目錄/提綱:……
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗總體判斷
二、反腐敗重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作
(一)尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例
(二)堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)
(三)實(shí)現(xiàn)不敢腐,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭
(四)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
(五)標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài)
……
干部學(xué)習(xí)講稿:抓實(shí)做好2016年五項(xiàng)反腐倡廉工作
高新民
中央黨校黨建部教授
大家好,下面我就習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第六次全會(huì)上關(guān)于2016年五項(xiàng)反腐倡廉工作做一個(gè)交流與溝通。習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全會(huì)上對(duì)我們
黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于反腐敗作了一些具體的重要指示,我分為幾個(gè)大問(wèn)題來(lái)講。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗總體判斷
第一,黨風(fēng)廉政和反腐敗總體形勢(shì)判斷。我在“全面從嚴(yán)治黨”這一講里已經(jīng)引用了習(xí)近平的這段話,他講:“我們現(xiàn)在反腐敗的總體形勢(shì)是不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。這是習(xí)近平的一個(gè)判斷,這句話非常重要,不敢腐是指治標(biāo),讓你不敢,感到敬畏,感到畏懼,感到害怕,這是用通俗的話來(lái)講。其實(shí)反腐敗黨風(fēng)廉政建設(shè)有治標(biāo)和治本之說(shuō),不敢是一種治標(biāo),通過(guò)抓一個(gè)一個(gè)的具體案子,形成一種高壓態(tài)勢(shì),使人們有畏懼的心理,這是治標(biāo),但治標(biāo)不能沒(méi)有。在治標(biāo)方面如果沒(méi)有成就,那誰(shuí)也不在乎,治本一時(shí)半會(huì)也不可能治好。那在一時(shí)半會(huì)不可能完全建立起治本的_和機(jī)制的情況下,治標(biāo)當(dāng)然是必須的。
不止在這堂課上,其他課上也提到,治標(biāo)的成就的第一反應(yīng)是落馬的官員,十八大以前,1949年中華人民共和國(guó)成立到十八大之前,落馬的省部和中管145名,十八大以來(lái)是140多名,這是一些案件。要將其他級(jí)別的算上,那更多,這還僅僅是反腐敗。
但作風(fēng)問(wèn)題,就違反“八項(xiàng)規(guī)定”的有一個(gè)匯總,這是中紀(jì)委匯總的,兩組很有意思,2015年12月,僅僅是在12月中查處的問(wèn)題數(shù)是4783件,處理人數(shù)6279件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的是4949件,這是一個(gè)月。那2015年以來(lái),從2015年以來(lái)的一全年的數(shù)據(jù),查處的問(wèn)題數(shù)是3
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制上進(jìn)行改革,減少腐敗的空間,這是治本之路。
第二條,政治_改革。很多同志都說(shuō)十八大以來(lái),政治_改革提得少了,的確是提得少了,但它的內(nèi)容分拆于各個(gè)不同的決議之中,1980年代搞政治_改革的首先內(nèi)容是政府簡(jiǎn)政放權(quán),再是建立
公務(wù)員制度,再是干部人事制度改革,建立公務(wù)員制度和干部人事制度改革是聯(lián)系在一起。還有黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題,司法_問(wèn)題,80年代改革主要涉及到這些政治_的問(wèn)題。現(xiàn)在政府簡(jiǎn)政放權(quán)是放在經(jīng)濟(jì)_中去談了。再如,干部人事制度改革擱在黨建里談了。再如,監(jiān)督,權(quán)力制約是放在十八屆三中全會(huì)決議中,有整整一章,題目是權(quán)力制約。司法改革的問(wèn)題,前所未有的以一次全會(huì)來(lái)解決,十八屆四中全會(huì)提出來(lái)全面依法執(zhí)政、全面執(zhí)法立國(guó)、法治建設(shè),所以,政治_改革的內(nèi)容是分拆在各個(gè)全會(huì)、各個(gè)決議中,內(nèi)容是存在的。因此,這兩個(gè)改革,經(jīng)濟(jì)、政治這兩個(gè)層面的問(wèn)題都到位了,反腐敗的治本之路走到了。_機(jī)制是經(jīng)濟(jì)_和政治_的問(wèn)題,只不過(guò)有些提法不太一樣,但核心內(nèi)容還是一致的,這就是治本之路。治標(biāo)、治本兩者缺一不可。
王岐山曾說(shuō)過(guò),先治標(biāo)再治本,這個(gè)話是在特定的環(huán)境里面講的,通過(guò)治標(biāo)形成威懾,才能在治本沒(méi)有完成時(shí)遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。如果我們只等著治本不去治標(biāo),那腐敗還得蔓延,越來(lái)越嚴(yán)重。最后沒(méi)等治本完成,自己先垮掉。所以,先治標(biāo)再治本,在一定條件下是允許的,但王岐山也說(shuō)了,到了該治本的時(shí)候還得轉(zhuǎn)變重心去治本,當(dāng)滋生蔓延的瘋狂發(fā)展勢(shì)頭得到了遏制之后,治本就空前地提上日程來(lái)了,這是一點(diǎn)心得。
另外一個(gè)心得,標(biāo)本是相互_的,在治標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如我們終于發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的腐敗案件集中發(fā)生在兩大領(lǐng)域,一個(gè)是干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì),一個(gè)是干預(yù)選人用人,那就只好一個(gè)是經(jīng)濟(jì)_改革,干預(yù)不成。另外是對(duì)選人用人制度進(jìn)行改革。干預(yù)不成,這是在治標(biāo)中發(fā)現(xiàn)治本的問(wèn)題,所以,兩者相互_。
當(dāng)然,習(xí)近平還有一段話也表達(dá)了我們黨對(duì)反腐敗的一種決心,這與前面提到的老百姓對(duì)形成新秩序有信心,這一數(shù)據(jù)是對(duì)形成新秩序有信心的,高達(dá)66.7%。那再一次重申了習(xí)近平講的,“兩個(gè)沒(méi)有變”、“四個(gè)足夠自信”,堅(jiān)定不移、反腐敗的決心沒(méi)有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象,蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變,全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的信心要有足夠的自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的成績(jī)要有足夠的自信,對(duì)反腐敗帶來(lái)的正能量要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。這“四個(gè)自信”很具針對(duì)性,針對(duì)的內(nèi)容:一方面,大部分群眾都是有信心的,這是一種重申。第二個(gè)方面,也確有一些議論,對(duì)于不作為的現(xiàn)象,歸結(jié)于作風(fēng)和反腐敗。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行也是跟反腐敗不作為相關(guān)。這種議論缺乏一個(gè)深刻的
調(diào)研,深刻調(diào)研以后就會(huì)發(fā)現(xiàn),大家不是不想干事,只不過(guò)是處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段,有些事情不知道怎么去做,經(jīng)濟(jì)下行的原因更加復(fù)雜,將經(jīng)濟(jì)下行歸咎于反腐敗沒(méi)有道理,經(jīng)濟(jì)下行,國(guó)際的原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有一個(gè)客觀周期的問(wèn)題。再一個(gè),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不到位。現(xiàn)在這一條看得越來(lái)越清楚了,所以,有一些問(wèn)題存在,但不屬于反腐敗自身帶來(lái)的,而是跟整個(gè)國(guó)家全方位轉(zhuǎn)型不到位聯(lián)系在一起。所以,在這個(gè)問(wèn)題上,習(xí)近平的這種解釋還是很及時(shí)的。
當(dāng)然,我這兒還想解釋一個(gè),我們的自信哪里來(lái)的?因?yàn)檫^(guò)去在大多數(shù)情況下黨的領(lǐng)導(dǎo)都是正確的,所以我們自愿跟黨走。另外,也是因?yàn)榉锤瘮”旧硭鶅?nèi)涵的價(jià)值是符合社會(huì)主流價(jià)值和道德觀的問(wèn)題。古今中外,所有的腐敗都侵蝕著統(tǒng)治者的合法性基礎(chǔ),它都侵蝕著整個(gè)社會(huì)的公平正義。因此,反腐敗跟社會(huì)主流價(jià)值觀、道德觀是聯(lián)系在一起的,反腐敗本身就是一種不公正它是一種不正義,那在這個(gè)情況下,反腐就贏得了民心,贏得了社會(huì)公正。所以,我們?cè)诘赖律鲜钦镜米〉。另外一個(gè),反腐自信是通過(guò)反腐,可以助力全面深化改革,全面依法_。腐敗橫行,所有的改革,一個(gè)是受到障礙,而且真改了,那依舊可以通過(guò)腐敗來(lái)阻礙改革,即便作了改革的規(guī)定也無(wú)法說(shuō)明。在這種情況下,反腐敗是有利于深化改革的,而不是因?yàn)榉锤瘮《桓腋牧,不是這么一回事。
司法腐敗,與依法_不到位相聯(lián)系。反之,它又妨礙著依法_,妨礙著民眾對(duì)司法體系的信任,因此,反腐敗從哪個(gè)意義上講都是站得住腳的,我們的自信就來(lái)源于反腐敗本身是站得住的,這是第一個(gè)大問(wèn)題。
二、反腐敗重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作
(一)尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例
第二大問(wèn)題,重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。下面就講習(xí)近平總講的五項(xiàng)工作依次來(lái)看。五項(xiàng)工作,首先是尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。習(xí)近平講全面從嚴(yán)治黨,首先要尊崇黨章,各級(jí)黨委和紀(jì)委首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章,執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查,確保黨的集中統(tǒng)一,保證黨中央政令暢通。這個(gè)問(wèn)題,我們學(xué)習(xí)黨章,我們可以看得很清楚了,歸根結(jié)底是保障集中統(tǒng)一,保障黨的政令暢通,這就牽涉到黨章的功能。黨章分為兩大塊,一個(gè)是黨的總綱,講的是黨的政治路線,最高綱領(lǐng),現(xiàn)階段綱領(lǐng),我們黨的四項(xiàng)基本原則,都體現(xiàn)在黨章總綱部分。另外一部分,章程。章程里有如何發(fā)展黨員,如何選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,有組織原則、黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置等,這兩部分合在一起形成最基本的功能,黨章的基本功能有很多,五六條都可以,但作為一個(gè)課也不可能涉及那么多。
黨章的基本功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一個(gè)方面,確定黨的綱領(lǐng)路線,政治方向。我們黨最高綱領(lǐng),共產(chǎn)主義,這是多少年來(lái)從未變過(guò)的,變的是現(xiàn)階段綱領(lǐng),如新民主主義革命時(shí)期,_“三座大山”是基本綱領(lǐng),F(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義,這是現(xiàn)在基本綱領(lǐng),一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,大方向是中國(guó)特色社會(huì)主義,這是屬于總綱內(nèi)容所解決的,這是第一大功能,確保綱領(lǐng)路線政治方向。
第二個(gè)方面,制定制度框架,最基本的制度框架是以民主集中制為核心架構(gòu)起來(lái)的,各級(jí)最高權(quán)力機(jī)構(gòu),黨代表大會(huì),黨代表大會(huì)閉幕期間是委員會(huì),上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系,個(gè)人和組織的關(guān)系,我所在的這一級(jí)組織和上級(jí)組織的關(guān)系,這一部分組織和另外一部分組織的關(guān)系。比如我和我所在的黨支部的關(guān)系,而 ……(未完,全文共13374字,當(dāng)前僅顯示3181字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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