在2016年全省防辦主任座談會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、認真貫徹落實國家防總第一次全體會議精神
一要深刻認識防汛抗旱的重要性
二要深刻認識防汛抗旱的復雜性
三要深刻認識防汛抗旱的艱巨性
二、全力以赴做好2016年防汛抗旱工作
（一）全面落實防汛抗旱責任制
（二）扎實做好各項防汛準備
一是提早開展汛前檢查
二是完善預案方案
三是抓好度汛工程建設管理
四是加緊補充防汛物資，加強防汛機動搶險隊建設
五是抓緊檢修、調試防汛通信和水文測報設施
（三）切實抓好水庫安全度汛
（四）切實抓好山洪災害防御
（五）進一步做好滯洪區(qū)運用準備
（六）認真落實在建工程安全度汛措施
（七）加強河道工程和采砂管理
（八）強化防汛值守、預報預警
（九）努力推進防辦自身能力建設
一是切實完善工作制度建設
二是切實加強信息報送
三是切實加強宣傳報道
（十）堅持防汛抗旱“兩手”抓
……
在全省防辦主任座談會上的講話提綱
省防辦主任
（2016年3月29日）

同志們：
剛才各省轄市、省直管縣和廳直屬有關單位進行了交流發(fā)言，各位專員就分管工作作了安排部署，統(tǒng)一了思想、交流了經(jīng)驗、明確了任務，會議達到了預期目的。下面，我就做好下步工作講兩點意見。
一、認真貫徹落實國家防總第一次全體會議精神
3月22日，國家防汛抗旱總指揮部召開2016年第一次全體會議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會議，并作了重要講話。
汪洋指出，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝戰(zhàn)役的啟動之年，做好防汛抗旱工作，確保國家經(jīng)濟安全、防洪安全、糧食安全，對于全局工作具有重大意義。從會商分析看，我國氣象年景總體偏差，對今年防汛抗旱的嚴峻形勢，一定要有清醒的認識，防患未然、扎實應對。一要深刻認識防汛抗旱的重要性�，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟體，物質財富大量集中、城鄉(xiāng)人口加速流動、商貿旅游日趨頻繁，如果出現(xiàn)1998年那樣
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任制建設，進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，把行政首長負責制貫穿到防汛工作全過程。今年不少市、縣政府面臨換屆，政府及有關部門領導人員變動較大。各級防辦要按照《防洪法》、《抗旱條例》的規(guī)定，主動向政府匯報，盡早報請政府調整充實防汛抗旱指揮部領導成員；落實重點防洪工程防汛抗旱責任人，4月上旬前將轄區(qū)內水庫、河道、滯洪區(qū)等防洪工程及抗旱責任人落實到位，向社會公布，接受監(jiān)督。同時，要主動為行政首長、防指成員和防洪工程防汛責任人提供防汛抗旱基本資料，使這些領導同志盡快熟悉情況，進入角色，切實擔負起防汛抗旱指揮重任和履行防汛職責。
（二）扎實做好各項防汛準備。要提早準備，扎實地做好各項防汛準備工作，千方百計保證防洪安全。一是提早開展汛前檢查。組織人員對河道、水庫、閘涵等防洪除澇工程及山洪災害、水文測報、通信和計算機網(wǎng)絡設施進行全面細致的檢查，對查出的問題分類排隊，并登記造冊，研究處理措施，限期處理。對問題較大一時難以解決的，要制定應急安全度汛措施，落實責任人。對城市、廠礦企業(yè)等重點防洪區(qū)，要督促有關部門和單位進行重點排查，及時處理隱患，并指導他們制訂安全度汛措施，保證行業(yè)防汛安全。二是完善預案方案。各項防洪預案的修訂完善要充分體現(xiàn)以人為本的指導思想，結合過去防汛實際，制定科學合理的汛期防洪工程調度運用計劃。特別對防御超標準洪水預案，要重點落實爆破分洪、預警通信、群眾安全轉移及安置等措施，確保人民生命財產安全。三是抓好度汛工程建設管理。各地要結合實際，抓緊安排度汛工程經(jīng)費。對中央和省下達的度汛工程項目，要加強組織領導，狠抓資金到位、工程勘測設計、審批、質量監(jiān)督、工程進度等各個環(huán)節(jié)，千方百計在4月底前保質保量完成，確保各類工程汛期發(fā)揮最大效益。四是加緊補充防汛物資，加強防汛機動搶險隊建設。各市縣要按照市級防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法，落實防汛物資和救生器材儲備經(jīng)費，盡快達到足額儲備。各級要認真抓好防汛機動搶險隊建設和技術培訓，努力建立一支高素質、專業(yè)化的防汛搶險隊伍。結合實戰(zhàn)進行搶險演練，保證搶險時拉得出、搶得上、守得住。五是抓緊檢修、調試防汛通信和水文測報設施。督促通信和水文部門要抓緊對防汛通信、水文測報預報設施進行檢修、調試和補充更新，確保汛期雨情、汛情測得準、報得出。
（三）切實抓好水庫安全度汛。水庫是防洪體系的重要組成部分。水庫一旦垮壩失事，輕則造成財產損失，重則造成重大人員傷亡或毀滅性災害，不僅給國家和人民造成重大損失，也會影響社會安定。我省曾有過水庫垮壩失事的沉痛教訓。1975年洪汝河、沙潁河特大暴雨洪水，造成板橋、石漫灘2座大型水庫和田崗、竹溝2座中型水庫、58座小型水庫垮壩，死亡2.6萬人；1982年大洪水中，全省共有31座小型水庫垮壩失事。沉痛的教訓告訴我們，一定把水庫安全度汛作為重中之重來抓。汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃精心調度，加強值班，密切監(jiān)測水庫運行狀況。對中小型水庫要按照分級負責的原則，逐一將責任落實到位。
（四）切實抓好山洪災害防御。要進一步完善、落實山丘區(qū)山洪災害防御措施。汛前對設施設備進行檢修，把設備的管理、維護、使用、預警、轉移組織等落實到人，并登記造冊備案；要加強對災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和巡查，一旦發(fā)生山洪等災害，立即啟動應急預案，及時組織群眾轉移，盡全力避免和減少人員傷亡。
（五）進一步做好滯洪區(qū)運用準備。滯洪區(qū)是防洪工作體系中的重要組成部分，關系到防洪大局的安全。按照《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》的規(guī)定，在去年進行居民財產登記的基礎上，今年汛前應根據(jù)居民財產變更情況進行變更登記。有蓄滯洪區(qū)的市縣要制定變更登記的具體辦法，認真組織，務于4月底前全部完成。有關市要做好滯洪區(qū)運用準備工作，尤其要把區(qū) ……（未完，全文共4049字，當前僅顯示2045字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全省防辦主任座談會上的講話提綱》）