干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)（上）

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述
（一）中國(guó)外交主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)周邊環(huán)境的塑造有了積極成就
（二）大國(guó)戰(zhàn)略博弈“低開高走”，中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系總體開始向好
（三）地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜依舊，但風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)一步增強(qiáng)
二、當(dāng)前中國(guó)周邊主要安全挑戰(zhàn)分析
（一）美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)地區(qū)安全及中美關(guān)系的影響
1、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的新進(jìn)展與新特點(diǎn)
2、中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建面臨復(fù)雜考驗(yàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)（上）
任晶晶
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員

觀眾朋友們，大家好！今天我講座的題目是磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局朝著多極化方向持續(xù)發(fā)展。新世紀(jì)特別是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，這一趨勢(shì)呈現(xiàn)出愈發(fā)加速的特點(diǎn)：一方面，因蘇聯(lián)解體而產(chǎn)生的“勝利主義”思潮使西方尤其是美國(guó)對(duì)自身力量和制度過(guò)于自信，從而錯(cuò)失了冷戰(zhàn)終結(jié)帶來(lái)的“和平紅利”，導(dǎo)致自身出現(xiàn)了一系列重大戰(zhàn)略失誤；另一方面，一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和“中等強(qiáng)國(guó)”則不失時(shí)機(jī)地通過(guò)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了在全球化浪潮中的持續(xù)、強(qiáng)勁、和平崛起。世界舞臺(tái)上這一對(duì)相反態(tài)勢(shì)的互動(dòng)演進(jìn)，使西方與非西方世界的力量對(duì)比發(fā)生了自工業(yè)革命以來(lái)首次由西方向非西方轉(zhuǎn)移的歷史性傾斜，并大大增加了國(guó)際政治博弈參與者的數(shù)量，導(dǎo)致后冷戰(zhàn)時(shí)代的地緣政治和國(guó)際形勢(shì)變得更為復(fù)雜和難以預(yù)料。
紛繁多變的世界形勢(shì)深刻地影響了2015年以來(lái)的國(guó)際政治走向，使其呈現(xiàn)出熱點(diǎn)繁多且相互交織的特點(diǎn)。具體而言，這一特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，世界各主要大國(guó)，包括中、美、俄、歐、日等之間的戰(zhàn)略博弈日益復(fù)雜和深化。第二，亞太、歐洲、中東三大全球地緣政治熱點(diǎn)地區(qū)的局勢(shì)分別隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)、烏克蘭危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵以及極端組織“伊斯
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八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)籌規(guī)劃和直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極踐行新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀，在對(duì)外政策和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域提出了一系列新思維、新理念、新主張，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出了重要貢獻(xiàn)。
2013年10月，中共中央召開周邊外交工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“周邊是首要”的外交戰(zhàn)略布局，把周邊外交作為外交工作的優(yōu)先方向擺在外交全局中更加突出的位置上，強(qiáng)調(diào)了周邊外交的_，以立體、多元、跨越時(shí)空的視角，確定了未來(lái)5—10年周邊外交工作的目標(biāo)和任務(wù)。此后，經(jīng)略周邊成為中國(guó)塑造全球外交戰(zhàn)略新格局的重要內(nèi)容。
做守望相助的好鄰居、互利共贏的好伙伴、常來(lái)常往的好朋友，成為和平發(fā)展的中國(guó)對(duì)同所有周邊國(guó)家建立和鞏固友好合作關(guān)系的真誠(chéng)期許。
在相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）、“親、誠(chéng)、惠、容”、“命運(yùn)共同體”、“亞洲安全觀”以及“亞太夢(mèng)”等重要新思路和新理念之后，中國(guó)的周邊外交逐漸超越了以往單純以經(jīng)濟(jì)合作為導(dǎo)向的做法，通過(guò)建立并擴(kuò)大政治、安全互信，以實(shí)現(xiàn)全方位經(jīng)營(yíng)周邊的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，在美國(guó)不斷強(qiáng)化亞太再平衡戰(zhàn)略、推進(jìn)地區(qū)同盟體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，中國(guó)的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為復(fù)雜而嚴(yán)峻的變化，中國(guó)崛起面臨的外部戰(zhàn)略壓力有所增強(qiáng)。
為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)在積極做好周邊外交工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)周邊安全環(huán)境和地區(qū)安全形勢(shì)的策略、機(jī)制和手段都應(yīng)作出適時(shí)調(diào)整，以推動(dòng)建立中美新型大國(guó)關(guān)系為契機(jī)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，力爭(zhēng)在聚焦周邊、經(jīng)略周邊、塑造周邊的過(guò)程中贏得時(shí)間、獲得收益、占得先機(jī)。在上述新理念和新構(gòu)想的指導(dǎo)下，周邊外交在過(guò)去兩年里成為了中國(guó)外交的主要亮點(diǎn)之一。
第一，中國(guó)的兩場(chǎng)以周邊發(fā)展問(wèn)題為主題的“主場(chǎng)外交”十分搶眼：在亞信峰會(huì)（CICA）上，中國(guó)闡釋并倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)為特征的亞洲安全觀，被與會(huì)者廣泛接受并寫入《上海宣言》，成為會(huì)議的最重要成果；
在APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次提出“亞太夢(mèng)”構(gòu)想并系統(tǒng)深入闡述其內(nèi)涵，指出“亞太夢(mèng)”的精神內(nèi)核是亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識(shí)，根本目的是實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的繁榮發(fā)展，引領(lǐng)世界發(fā)展的時(shí)代潮流，為人類社會(huì)的福祉與進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
第二，為具體落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想，中國(guó)不僅倡議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，還開啟了一系列外交新布局。例如，中國(guó)在過(guò)去兩年中繼續(xù)推進(jìn)與東南亞國(guó)家的關(guān)系，在2013年李克強(qiáng)總理提出“2+7”合作框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出協(xié)力規(guī)劃中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展大戰(zhàn)略等新建議，特別是啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，商談中國(guó)—東盟國(guó)家簽署睦鄰友好合作條約事宜，有力推動(dòng)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。
又如，中國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)了與南亞國(guó)家的友好合作，習(xí)近平主席訪問(wèn)馬爾代夫和斯里蘭卡，使中馬建立起全面友好合作伙伴關(guān)系；同時(shí)，中斯兩國(guó)宣布啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判以及科倫坡港口城項(xiàng)目的舉措，有力推進(jìn)了21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。
第三，從“親、誠(chéng)、惠、容”理念出發(fā)，中國(guó)、印度、緬甸三國(guó)共同舉辦了和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)，賦予了和平共處五項(xiàng)原則新的時(shí)代內(nèi)涵，在周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了積極反響。
在中亞，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理實(shí)現(xiàn)了對(duì)塔吉克斯坦和哈薩克斯坦的成功訪問(wèn)。
此外，中國(guó)—中亞天然氣管道C線通氣并啟動(dòng)D線建設(shè)，中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金成立，商談10年之久的上海合作組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定簽署，開啟了上合組織的擴(kuò)員進(jìn)程。這些成果都進(jìn)一步拉近了中國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系。更值得一提的是，中方本著互利共贏原則而提出的解決南海問(wèn)題的“雙軌思路”，獲得了大多數(shù)東盟國(guó)家的支持與肯定�？傊^(guò)去的兩年是中國(guó)主動(dòng)“謀勢(shì)”、積極塑造周邊環(huán)境的兩年�？梢哉f(shuō)，如果上述戰(zhàn)略理念、構(gòu)想及其實(shí)踐能夠繼續(xù)順利向前推進(jìn)，中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境必將發(fā)生重大改善。
（二）大國(guó)戰(zhàn)略博弈“低開高走”，中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系總體開始向好
（二）大國(guó)戰(zhàn)略博弈“低開高走”，中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系總體開始向好。在中國(guó)外交更加“有所作為”的大背景下，中國(guó)與周邊主要大國(guó)的關(guān)系在2015年呈現(xiàn)出“低開高走”、逐漸向好的趨勢(shì)。
2014年，隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，中美關(guān)系的開局并不順利：雙方圍繞2013年底中國(guó)設(shè)立“東海防空識(shí)別區(qū)”、釣魚島問(wèn)題及南海問(wèn)題等產(chǎn)生了一系列交鋒，這些都使得中美“戰(zhàn)略互疑”進(jìn)一步加劇，新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建面臨重重障礙。然而，隨著兩國(guó)關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)的演變，中美都開始進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到_分歧、拓展合作的緊迫 ……（未完，全文共10714字，當(dāng)前僅顯示2549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)（上）》）