在全市財經(jīng)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是要“嚴控增量、化解存量”，控制債務規(guī)模
二是要“剪短留長、剪高留低”，優(yōu)化債務結構
三是要“有收有放、保主保重”，提高資金效率
四是要“量力而行，盡力而為”，堅持發(fā)展為先
一是要加強領導
三是要強化問責
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在全市財經(jīng)工作會議上的講話

同志們：
今天會議的主要目的是進一步控制和防范政府性債務風險，規(guī)范全市財經(jīng)工作。會前，市財政局等有關單位在“摸清家底”、謀劃對策等方面做了大量工作。市里專門召開財經(jīng)工作領導組會議，進一步統(tǒng)一了思想、深化了舉措。剛才，胡市長傳達學習了中央、省經(jīng)濟工作會議有關財經(jīng)工作精神，王市長對政府性債務風險防控工作進行了全面部署，具有很強的針對性和操作性，希望各級各有關單位嚴格按照相關要求，認真抓好落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。
第一，要充分認識政府性債務風險防控工作的重要性
一方面，上級有嚴格要求。當前，中央和省都將債務風險防控作為全年的重點工作之一（中央將“著力防控債務風險”列為六大任務之一，安徽將“有效防控政府性債務風險”列為六個方面的重點工作之一）。中組部《關于改進地方黨政
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行動態(tài)監(jiān)測、評估和預警，“預警線”是債務率超過100%且下一年度償債率超過20%，或逾期債務率超過30%，融資利率一般不得超過同期銀行貸款利率的1.3倍，最大控制在1.5倍以內(nèi)。截至2013年12月31日，我市債務總額為10529萬元，融資主體涉及國投公司、園區(qū)、市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等；地方政府綜合財力為42638萬元，債務率為246.95%，下一年度償債率為54%，2012年末逾期債務率審計數(shù)為6.03%；當期銀行最高貸款利率為6.55%，1.5倍為9.825%，我市平均融資成本年利率約10%左右）。
第二，要努力確保政府性債務風險防控工作的科學性
一是要“嚴控增量、化解存量”，控制債務規(guī)模。要按照債務率“只減不增”的總體原則嚴格控制債務規(guī)模。一方面，要嚴控增量。要嚴格控制新增債務，在“摸清家底”的基礎上，鎖定“債務總量”。對全市債務要實行“全口徑統(tǒng)一管理”，按照適度舉債、注重實效、防范風險、明確責任的要求，逐步建立“權責利”相對應、“借用還”相協(xié)調(diào)的政府性債務舉借模式，始終堅持“有多大鍋，貼多大的餅”。另一方面，要化解存量。要“省錢”，主要是兩個方面，一是要學會過“緊日子”，克強總理也講“要想人民過好日子，政府就要過緊日子”，今年我們在財力十分緊張的情況下，通過壓縮一般性財務支出，安排了1億元償債資金，這可能會對一些單位的日常工作產(chǎn)生一定的影響，希望相關單位要從大局出發(fā)、從長遠考慮，理解支持市委市政府的決策部署；二是要學會“借力發(fā)展”，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過購買服務和產(chǎn)品，股權轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，鼓勵調(diào)動民間資本參與社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，減少政府的直接投入，降低債務風險。要“籌錢”，也是兩個方面，一是要加大土地出讓金清欠力度，目前全市土地出讓金還有3.6億元左右沒有及時上繳（含**9000萬元），要加大力度，做到應收盡收，緩解政府債務壓力。二是要盤活資產(chǎn)，要建立規(guī)劃選址、用地指標、建設資金“三位一體”城市建設新模式，加快土地出讓步伐，政府今年要想盡一切辦法在這方面實現(xiàn)突破。要扎實推進“清房辦公用房行動”，不搞變通，不走過場，做到“騰得出、用得上”，最大限度地提高辦公用房的使用效率，減少租房辦公行為，清理閑置資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，增加政府可用財力。
二是要“剪短留長、剪高留低”，優(yōu)化債務結構。所謂“剪短留長”就是要減少短期債務的融資比率，保留長期債務的融資規(guī)模，重點是要千方百計確保城投債發(fā)行成功，要通過調(diào)整預算支出結構、動用償債準備金、安排土地出讓收入等方式，千方百計減少短期債務。所謂“剪高留低”就是要減少融資成本較高的融資，保留融資成本較低的融資。要按照項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的債務，通過壓縮新上項目、調(diào)整在建項目融資方式等，置換融資成本較高的項目。要對理財產(chǎn)品調(diào)低融資成本，控制在10%，條件具備時逐步降低理財產(chǎn)品的比率。
三是要“有收有放、保主保重”，提高資金效率。 ……（未完，全文共3161字，當前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市財經(jīng)工作會議上的講話》）