干部學(xué)習(xí)講稿：中國城市文化發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)（上）

目錄/提綱：……
一、中國城市發(fā)展中的文化問題
（一）城市發(fā)展的重大綱領(lǐng)解讀
（二）城市變遷與城市發(fā)展動(dòng)力提升
（三）正向驅(qū)動(dòng)力：新文化需求
（四）城市文化發(fā)展的問題：難題與挑戰(zhàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國城市文化發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)（上）
陳宇飛
中央黨校文史教研部教授

大家好，今天講這樣一個(gè)話題“中國城市文化發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)”。這主要是從剛召開過的中央城市工作會(huì)議上提出的一些重大戰(zhàn)略思想作其中某個(gè)問題的解讀，即文化問題的解讀。因?yàn)橹醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議涉及到很多話題，這樣一個(gè)時(shí)間有限的課程無法對(duì)其進(jìn)行全面的解讀，所以，今天主要是對(duì)它進(jìn)行一個(gè)文化發(fā)展的解讀，因?yàn)橹醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議的精神中有相當(dāng)?shù)姆至渴侵v這一問題的，所以我們從這一話題展開。
關(guān)于中國的城市文化發(fā)展有這些，今天從三個(gè)大的問題講。第一，解讀中央城市工作會(huì)議時(shí)，談一談中國城市文化發(fā)展的問題，根據(jù)會(huì)議精神的內(nèi)容再談一談世界城市發(fā)展目前的基本狀況，再談一點(diǎn)關(guān)于中國城市文化發(fā)展的實(shí)踐性的幾個(gè)重點(diǎn)問題。我們希望用具體的例證對(duì)中央城市工作會(huì)議的精神進(jìn)行解讀。
一、中國城市發(fā)展中的文化問題
（一）城市發(fā)展的重大綱領(lǐng)解讀
第一大問題的第一點(diǎn)，關(guān)于城市發(fā)展的重大綱領(lǐng)解讀。這是對(duì)中央城市工作會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行的一個(gè)解讀。中央城市工作會(huì)議是在今年12月20號(hào)至21號(hào)與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是套開的會(huì)，但這一次會(huì)議的規(guī)格很高，它是以中央的名義召開的城市工作會(huì)議，新聞報(bào)道說，距離上一次城市工作會(huì)議已有37年的歷史了，上一次的中央城市工作會(huì)議是在1978年3月召開的，距離現(xiàn)在確實(shí)是37年了。新中國成立以后，關(guān)于城市工作會(huì)議召開過三次會(huì)議，一次是1962年9月，一次是1963年10月，接下來是1978年3月，直到今年是第四次召開，這一次召開的中央城市工作會(huì)議提出了很多重大的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中包含了很多《十三五規(guī)劃》中的關(guān)于城市發(fā)展，關(guān)于重大的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的一些問題，但其著眼點(diǎn)也不限于《“十三五”規(guī)劃》。
這一次中
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一題目稱為“城市變遷與城市發(fā)展動(dòng)力提升”。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2014年城鎮(zhèn)化率為54.77%，這意味著中國現(xiàn)在有7億4千萬以上的人口是城市的常住人口，這一數(shù)字比上一年度增加了1800萬左右的數(shù)量，如果到2015年底，沒有大的變化的話，超過55%是絕對(duì)沒有問題的，但在這里出現(xiàn)了一個(gè)什么樣的差異？雖然城市化率超過了55%，但戶籍人口確實(shí)在35%左右的數(shù)字，這是“十三五”的巨大的成長(zhǎng)空間，有這么多的人要在城市落地，要成為新市民，這些是一個(gè)巨大的生長(zhǎng)空間，如果按照國家發(fā)改委的預(yù)測(cè)，中國城鎮(zhèn)化人口達(dá)到70%時(shí)才會(huì)相對(duì)地穩(wěn)定住，50%到70%中相差20%，55%以下，有20%左右的需要解決戶籍的人口，就有40%的人口比例要解決城鎮(zhèn)化的生存，這是一個(gè)非常大的發(fā)展動(dòng)力，會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)多方面的發(fā)展。如果在文化上再去解讀，城市給人們提供的是更加豐富的生活，更加多樣的生活體驗(yàn)，它就需要有更多的文化設(shè)施、文化活動(dòng)，還要有更好的文化的風(fēng)貌展示，要有更多的凝聚人心的一種精神性的東西，所以，城市文化的發(fā)展，在這一過程中，應(yīng)起到很大的作用，而且還會(huì)有巨大的發(fā)展空間，中國的城鎮(zhèn)化、城市人口相當(dāng)于兩個(gè)美國的全國人口，相當(dāng)于六個(gè)日本的全國人口，相當(dāng)于八個(gè)德國的人口，還相當(dāng)于十個(gè)法國，按人口測(cè)算，中國生活在城市中的人口，已經(jīng)和很多國家人口相比，都是相當(dāng)驚人的數(shù)字。所以，中國已發(fā)生的社會(huì)變遷是人類歷史上從未有之的。
城市的發(fā)展動(dòng)力，按照今天的觀察角度，都可以將它看作城市的發(fā)展動(dòng)力，將其分為八個(gè)動(dòng)力。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的一種強(qiáng)大的動(dòng)力；城市基礎(chǔ)設(shè)施又是一個(gè)非常大的發(fā)展動(dòng)力，我們了解到國家現(xiàn)在在“十三五”期間會(huì)更大規(guī)模地推出對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也是城市發(fā)展的巨大的拉動(dòng)力，特別是由于改革開放以后，城市發(fā)展速度比較快，注重面上的工程比較多，注重基礎(chǔ)設(shè)施的工程卻相對(duì)欠缺，形成了一個(gè)巨大的反差，這一反差也是今后的發(fā)展動(dòng)力，我們稱為“基礎(chǔ)動(dòng)力”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是一種巨大的動(dòng)力；城市景觀要更加有文化的味道，更加有文化的歷史感和中國特色感，所以景觀發(fā)展也是一種動(dòng)力；城市的功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠豐富，人民群眾在城市生活中要有多樣的文化體驗(yàn)、文化享受，所以，文化設(shè)施、城市的其他功能都需要大大提升，大量地增加，所以它也帶來了一個(gè)巨大的發(fā)展空間；再有一個(gè)重要的動(dòng)力源是生態(tài)的動(dòng)力源，生態(tài)文明這一概念正在深入人心，我們?cè)谌粘Ｉ钪懈惺艿胶芏嘤捎谏鷳B(tài)問題造成的巨大壓力感，這種壓力感也讓我們知道這種方式不會(huì)持久，所以，我們要在生態(tài)文明上大有作為，即便是在城市發(fā)展越來越快、規(guī)模越來越大、內(nèi)容越來越多的前提下，生態(tài)文明一樣會(huì)有巨大的空間，有巨大的發(fā)展可能性，因?yàn)槲覀冞�是要從根本解決這一問題；再深刻一點(diǎn)的是科技動(dòng)力與文化動(dòng)力的問題，我們從規(guī)劃動(dòng)力、基礎(chǔ)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、景觀動(dòng)力、功能動(dòng)力和生態(tài)動(dòng)力這幾個(gè)角度看，它基本是可量化的，有一些指標(biāo)化的東西可以檢驗(yàn)。從科技動(dòng)力以及更深刻的文化動(dòng)力來看，它就不可量化了，它是一種更深刻、更難測(cè)量的發(fā)展動(dòng)力，但它又是根本性的動(dòng)力。如科技動(dòng)力是引領(lǐng)未來，推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的一個(gè)重要?jiǎng)恿�。而文化�?dòng)力是以人的價(jià)值為核心的，畢竟這一切的發(fā)展都是以人的發(fā)展進(jìn)步、精神豐富、生活富裕、人的精神狀態(tài)好為前提的，所以，文化動(dòng)力是一種根本的動(dòng)力。這八大動(dòng)力都會(huì)以文化動(dòng)力為核心引領(lǐng)，將這些發(fā)展目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)好和完善好，這是城市文化發(fā)展動(dòng)力。在今天學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議的精神，就要理解中央城市工作會(huì)議要體現(xiàn)什么、要完成什么，我們通過對(duì)于這一會(huì)議精神的全方位的解讀，就是一種真正的獲取良好的發(fā)展動(dòng)力的前提，文化動(dòng)力更多要說的。
（三）正向驅(qū)動(dòng)力：新文化需求
第一大問題的第三點(diǎn)，從發(fā)展的狀態(tài)來看，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展速度給我們提供了巨大的正向驅(qū)動(dòng)力，它帶動(dòng)了新文化需求的不斷增長(zhǎng)與發(fā)展。從一些現(xiàn)象來看，將這個(gè)問題分解成幾個(gè)小問題。第一個(gè)角度，文化激勵(lì)效應(yīng)正在產(chǎn)生。文化激勵(lì)效應(yīng)的來源有幾點(diǎn)特別值得重視的來源：第一，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國城市化進(jìn)步的規(guī)模很大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)都意味著有一千多萬人口，所以，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)本身是一個(gè)激勵(lì)效應(yīng)的來源，同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也在不斷地提升，人民收入水平在提高。隨著人民收入水平的提高，勞動(dòng)節(jié)奏的改變也帶來了一個(gè)閑暇時(shí)間增加的問題，人們的假日多起來了，大量的法定假日和其他形式的假日逐漸地增多，日常的人民的閑暇時(shí)間也在增加，這些都為文化需求的釋放提供了良好的保證。還有一個(gè)特別值得我們關(guān)注的要素是大量的90后的年輕_開始進(jìn)入了文化消費(fèi)期，這一_對(duì)于文化消費(fèi)的需求顯得更加強(qiáng)烈，老幾代的人生活湊合湊合，自己多吃一點(diǎn)苦，多做工作的情況更強(qiáng)烈一些、更多一些，但90后的觀念更新，工作要好好工作，休閑要好好休閑的概念，正在變成中國青年人的現(xiàn)實(shí)，所以，90后_以及更年輕一點(diǎn)的_在進(jìn)入文化消費(fèi)狀態(tài)后會(huì)極大地拉動(dòng)文化消費(fèi)的改變，這些都是重要的力量。
如果從人均收入狀況來看，去年中國的人均GDP已超過了7500美元，以全年的平均匯率來計(jì)算的話，超過7500，在7500至7600區(qū)間，這是一個(gè)相當(dāng)大的歷史躍進(jìn)了，對(duì)于中國人而言，其貧困狀況從綜合狀態(tài)上看，已經(jīng)很好地得到了改善，當(dāng)然，中國還有很多貧困人口，這個(gè)也是我們不可忘記的。但從大量的消費(fèi)_的狀況看，提升的狀況也是很明顯的。如果是以很多省區(qū)來計(jì)算的話，中國2014年已有8個(gè)省區(qū)（北京、天津、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東、福建）超過1萬美元，這都是巨大的發(fā)展動(dòng)力。
從閑暇時(shí)間來看，也提升得很快，按照央視今年3月份作的一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查來看，它采取了十萬個(gè)樣本的家庭，其統(tǒng)計(jì)狀況是中國人每天的平均休閑時(shí)間為2.55小時(shí)，比三年前的2.16小時(shí)有所增加，這已是一個(gè)很好的空間保障了，如果按13億人的平均數(shù)字來計(jì)算的話，這2.55小時(shí)有大量的文化產(chǎn)品可以填進(jìn)去的這么一個(gè)特別巨大的空間。如果沒有閑暇時(shí)間，文化消費(fèi)就不易實(shí)現(xiàn)了。即便是中國人有了每天平均2.55小時(shí)的休閑時(shí)間，它比較起歐美、日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的休閑時(shí)間，還是相差很多，相當(dāng)于它們的一半。所以隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，隨著人們收入的增加，休閑時(shí)間還會(huì)擴(kuò)展。這都是文化成長(zhǎng)與文化消費(fèi)的巨大空 ……（未完，全文共13883字，當(dāng)前僅顯示3302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國城市文化發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)（上）》）