，這就使日方在領(lǐng)土主權(quán)爭端中表現(xiàn)出一種越來越明顯的“零和思維”，并清楚地認(rèn)識到如果當(dāng)前不在釣魚島問題上采取主動，中日之間的實(shí)力對比及地區(qū)國際格局的演變將會使其在與中國的較量中逐漸喪失戰(zhàn)略籌碼。基于以上兩方面事實(shí)，日本在釣魚島問題上持續(xù)采取強(qiáng)硬政策，使中日兩國始終處于高度“安全困境”狀態(tài)中。正因?yàn)槿绱�，中日圍繞釣魚島主權(quán)歸屬問題的博弈將是一個(gè)長期的過程。
當(dāng)然，由于受到一系列復(fù)雜和具體的國內(nèi)國際因素的影響，中日釣魚島爭端的長期性并不排除出現(xiàn)局部緩和甚至逆轉(zhuǎn)的可能。
2014年以來，盡管談?wù)撝腥贞P(guān)系趨于緩和為時(shí)尚早，但圍繞釣魚島的博弈就經(jīng)歷了一個(gè)從尖銳對立到有可能出現(xiàn)“破冰”跡象的
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在有關(guān)問題上的談判空間依然有限。因此，對于日本的表態(tài)，中國仍應(yīng)聽其言、觀其行。
一方面，中國應(yīng)在堅(jiān)持自身原則立場的前提下努力推動雙方關(guān)系的進(jìn)一步改善，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局；另一方面，中國也應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備，“以兩手對兩手”。例如，就在中日首腦會晤后不久，日本外相岸田文雄即拋出“四點(diǎn)原則共識不具約束力”的言論，在釣魚島問題上再一次出現(xiàn)反復(fù)�？傊�，中日釣魚島博弈將是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，中方對此應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。包括物質(zhì)和精神層面，我們應(yīng)該對中日報(bào)以平常心，假以時(shí)日，時(shí)間應(yīng)該是在中方一側(cè)。
2、朝鮮半島局勢的演變和發(fā)展。2014年，隨著朝鮮在2013年進(jìn)行第三次核試驗(yàn)以及隨之而來的國際制裁，朝核問題重新陷入了僵局，并出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向。
首先，美國的對朝政策依然是不斷施壓和進(jìn)行制裁，同時(shí)拒絕同朝鮮_進(jìn)行雙邊對話與溝通。毫無疑問，美國的這種政策選擇進(jìn)一步加劇了朝鮮的不安全感，迫使其很可能再次進(jìn)行核試驗(yàn)，由此使美朝關(guān)系陷入某種惡性循環(huán)的狀態(tài)。當(dāng)然，美國的對朝政策背后有著復(fù)雜的戰(zhàn)略考量，尤其是為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。一方面，朝鮮半島局勢的潛在不穩(wěn)定性為美國將軍事重心轉(zhuǎn)移到東亞提供了充分的理由，并起到了進(jìn)一步增加韓國和日本對其安全依存度的作用；另一方面，美國則可以利用朝核問題對中國施壓，甚至離間中朝關(guān)系。此外，2014年美朝關(guān)系值得注意的一個(gè)變化是，美國除核問題外，開始利用人權(quán)問題向朝鮮施壓，力圖使其進(jìn)一步處于國際社會的邊緣地帶甚至對立面。
其次，中國的對朝政策在2014年發(fā)生了微妙但十分重要的變化。一直以來，中國在朝核問題上的態(tài)度始終是“不戰(zhàn)、不亂、無核”，因此保持半島局勢穩(wěn)定是中國的最重要目標(biāo)，而半島無核化則相對靠后。近年來，隨著朝鮮核能力的不斷提升，特別是其不顧國際社會強(qiáng)烈反對而屢次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國逐漸改變了對朝政策的優(yōu)先順序，將“無核”置于更為重要的位置。
具體而言，一方面，中國自朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)以來，一直嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合_理會對朝制裁的第2094號決議，始終保持對朝鮮的制裁力度。僅在2013年，中國政府就公布了長達(dá)200多頁的禁止輸入朝鮮的物品目錄。
另一方面，中國還逐漸將兩國的政治經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系與朝鮮停止核試驗(yàn)掛鉤，使中朝關(guān)系在2014年進(jìn)入低谷。
在2014年12月舉行的金正日去世三周年紀(jì)念活動期間，朝鮮未邀請中國參加；而中國自新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就任以來，也未派出政治局常委級別的代表訪問朝鮮�？傊�，2014年的中國對朝政策處于變化和調(diào)整階段，國內(nèi)對于究竟應(yīng)該采取何種對朝政策的討論也尚未形成共識。不過很明顯，中國已不大可能恢復(fù)過去那種對朝鮮近乎無條件援助和無限包容的政策，而越來越有可能根據(jù)朝鮮的不同表現(xiàn)等具體情況采取不同但有區(qū)別的政策。
面對中美兩大國在過去兩年里的“冷淡”態(tài)度，朝鮮外交也發(fā)生了比較明顯的變化。第一，朝鮮開始在核問題上展現(xiàn)出較為克制的姿態(tài)，使半島緊張局勢在2014年后有所緩和。例如，朝鮮常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表于2014年10月表示，朝鮮愿意重啟“六方會談”，并稱其沒有進(jìn)行核試驗(yàn)或?qū)椩嚿涞挠?jì)劃。此外，在10月初舉行的仁川亞運(yùn)會閉幕式上，朝鮮派出高層代表團(tuán)出席并與韓國總理鄭烘原舉行了午餐會，這被視為朝韓雙方關(guān)系緩和的有力信號。
第二，朝鮮在中朝、美朝關(guān)系疏遠(yuǎn)的情況下，開始主動與日本、俄羅斯接近，力圖逐步擺脫對中國的戰(zhàn)略依附。日本、俄羅斯也出于各自的戰(zhàn)略需求，對朝鮮表現(xiàn)出了一定的興趣。就日本而言，由于其目前在東亞與中韓兩國的關(guān)系不斷惡化，已處于孤立地位，因此朝日接近被其視為一次外交勝利，甚至試圖借此形成對抗中國的有利局面。日朝兩國在2014年5月底舉行的局長級會談上共同確認(rèn)，日本解除部分對朝制裁，朝鮮則承諾重新調(diào)查綁架日本人質(zhì)事件。日本政府代表團(tuán)于對朝鮮進(jìn)行了十年來的首次友好訪問。
就俄羅斯而言，由于西方制裁和孤立的力度不斷加大，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略環(huán)境持續(xù)惡化，因此同朝鮮保持接觸可以為俄羅斯企業(yè)赴朝投資創(chuàng)造有利環(huán)境。普京不僅邀請金正恩訪俄，而且俄杜馬還批準(zhǔn)了免除朝鮮對俄巨額債務(wù)的政府間協(xié)議。當(dāng)然，朝日、朝俄關(guān)系的接近也存在不少障礙，比如日本明顯面臨著來自美國的壓力；俄羅斯由于經(jīng)濟(jì)不斷惡化，對朝經(jīng)濟(jì)影響非常有限。因此，朝鮮未來仍將不得不謀求與中國關(guān)系的緩和，而這將在很大程度上取決于其是否能在核問題上繼續(xù)保持克制和反省。
（三）東南亞：南海問題的演變和發(fā)展
（三）東南亞：南海問題的演變和發(fā)展�？傮w來看，由于報(bào)告第一部分提到的中國周邊外交在2014年取得了顯著的成果，周邊環(huán)境保持了相對穩(wěn)定。但是，一些新的動向和變化則使南海問題進(jìn)一步趨于復(fù)雜化，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
第一，南海周邊涉華領(lǐng)土主權(quán)爭議有所升溫。在經(jīng)歷了2013年的相對平靜之后，南海局勢在2014年被一些新的熱點(diǎn)問題所打破。首先是越南強(qiáng)力干擾中國“海洋石油981”鉆井平臺在西沙中建島附近鉆探項(xiàng)目的實(shí)施，意圖將西沙變?yōu)闋幾h海域。
2014年5月2日，中國中海油田服務(wù)股份有限公司在西沙群島海域啟動作業(yè)后，越南派出了 ……（未完，全文共9927字，當(dāng)前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國周邊安全形勢的新常態(tài)（下）》）