干部學(xué)習(xí)講稿：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

目錄/提綱：……
一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要性和必要性
（一）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是“全面”的必然要求
（二）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必然要求
（三）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是解決基層社會(huì)存在各種矛盾問(wèn)題的必然要求
（四）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問(wèn)題的重要保障
二、當(dāng)前基層的黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題
三、如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
（一）層層傳導(dǎo)壓力
（二）抓主要矛盾
（三）堅(jiān)持群眾路線
（四）依靠基層黨組織
（五）標(biāo)本兼治
（六）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事
……
干部學(xué)習(xí)講稿：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
劉春
中央黨校研究生院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)

大家好，在今年1月12號(hào)，十八屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上，習(xí)總書記做了重要講話中，對(duì)2016年紀(jì)檢檢察工作，黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)，做了部署。在他提出的幾大任務(wù)中，第四點(diǎn)就明確地談到，在2016年要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)任務(wù)是全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步的深化和推進(jìn)。那么圍繞這個(gè)任務(wù)，2016年的全面從嚴(yán)治黨工作，很清晰地就把向基層延伸作為重點(diǎn)工作之一，重點(diǎn)工作之一。因?yàn)槲覀冎�，全面從�?yán)治黨向基層延伸，在基層貫徹落實(shí)下，是治理基層貪污腐敗、治理基層的紀(jì)律問(wèn)題，重新整頓基層黨員干部的紀(jì)律，拉近黨和人民群眾的關(guān)系，進(jìn)一步使得干群關(guān)系、黨群關(guān)系緊密化、一體化的重要舉措，重要舉措。所以說(shuō)，在六中全會(huì)上，習(xí)總書記提出的這個(gè)任務(wù)，對(duì)于深化全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步擴(kuò)大從嚴(yán)治黨強(qiáng)力糾紛反腐的成果，具有重要的意義。
當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨，向基層延伸，難道是一個(gè)全新的任務(wù)嗎？或者說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，向基層延伸，是為了填補(bǔ)一個(gè)空白？或者說(shuō)打開(kāi)一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)嗎？不是的，不是的。我們知道，全面從嚴(yán)治黨，本來(lái)就是自上而下，基層從來(lái)都不是全面從嚴(yán)治黨的范圍之外的領(lǐng)域。在黨的十八大以來(lái)，尤其在群眾路線實(shí)踐活動(dòng)中，基層的全面從嚴(yán)治黨工作，基層的糾正不正之風(fēng)工作，基層的反貪污工作，也根據(jù)中央的部署不斷地推進(jìn)，但是我們必須承認(rèn)，全面從嚴(yán)治黨是整體推進(jìn)，尤其在十八大之后，到今天是三年。
全社會(huì)、輿論關(guān)注的都是，比如說(shuō)打大老虎，關(guān)注的是國(guó)家宏觀的，或者領(lǐng)導(dǎo)部門的，不正之風(fēng)怎么糾正，關(guān)注的是那些身居重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的個(gè)別人，被查處，被追究，被法辦�？陀^上，基層尤其是服務(wù)民生，保障_，這個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)部位的黨風(fēng)建設(shè)工作，這個(gè)環(huán)節(jié)這個(gè)領(lǐng)域的全
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層的大范圍地延伸和拓展，加強(qiáng)和深化基層的全面從嚴(yán)治黨工作，還是什么？還是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必然要求，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必然要求。因?yàn)槲覀冎�，我們黨的組織體系，是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)，有中央、有地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，那么最后千條萬(wàn)緒，就是千條萬(wàn)線，最后都要落實(shí)到什么？落實(shí)到具體的部門、領(lǐng)域和具體的工作單位。而這些統(tǒng)一叫黨的基層組織。那么基層組織的建設(shè)的重要性，他具有什么樣的意義呢？對(duì)黨和黨的建設(shè)，他具有基礎(chǔ)的意義，基層基層嗎？他不就等于是，如果我們把這個(gè)黨的組織體系，比如是一座大樓的話，基層組織居于什么地位呢？他就是地基，他就是地基�；鶎泳褪腔A(chǔ)，基層就是地基。在很大程度上，我們大量地基層的總支，基層黨委，基層黨支部，包括基層的黨小組，這不都基層組織嗎？他就是我們整個(gè)黨的這個(gè)高樓大廈的底托基座。而我們知道，地基對(duì)于一個(gè)建筑的意義可以說(shuō)是至關(guān)重要，至關(guān)重要。那基地不穩(wěn)，你這個(gè)大廈能堅(jiān)固嗎？如果地基不牢，你這個(gè)建筑能夠經(jīng)得起風(fēng)和雨的打擊嗎？不可能吧。所以全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)際上是我們黨的建設(shè)工作，做什么？做打地基，鞏固基礎(chǔ)的工作，這是一個(gè)基本建設(shè)工作，所以他的重要性不言而喻，不言而喻。我們可以想像，全面從嚴(yán)治黨，如果他的重點(diǎn)和重心，他停留在高層，停留在地方，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，他不能下深到基層，接不了地基的地氣的話，全面從嚴(yán)治黨也可能會(huì)成為什么？也可能會(huì)成為空中樓閣，也可能會(huì)成為短期內(nèi)動(dòng)靜大，震動(dòng)大，但是因?yàn)樗�，深入不到基層，扎不到那個(gè)地基里邊去，所以也可能會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。而我們知道，沒(méi)有源頭的河流，那個(gè)流水能長(zhǎng)久嗎？能源源不斷嗎？無(wú)本之木，沒(méi)有了自己的樹(shù)根，這個(gè)樹(shù)根沒(méi)有扎到土里，這個(gè)大樹(shù)它能夠長(zhǎng)久地屹立嗎？當(dāng)然不可能，所以從這些描述中，我們就能看出，全面從嚴(yán)治黨，在基層展開(kāi)的對(duì)于實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨整體推進(jìn)的至關(guān)重要的意義之所在。我們剛才談到了，黨的組織是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)，各個(gè)層級(jí)的組織，他的定位不同，職能不同，他對(duì)這個(gè)整個(gè)組織體系的整體的運(yùn)作，加固，壯大，意義也不同，意義也不同。
近20年前的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的總書記，江總書記，我這記得很清楚，在談到我們黨的各級(jí)組織，在黨的建設(shè)中的地位的時(shí)候，他曾經(jīng)做了一個(gè)很形象的形容，很形象的形容，就三句話。他當(dāng)時(shí)怎么說(shuō)的？第一句話叫做上梁不正，下梁歪，這指的是什么？指的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因?yàn)樯狭�，你領(lǐng)頭的吧，你應(yīng)該做好榜樣，結(jié)果上梁不正，下梁能正嗎？下梁自然不正，下梁就歪了。
這句話講的是什么？講的是領(lǐng)導(dǎo)部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人，你要帶好頭，當(dāng)好榜樣。如果這個(gè)榜樣當(dāng)不好，這個(gè)頭沒(méi)帶正，那上梁不正下梁歪，這是講的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。那當(dāng)時(shí)他講的第二句話叫做中梁不穩(wěn)垮下來(lái)，那他這里講的中梁是什么？指的就是我們黨的層級(jí)結(jié)構(gòu)，中間這一部分的機(jī)構(gòu)，中間這一部分他是什么地位呢？他對(duì)下級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)，但是對(duì)上級(jí)呢？他是下屬，他是什么？基本上就是中間力量，叫做承上啟下。那么他這一塊，中間這一塊，就是咱們講的中關(guān)，中關(guān)組織。最關(guān)鍵的是要穩(wěn)，所以當(dāng)時(shí)的總書記，江總書記說(shuō)的就是中梁如果不穩(wěn)，那整個(gè)這個(gè)體系結(jié)構(gòu)會(huì)晃，那就開(kāi)始晃了，晃來(lái)晃去，怎么樣？最后整個(gè)這個(gè)大樓可就塌了，這就要中梁不穩(wěn)垮下來(lái)。這是第二句話描述的是中間中關(guān)組織，那第三句話他就描述基層組織了，就描述到我們今天，說(shuō)為什么基層組織建設(shè)重要？
第三句話就是基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，你看看這可怕不可怕？就他講的這個(gè)基礎(chǔ)不牢，講的是黨的基層組織建設(shè)，不穩(wěn)固，不堅(jiān)固，不牢固。那么基層組織建設(shè)，如果不穩(wěn)，不堅(jiān)固，不牢，基礎(chǔ)不牢這什么意思呢？就剛才我們形容的嗎？說(shuō)黨的基層組織不就是地基嗎？不就是你整個(gè)建筑的底托嗎？就最底下這個(gè)地基，根。結(jié)果基礎(chǔ)不牢，晃，東倒西歪了。叫做什么？地動(dòng)山搖，什么意思？基礎(chǔ)不牢，整個(gè)體系，整個(gè)結(jié)構(gòu)就垮了，地動(dòng)山搖，你想想。所以我們說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，在前面三年，重要基層抓到面上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，抓了中管層次的黨風(fēng)、黨紀(jì)，集中查處一批，叫做具有震動(dòng)性的大案要案，這就打開(kāi)局面了。但是我們客觀地看了，這畢竟做的還是，叫做上梁和中梁的工作。
而今天，就今年年初，習(xí)總書記不失時(shí)機(jī)，抓住主要問(wèn)題了，什么問(wèn)題？基層。所以他就提出來(lái)今年全面從嚴(yán)治黨，要從基層延伸，要在基層拓展，要在基層展開(kāi)，這做的什么工作？基礎(chǔ)工作。為什么要做這個(gè)工作呢？這就是我們前面講的那三句話，因?yàn)榛A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。他打基礎(chǔ)的，所以我們說(shuō)，習(xí)總書記，對(duì)我們?nèi)鎻膰?yán)治黨工作這個(gè)安排，這個(gè)第四點(diǎn)，實(shí)際上是抓住了我們當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨，無(wú)論從面上，還是從推進(jìn)步伐上的一個(gè)突出矛盾，或者說(shuō)短版，就急需要在基層，基礎(chǔ)的層面，延展開(kāi)來(lái)，推展開(kāi)來(lái)，為什么？你全面從嚴(yán)治黨在基層推展，延展開(kāi)來(lái)以后，這就能夠牢固基礎(chǔ)，打牢根基，打牢根基。這樣的話，全面從嚴(yán)治黨這項(xiàng)工程，就做實(shí)了，接了地氣了，否則呢？多多少少還是什么？還是空中樓閣，還是空中樓閣。所以可見(jiàn)，全面從嚴(yán)治黨這項(xiàng)工作向基層延伸，拓展這項(xiàng)工作，確實(shí)是意義重大。這是第二個(gè)他的重要性，從這個(gè)基層組織建設(shè)這個(gè)角度我們來(lái)認(rèn)識(shí)。
（三）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是解決基層社會(huì)存在各種矛盾問(wèn)題的必然要求
第三個(gè)重要性是什么？第三個(gè)重要性就是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和拓展，還是什么？還是解決當(dāng)前我們基層社會(huì)，基層領(lǐng)域，存在的各種矛盾問(wèn)題的必然要求，什么意思呢？也就說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，向基層的延伸和拓展，也是問(wèn)題倒逼產(chǎn)生的。因?yàn)槟悻F(xiàn)在基層存在著大量的問(wèn)題，比如各種侵害群眾的利益的問(wèn)題。比如說(shuō)干群矛盾的問(wèn)題，黨組織和人民群眾之間，群眾路線受到干擾，甚至沖擊的問(wèn)題。包括我們一些基層干部的什么？軟腐敗、小腐敗、不作為、亂作為這些問(wèn)題，所有這些問(wèn)題，可能就一件一件事看上去都是微小的，微觀的。但是所有這些問(wèn)題集聚起來(lái)，形成了一種現(xiàn)象。他直接的后果是什么？直接的后果是沖擊、腐蝕，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這個(gè)可就是，咱們前面講的這個(gè)后果可就是地動(dòng)山搖的后果。尤其基層的這個(gè)微小腐敗，蒼蠅是腐敗。表面上看，問(wèn)題不是太大，短期內(nèi)危害，你也看不到有多嚴(yán)重，不就貪一點(diǎn)嗎？多吃多占一點(diǎn)嗎？
但是我們知道，我們中國(guó)人都明白一個(gè)道理，千里長(zhǎng)堤潰于蟻穴，你看他千里大地，多宏偉，大堅(jiān)固，結(jié)果洪水一來(lái)垮了，怎么垮的？是因?yàn)槔镞呌形浵�，把你這個(gè)大地的基礎(chǔ)都掏空了，螞蟻多大？螞蟻才多大？對(duì)吧？可以它長(zhǎng)久的，年復(fù)一日 ……（未完，全文共14197字，當(dāng)前僅顯示3377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸》）