干部學(xué)習(xí)講稿：以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，務(wù)求2016年全面從嚴(yán)治黨取得新成效

目錄/提綱：……
一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分
（一）全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”中的核心功能
（二）全面從嚴(yán)治黨與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)及反腐倡廉關(guān)系
二、全面從嚴(yán)治黨基本形勢(shì)判斷
（一）全面從嚴(yán)治黨的成就
（二）全面從嚴(yán)治黨有待進(jìn)一步解決的問題
三、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
（一）全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體
（二）全面從嚴(yán)治黨的要義
（三）把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置
（四）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力
（五）規(guī)范懲戒與思想道德建設(shè)結(jié)合
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干部學(xué)習(xí)講稿：以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，務(wù)求2016年全面從嚴(yán)治黨取得新成效
高新民
中央黨校黨建部教授

大家好，很高興我們今天就十八屆中紀(jì)委第六次全會(huì)的精神作一個(gè)學(xué)習(xí)、交流和溝通。這一講的題目是“以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo) 務(wù)求2016年全面從嚴(yán)治黨取得新成效”。
在剛剛結(jié)束的中紀(jì)委第六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記作了一個(gè)重要講話，這個(gè)講話的核心是全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，在這里面對(duì)全面從嚴(yán)治黨再作一個(gè)回顧是非常必要的，全面從嚴(yán)治黨這一思想不是這一次全會(huì)提出來的，但無論這一次全會(huì)還是之前在黨的建設(shè)方面，我們學(xué)習(xí)貫徹的都是全面從嚴(yán)治黨的總的精神，全面從嚴(yán)治黨在我們黨內(nèi)經(jīng)過了一個(gè)發(fā)展，經(jīng)過的一個(gè)從黨的自身建設(shè)的基本方針到戰(zhàn)略布局的重要變化。
一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分
第一個(gè)大問題，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨要管黨的理念我們黨早就提出來了，在改革開放之前，1960年代，劉少奇、_等人都說過黨要管黨，_甚至說過黨要管黨，關(guān)鍵在于干部，他說過這樣的話，今天我們很容易理解，因?yàn)殛P(guān)鍵在干部，是指執(zhí)政骨干，人數(shù)不多，但是是我們黨執(zhí)政的重要的領(lǐng)導(dǎo)力量，但從嚴(yán)治黨的確是改革開放以后才提出來的。
1987年，黨的十三大明確提出從嚴(yán)治黨，這個(gè)精神在十四大寫入了黨章，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨綜合起來是十六大政治報(bào)告當(dāng)中將它聯(lián)系在一起了，但到此為止都主要是指黨的自身，所謂黨的自身建設(shè)，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，有的叫四大建設(shè)，四大建設(shè)也難以涵蓋黨的建設(shè)的全面，但大體上是指自身這一塊�？墒舜笠詠碛幸粋�(gè)明顯的變化，全面從嚴(yán)治黨不僅限于黨的自身建設(shè)，它成為“四個(gè)全面”重要戰(zhàn)略布局的組成部分。
（一）全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”中的核心功能
所以，在這一大問題中的第一個(gè)小問題是全面從嚴(yán)
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自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本途徑。
因此，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”中的核心功能是什么？綜上所述，第一，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。如果黨的奮斗目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，那全面從嚴(yán)治黨本身的功能都大打折扣。第二個(gè)核心功能是政治保障，保障“三個(gè)全面”在政治方向上不偏離中國(guó)特色社會(huì)主義，我們?cè)谡f到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是指和中國(guó)特色社會(huì)主義大方向相聯(lián)系的，這個(gè)政治保障還包含有大政方針決策的正確。比如如何進(jìn)行深化改革，如何進(jìn)行法治建設(shè)，如果這些方針政策本身出現(xiàn)了偏差，那政治保障的作用是發(fā)揮不出來的。組織保障，“四個(gè)全面”中，組織保障非常重要，所有的事情都是人來做的。從政治上講，執(zhí)政還是依賴于廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員，發(fā)揮核心作用。
這種組織保障，保障干部隊(duì)伍清正廉潔，保障我們國(guó)家和社會(huì)人才輩出，這是黨該干的事。_在戰(zhàn)爭(zhēng)年代就講過，他說：“各級(jí)黨委的職責(zé)就兩條，出主意、用干部�！背鲋饕馐谴笳结樥_，保證政治方面，用干部是善于使用各類人才，善于推薦選拔各類人才，因此，政治保障、組織保障這兩大保障是最基本的全面從嚴(yán)治黨所要體現(xiàn)出來的核心功能。
另外，還有一個(gè)是價(jià)值引領(lǐng)問題，因?yàn)榧幢闶菍?shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的目標(biāo)，即便是到了本世紀(jì)中葉，人均收入都已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)了，也還有一個(gè)價(jià)值觀問題，這個(gè)價(jià)值觀是整個(gè)社會(huì)主流價(jià)值觀，那黨跟社會(huì)主流價(jià)值之間的關(guān)系，它也是雙向互動(dòng)的，一方面，黨生存在特定的社會(huì)環(huán)境中，設(shè)定的國(guó)家中，這個(gè)社會(huì)所能容忍的主流價(jià)值，黨不能背離，背離了社會(huì)的主流價(jià)值，這個(gè)黨自身就沒法發(fā)展，因?yàn)榕c人家的價(jià)值觀是截然相背的。社會(huì)要求公平正義，如果黨的價(jià)值不包含這一內(nèi)容，就得不到人民的支持，所以從這個(gè)角度上講，黨不可違背社會(huì)主流價(jià)值。但從另外一個(gè)意義上講，社會(huì)價(jià)值觀是多元的，除了主流以外，還有各種各樣的不同的價(jià)值觀。社會(huì)有多少個(gè)利益_在某些問題上的看法就有多少種不同觀點(diǎn)，在價(jià)值觀上，同樣也是有不同層次、不同方法的差異。在此背景下需要引領(lǐng)，而引領(lǐng)者，我們作為一個(gè)執(zhí)政黨，這同樣是一個(gè)不可忽略的重要的職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨也包含著黨的思想建設(shè)的構(gòu)造，也包含有黨性以及道德觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容，因此，黨以共產(chǎn)黨人的先進(jìn)的、合理的價(jià)值觀和利益觀，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)向著健康的方向發(fā)展，這也是黨該干的事。相應(yīng)的，就要求我們自身建設(shè)同樣搞得好，而且價(jià)值引領(lǐng)不僅僅是說什么的問題，你說自己的價(jià)值觀再好，那是一種說法而已，而老百姓看的就是身邊的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，通過自己的良好行為、良好形象獲得社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、政治保障、組織保障、價(jià)值引領(lǐng)，這四大功能都跟從嚴(yán)治黨緊密相連。
（二）全面從嚴(yán)治黨與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)及反腐倡廉關(guān)系
第一個(gè)大問題的第二個(gè)小問題，全面從嚴(yán)治黨與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)及反腐倡廉的關(guān)系，這個(gè)問題過去說得不是太多，這一次十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上作了一些很有意義的說法，比如他提出來要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵，厘清責(zé)任。他指出，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也不是全部。他提出這樣的觀點(diǎn)來，這一觀點(diǎn)既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)理論問題，所以，就這個(gè)問題作一點(diǎn)解釋。
我們黨的建設(shè)從理論體系上講是有廣義和狹義之分的。狹義上的黨建是指?jìng)鹘y(tǒng)所說的黨的自身建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，還有一個(gè)政治建設(shè)，_在1939年《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中所講的黨的建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)被稱為“三大法寶”，其實(shí)“三大法寶”中的黨建是指政治建設(shè)，嚴(yán)格而言，自身建設(shè)中也包含有政治建設(shè)，但它畢竟是將自身素養(yǎng)打造得強(qiáng)大一些，它是這樣的含義在內(nèi)的。而廣義上的黨建包含有黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，比如講我們對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在建國(guó)前對(duì)新民主主義革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，再如現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大量的人生活在_之外，要靠自己的能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去謀生，像這部分群眾如何去領(lǐng)導(dǎo)，這是領(lǐng)導(dǎo)方式問題，再如黨和人大、政府、政協(xié)的關(guān)系是執(zhí)政方式問題。我們?nèi)绾芜\(yùn)用國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)依法_？我們?nèi)绾芜\(yùn)用國(guó)家權(quán)力調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，這也屬于執(zhí)政方式。廣義上的黨建包含的內(nèi)容很多，那我們今天講全面從嚴(yán)治黨，的確，全面從嚴(yán)治黨不代表黨的建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，特別是廣義上的黨建，它并不代表全部?jī)?nèi)容，但它跟黨的自身建設(shè)在很大層面上是交叉的，重合度非常高�！叭妗笔侵更h的建設(shè)的方方面面都要從嚴(yán)，“從嚴(yán)”是指嚴(yán)格認(rèn)真，以前失之過軟，失之過寬，失之過松，那現(xiàn)在要嚴(yán)格認(rèn)真，它是一種要求，是一種精神，也是一種實(shí)踐，但各個(gè)方面都要從嚴(yán)，從這個(gè)角度上講，它和黨的自身建設(shè)理論這一塊還是高度重合的，這一塊還是高度重合的，只不過有了一些新的要求，另外，這一句話是很到位的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要部分，但也不是全部。黨的建設(shè)的內(nèi)容很寬，不僅僅是黨風(fēng)和廉政包含在內(nèi)，還包含有過去所講的政治建設(shè)的內(nèi)容，還有黨內(nèi)生活、黨內(nèi)矛盾，一些無原則糾紛如何解決，這也屬于黨的建設(shè)，因此，黨風(fēng)廉政、反腐敗是由多種因素決定的，和黨的建設(shè)的很多方面也是交叉的，可是它畢竟只是黨建其中的一個(gè)部分。
因此，從這個(gè)意義上講，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨，管全黨，治全黨，從嚴(yán)治黨的主體是全黨，不能將它僅僅理解為是中紀(jì)委，中紀(jì)委只是管黨風(fēng)廉政，它只是管反腐敗，它是黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它是監(jiān)督，但治理全黨是全體黨員、全黨的職責(zé)。因此，在這個(gè)意義上講，厘清黨建和反腐敗，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么關(guān)系是重要的。
二、全面從嚴(yán)治黨基本形勢(shì)判斷
（一）全面從嚴(yán)治黨的成就
當(dāng)然，在說到全面從嚴(yán)治黨時(shí)，牽連到的另外一個(gè)問題是如何評(píng)價(jià)十八大以來全面從嚴(yán)治黨的基本形式，這是第二個(gè)大問題，全面從嚴(yán)治黨基本形勢(shì)判斷。
第一個(gè)小問題，全面從嚴(yán)治黨的成就。十八大以來，三年多中，全面從嚴(yán)治黨的新風(fēng)初步形成，一開始的時(shí)候說全面從嚴(yán)治黨，很多人都提出疑問來了，從嚴(yán)到什么程度，共產(chǎn)黨員也是人，太嚴(yán)了，做不到�？墒侨甓嘞聛硪院螅蠹医K于看到從嚴(yán)是有底線的，黨的各項(xiàng)規(guī)定不可違背，它并不是無原則地去拔高人性，讓大家做一些不可企及的事情。所以，嚴(yán)是指高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但它不是沒標(biāo)準(zhǔn)的高，嚴(yán)也不是沒標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)，它都是有所指的。比如紀(jì)律處分條例，這個(gè)底線總不可突破，還有高，廉潔自律準(zhǔn)則，它確實(shí)有一些要求很高，但作為一個(gè)先進(jìn)性是要提倡的，照著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它是一個(gè)努力的方向，所以，認(rèn)可從嚴(yán)治黨，承認(rèn)從嚴(yán)治黨帶來的新風(fēng)尚，大家還是公認(rèn)的 ……（未完，全文共14747字，當(dāng)前僅顯示3508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，務(wù)求2016年全面從嚴(yán)治黨取得新成效》）